群众路线(形势与政策讲稿)2013年1017

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1、,形势与政策,主讲人：隋成竹 博士、副研究员,青岛农业大学形势与政策教研室,课程设置调整,1、课程设置 将原来的本（专）科生3（2）个学年6（4）个学期、每学期3个专题，调整为2（1.5）个学年4（3）个学期、每学期6个专题。共计36个学时，2（1.5）个学分。 2、学业成绩 按照结业考试60%、平日成绩30%、考勤10%的比例核算该课程的学业成绩。 每学期的学习总结（收获体会），作为平日成绩。,第六专题 老师布置,本学期课程内容,第一专题 “中国梦”引领伟大复兴； 第二专题 学习贯彻党的群众路线； 第三专题 中国特色新型城镇化道路； 第四专题 网络文化与网络安全； 第五专题 世界经济走势及对

2、我国的影响； 第六专题 周边形势与中国外交新动向。,第一讲,学习贯彻党的群众路线,党的群众观念的基本内容和优良传统,党的群众工作以及新形势新问题新挑战,党的群众路线的深刻内涵和历史发展,党的群众路线教育实践活动的基本内容,主要内容,第一节 党的群众观念和群众工作,一、马克思主义群众观念 二、党的群众工作优良传统 三、新时期群众工作面临的挑战 四、如何做好新时期群众工作,历史唯物主义的范畴：是指推动历史发展的绝大多数社会成员的总和。 历史的范畴：是指一切对社会历史起着推动作用的人们。,（一）人民群众的含义,一、马克思主义群众观念,新时期“人民群众”的范畴,在新时期，凡是拥护中国特色社会主义建设事

3、业、维护祖国统一大业、遵纪守法的公民，都是人民群众的范畴，都是群众工作的服务对象。,一是学校内的人民群众。教师、学生、职员、工人、离退休人员等。 二是社会人民群众。社会服务单位、校友、学生家长、广大农民等。,青岛农业大学的“人民群众”,（二）马克思主义群众观念,第一，人民群众是社会物质财富的创造者。 第二，人民群众是社会精神财富的创造者。 第三，人民群众是社会变革的决定力量。,中国共产党的群众观念,第一，人民群众自己解放自己的观点； 第二，全心全意为人民服务的观点； 第三，一切向人民群众负责的观点； 第四，虚心向人民群众学习的观点。,中国共产党与群众的关系,一方面，党是人民群众利益的忠实代表。

4、 一方面，人民群众是党的力量源泉和胜利之本。 二者相互统一、相辅相成。,中国共产党与群众的比喻关系,一是鱼与水的关系。共产党是鱼，人民群众是水。水里可以没鱼，但是 鱼永远离不开水。 二是血与肉的关系。血和肉是有机组成部分，相互依存，互不分离。 三是舟与水的关系。“水能载舟,亦能覆舟”。人民群众是“水”,党员干部是“舟”。 四是种子与土地的关系。党员是种子，群众是土壤。离开了土地，再优良种子无法生长。 五是仆与主的关系。人民是国家的主人，党员干部是人民的公仆。党是人民的政党，政府是人民政府。 六是末与根的关系。做好群众工作最根本的是维护和发展好群众利益。 七是学生与老师的关系。党员干部是学生，人

5、们群众是老师。党员干部要扑下身子，问计于民，虚心向群众学习请教等。,新时期党群关系的新情况新问题,第一，我国仍处在社会主义初级阶段，生产力相对落后不能满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，影响了人民对党执政能力的期待； 第二，党员干部的素质能力不能适应新形势和新任务的需要，尤其是党风不正、腐败现象屡禁不止，严重损害了党的形象和执政权威； 第三，社会主义民主建设相对滞后，不能满足人们当家作主、参政议政、管理国家事务等民主权利发挥的期待； 第四，人民群众利益诉求表达渠道不畅，影响了群众对党的“尊重人们主体地位、保证人民当家作主”执政理念的认同； 第五，政府的社会治理能力和公共服务能力不能充分满足

