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1、肉制品飞行检查要点解读,省食品药品监管局 食品安全监管一处 张春洪,目录,一、2014年肉制品飞行检查工作开展情况及发现的主要问题 二、飞行检查的有关依据 三、飞行检查的开展方式和对象 四、飞行检查的工作流程和主要内容 五、飞行检查的后处理工作 六、2015年飞行检查工作要点,一、2014年肉制品飞行检查工作开展情况及发现的主要问题,从2014年9月份开始启动飞行检查工作，共检查肉制品生产企业5家，其中大型企业2家，中小型企业3家。 责令停产整顿2家，暂扣食品生产许可证1家，立案查处2家，约谈法人代表2家。,发现的主要问题,1、使用过期食品原料； 2、工艺布局不合理，有的工艺落后，甚至存在擅自
2、改变生产许可条件情况 3、人流物流等交叉污染严重；,4、现场物品摆放杂乱、安全管理疏忽 5、车间环境卫生状况较差 ； 6、库房问题明显,7、配料问题严重； 8、添加剂标注存在欠缺； 9、索票索证记录不全 10、出厂检验未真正落实,11、记录保存有缺失； 12、生产日期标注问题； 13、对监管部门提出的整改要求落实不到位14、个别不需要取证的产品办理了食品生产许可证。 15、其他：肉制品与鱼制品，地方标准清理，油炸油、添加剂,二、飞行检查的有关依据,食品安全法及其实施条例 关于食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定的公告 食品生产许可管理办法 食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（
3、试行） 食品生产许可审查通则,国务院食品安全办关于深入开展肉及肉制品检查执法工作的通知（食安办发电20142号） 湖南省人民政府办公厅关于印发全省肉及肉制品安全等三项专项大检查实施方案的通知（湘政办明电2014102号） 湖南省食品安全委员会办公室关于印发2014年下半年湖南省食品生产安全飞行检查工作方案的通知（湘食安办发201422号）,三、飞行检查的开展方式和对象,（一）开展方式 “五不两直”：采用不发通知、不打招呼、不透露检查信息、不听一般性汇报、不安排接待、直奔基层、直插现场的工作方式 每月3家左右，每家检查时间2天左右 人员：监管人员、审查人员、检验及会计等技术专家 借鉴药品监管理念
4、，首次运用于食品生产监管 审计式检查,（二）检查对象,1、有可能引发行业性、系统性、区域性问题的高风险食品重点生产企业和大型企业； 2、国抽、省抽以及专项整治中出现严重不合格或者屡次出现不合格情形的企业； 3、上级转交和外省、外部门通报以及风险监测发现涉嫌存在违法行为的企业； 4、媒体舆情和投诉举报反映较多，涉嫌存在重大违法行为的企业； 5、其他存在影响食品质量安全隐患的企业。,（三）飞行检查的目的,坚持问题导向和预防为主的原则，积极化解风险； 有效打击食品安全违法行为； 震慑食品生产企业相关责任人； 增强企业安全意识； 提升企业管理水平； 进一步保障食品的质量安全。,四、飞行检查的工作流程和
5、主要内容,（一）工作流程 1、制定检查计划。按季度或月份，定期或不定期，一家企业一个方案。 2、抵达检查现场。到达所在地才通知协查。 3、开展现场检查。张贴公告、告知要求、检查车间、查阅资料、查看制度落实情况等。必要时抽取样品。 4、反馈检查情况。检查组与企业召开情况沟通会，通报问题与隐患，提出整改意见。,5、撰写检查报告。一家企业一个报告，包含检查内容、存在问题及处置意见。 6、做出处理决定。检查组汇报、充分讨论、局领导决定。 7、案卷存档。检查记录、相关证据资料、后续处置情况等。,（二）检查的主要内容,1、企业资质变化情况。是否有超范围生产、是否改变生产条件。 2、采购进货查验落实情况。原
6、料、添加剂等索证和进货检验情况，进货记录制度及记录保存情况。（病死猪肉、未经检验检疫、过期回收食品） 3、生产场所及设施设备情况。厂区环境清洁卫生、场所库房及工艺布局符合生产要求情况、洗手更衣、采光照明、防蝇防鼠、设备设施完备及维护保养、清洗消毒等,4、生产过程控制情况。配料、关键控制点记录、人流物流交叉污染、原料半成品和成品交叉情况、人员卫生防护等。 5、食品出厂检验落实情况。检验设备检测、化学试剂、检验员能力、检验项目、检验报告、委检、留样等。 6、不合格品管理情况。采购不合格食品原料及添加剂的处理、生产不合格产品的处理。 7、食品标识标注及标准执行情况。食品标签、企业标准备案、收录执行最
7、新标准,8、销售台账及不安全食品召回记录情况。台账记录、消费者投诉登记处理、通知经营者和消费者情况、召回及产品处理、整改措施落实情况。 9、管理制度和从业人员情况。管理制度和作业指导书、健康管理和培训记录。 10、接收委托加工情况。包装标识、备案报告情况。 11、企业处置食品安全事故的情况。处置方案、定期检查各项防范措施、处置记录。,五、飞行检查的后处理工作,责令整改，整改后复查； 违法行为，立案查处； 责令停产整顿； 约谈法人代表； 黑名单公布吊销、撤销生产许可证； 涉嫌犯罪，移送司法机关。,六、2015年飞行检查工作要点,完善飞检工作模式。要借鉴总局正在征求意见的药品飞行检查办法，出台我省飞检工作制度 。 促进飞检工作常态化。坚持每月完成3家飞检工作任务，把具有一定规模的大中型企业和问题多发易发的企业作为重点，及时研究飞行检查中发现的各类风险问题，制定应对措施。 加强飞检后续处置工作，打击不良生产企业。整改不到位、不及时的，依法予以立案查处；可邀请媒体参与整改后的复查工作；参照总局模式，及时公布失信企业。,加大企业内部和社会举报人员的奖励力度。（湖南省食品安全有奖举报制度（试行） 建立飞检专家库，随机抽取人员组成检查组。,