6、人民群众安全感和公共需要，影响了党和政府的公信力； 第六，西方国家对我国实施“西化”、“分化”，大肆造谣中伤离间党与人民群众的关系，影响了人民群众对党的深厚感情。,如何构建和谐的党群关系？,第一，不断加强党的先进性建设，使党永远走在时代前列； 第二，不断加强党的执政能力建设，实现好、维护好、发展好最 广大人民的根本利益； 第三，加强民主政治建设，保障人民当家作主的政治权利； 第四，健全密切联系群众制度，创新联系群众方式，在组织、宣 传、教育和服务群众的互动中，不断深化与人民群众的感情。,二、党的群众工作优良传统,（一）关于党的群众工作 （二）党的群众工作优良传统,（一）党的群众工作,是党依据人

7、民群众是历史的创造者的唯物主义原理，联系、宣传、发动、教育和组织广大人民群众，进行革命、建设和改革，共同推动中国社会主义发展的全局性工作； 是党依据党的性质和党群关系的基本原理，从全心全意为人民服务的根本宗旨出发，实现、维护和发展人民根本利益的长期性工作。,党的群众工作的精髓,1）本质：密切党群关系。 2）核心：正确处理人民内部矛盾。 3）宗旨：全心全意为人民服务。 4）第一任务：实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益。 5）根本方法：走群众路线。 6）前提：创新。 7）关键：引导。 8）根本：服务。,群众工作的基本原则,第一，始终站在人民的立场上，把实现最广大人民的根本利益作为出发点和落

8、脚点； 第二，坚持以人为本，密切与人民群众的血肉联系。,（二）党的群众工作优良传统,1、共产党员率先垂范、发挥先锋模范作用是做好党的群众工作的基本前提。 2、实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益是做好党的群众工作的第一任务。 3、善于从人民群众的实践中寻找解决问题的办法是做好党的群众工作的有效途径。 4、实现党群、干群关系的制度化是做好党的群众工作的重要保证。,历 史 经 验,（二）党的群众工作的优良传统,第一，领导干部深入基层、深入群众开展调查 研究的制度。 第二，党政领导机关的群众接待日制度。 第三，主要领导干部亲自处理群众来信来访制度。 第四，机关干部到贫困地区锻炼和帮扶工作制度。

9、,形 成 制 度,（二）党的群众工作优良传统,一是从群众中来，到群众中去的方法； 二是一般号召与个别指导相结合的方法； 三是抓两头带中间的方法； 四是说服教育，积极引导的方法等。,基 本 方 法,（二）党的群众工作优良传统,第一，通过发扬民主的方法。 第二，通过办实事、办好事的方法。 第三，通过思想政治工作的方法。 第四，通过示范引导的方法。 第五，通过组织活动的方法。,主 要 途 径,（二）党的群众工作优良传统,1、以进一步密切党群关系为着眼点，不断夯实党的群众基础。 2、以提高领导干部素质能力为着力点，力争在改进和创新群众工作方式方法上取得新突破。 3、建立健全各项体制机制为着重点，确保群

10、众工作取得实效。,关 键 点,（二）党的群众工作优良传统,坚持以人为本，把群众最关心的热点难点问题作为工作重点，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，始终保持党与人民群众的血肉联系，始终把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好。,根 本 点,三、新时期群众工作面临的挑战 （一）世情国情党情变化 （二）新形势下群众工作面临的新问题,从国际看，经济全球化、世界多极化深入发展，科技进步日新月异，各种思想文化相互激荡，意识形态领域渗透与反渗透的斗争十分尖锐，一些敌对势力不遗余力地对我国实施西化、分化图谋，处心积虑地插手各种社会热点问题，煽风点火，用各种方法破坏党同人民群众

11、的关系。,三、新时期群众工作面临的挑战,（一） 世情 国情 党情 变化,世 情,三、新时期群众工作面临的挑战,（二） 世情 国情 党情 变化,从国内看，我国正处于发展的关键时期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，各种矛盾和问题明显增多，人民群众的期待和要求不断提高。,国 情,三、新时期群众工作面临的挑战,（一） 世情 国情 党情 变化,从党内来看，在长期执政的情况下，在已经取得骄人执政成绩的情况下，党内容易产生懈怠自满情绪；特别是在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，一些党员干部人生观、价值观发生扭曲，滋生了脱离群众倾向。 就党员结构而言，截至2011年

12、底，党员总数达8260.2万名，其中35岁以下即改革开放后出生的党员2062.2万名，占党员总数的25%。,党 情,三、新时期群众工作面临的挑战,1、社会群体分化，利益结构多元。 2、区域和城乡差别多样化。 3、党的领导干部工作作风不够端正。,（二） 新形 势下 群众 工作 面临 的新 问题,1、社会群体分化，利益结构多元,中国从计划经济向市场经济体制转型，社会变迁带来的明显结果: 社会群体分化、社会阶级和阶层结构日益复杂，社会生活朝多元化态势发展。 这种复杂化和多元化导致了人们对物质利益意识的觉醒，社会主体物质利益诉求复杂多样，难免加剧不同利益群体之间的矛盾。 一般认为当发展中国家的人均 G

13、DP 突破八百至一千美元的时候，该国家就进入利益分化、群体矛盾的多事之秋，是一个矛盾多发时期。（2003年人均GDP首次突破1000美元） 中国社会已经步入一个全新的发展期。,1、社会群体分化，利益结构多元,国家改革开放政策，允许和支持一部分人先富起来，这一方面调动了人民群众生产积极性，同时也使阶级阶层结构发生改变。 社会转型使“群众”这个概念的内涵和外延与过去相比有了新的拓展，同时群众的价值观也随着自身阶级阶层结构的变化发生改变，人们的思想更加独立、多变、差异，彼此间的矛盾会不断增多，对执政党的认同度也会产生很大的不同。 一方面，涌现出一批高薪阶层（很多是新的社会阶层），国家宪法规定保护他们

14、的合法财产。 另一方面，社会中也出现了大量弱势群体和困难群体，面对这种变化，必然会有利益诉求的分化。,中国社会阶层的变化,1,6,3,人 民 群众,2,4,5,1.民营科技企业的创业人员和技术人员,2.受聘于外资企业的管理技术人员,3.个体户,4.私营企业主,5.中介组织的从业人员,6.自由职业人员,新的社会阶层,新的社会阶层是中国特色社会主义建设者,2、区域和城乡差别多样化,改革开放过程中，地区间的差距有日益扩大趋势，东部最富与西部最穷省份人均 GDP 差距已扩大超过 10 倍，地区差距一度有拉大趋势。 这种状况给党的群众工作带来了一定的困难。 我国大中型城市由改革开放前的 300 多个发展

15、到 600 多个，大量人口由农民转变为城市居民。 从收入水平来看，1978 1984 年的六年里，城乡差距在逐步缩小。 而 1985 2010 年的 25 年里，城乡差距却迅速扩大。 抑制城乡差距，是党的群众工作必须解决的现实课题,3、党的领导干部工作作风不够端正,领导干部工作作风是党的群众工作的晴雨表。 中组部党建研究所的一项调查显示： 79.36%的人认为“党员领导干部作风是直接影响党群、干群关系的因素”，71%的人认为“腐败现象严重是影响党群、干群关系的最主要问题”，69.39%的人认为“干部作风差，官僚主义，形式主义严重是影响党群、干群关系的最主要问题”。,3、党的领导干部工作作风不够

16、端正的表现,第一，有的党员干部不深入基层接触人民群众，不愿总结群众经验，不注重听取群众意见，形成了官僚主义思想作风。 第二，有的干部习惯于空话套话，不讲实事求是，不干实事，喜欢搞政绩工程，形成了片面地注重形式而不管实质内容的形式主义作风。 第三，有的干部不深入实际进行调查研究，而只是凭借自己的主观臆断盲目决策，形成了弄虚作假的不正之风。 第四，有的基层干部素质不高、能力不强、作风不实，对群众的困惑解释不清，对群众困难问题的解决不尽心。 第五，有的领导干部对中央精神把握不准，对基层情况了解不深，实际工作中政策制定存在脱离实际、标准不一、强迫命令等现象。 第六，少数干部将个人利益至于群众利益之上，不是造福于民、服务群众，而是贪污腐败、以权谋私。,开会主席台， 面向群众； 看戏前三排， 带领群众； 看电影居中， 深入群众； 收罚款上门， 联系群众； 劳动不沾边， 相信群众； 集资助捐， 发动群众； 宴会陪客， 代表群众； 额外收入， 依靠群众。,某些干部的错误“群众观”,四、认真做好新时期党的群众工作,四、认真做好新时期党的群众工