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1、 9 附件 2 煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法 （试行）（试行） 第第 1 1 部分部分 总总 则则 一、基本条件 安全生产标准化达标煤矿应具备以下基本条件： 1.采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效； 2.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师（技术负责人）在 规定的时间内参加由煤矿安全监管部门组织的安全生产知识和 管理能力考核，并取得考核合格证； 3.不存在各部分所列举的重大事故隐患; 4.建立矿长安全生产承诺制度， 矿长每年向全体职工公开承 诺，牢固树立安全生产“红线意识”，及时消除事故隐患，保证 安全投入，持续保持煤矿安全生产条件，保护矿工
2、生命安全。 二、等级设定 煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级。一级为最 高级。 三、工作要求 1.建立和保持 10 煤矿是创建并持续保持标准化动态达标的责任主体。 应通过 实施安全风险分级管控和事故隐患排查治理、规范行为、控制质 量、提高装备和管理水平、强化培训，使煤矿达到并持续保持安 全生产标准化等级标准，保障安全生产。 2.目标与计划 制定安全生产标准化创建年度计划， 并分解到相关部门严格 执行和考核。 3.组织机构与职责 有负责安全生产标准化工作的机构，各单位、部门和人员的 安全生产标准化工作职责明确。 4.安全生产标准化投入 保障安全生产标准化经费，持续改进和完善安全生产条件。
3、 5.技术保障 健全技术管理体系，完善工作制度，开展技术创新；作业规 程、操作规程及安全技术措施编制符合要求，审批手续完备，贯 彻执行到位。 6.现场管理和过程控制 加强各生产环节的过程管控和现场管理， 定期开展安全生产 标准化达标自检工作。 7.持续改善 煤矿取得的安全生产标准化等级， 是煤矿安全生产标准化工 作主管部门在考核定级时， 对煤矿安全生产标准化工作现状的测 评，是对煤矿执行安全生产法等相关规定组织开展安全生产 11 标准化建设情况的考核认定。 取得等级的煤矿应在取得的等级基 础上，有目的、有计划地持续改进工艺技术、设备设施、管理措 施，规范员工安全行为，进一步改善安全生产条件，使
4、煤矿持续 保持考核定级时的安全生产条件， 并不断提高安全生产标准化水 平，建立安全生产标准化长效机制。 四、煤矿安全生产标准化体系 1.井工煤矿 （1） 安全风险分级管控。 考核内容执行本方法第 2 部分 “安 全风险分级管控”的规定； （2） 事故隐患排查治理。 考核内容执行本方法第 3 部分 “事 故隐患排查治理”的规定。 （3） 通风。 考核内容执行本方法第 4 部分 “通风” 的规定。 （4）地质灾害防治与测量。考核内容执行本方法第 5 部分 “地质灾害防治与测量”的规定。 （5） 采煤。 考核内容执行本方法第 6 部分 “采煤” 的规定。 （6） 掘进。 考核内容执行本方法第 7 部
5、分 “掘进” 的规定。 （7） 机电。 考核内容执行本方法第 8 部分 “机电” 的规定。 （8） 运输。 考核内容执行本方法第 9 部分 “运输” 的规定。 （9） 职业卫生。 考核内容执行本方法第 10 部分 “职业卫生” 的规定。 （10）安全培训和应急管理。考核内容执行本方法第 11 部 分“安全培训和应急管理”的规定。 （11） 调度和地面设施。 考核内容执行本方法第 12 部分 “调 12 度和地面设施”的规定。 2.露天煤矿 露天煤矿安全生产标准化体系包括以下 13 个部分： （1）安全风险分级管控考核内容执行第 2 部分“安全风险 分级管控”的规定。 （2）事故隐患排查治理考核
6、内容执行第 3 部分“事故隐患 排查治理”的规定。 （3）钻孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干 排水考核内容执行本方法第 13 部分“露天煤矿”的规定。 （4） 职业卫生。 考核内容执行本方法第 10 部分 “职业卫生” 的规定。 （5）安全培训和应急管理。考核内容执行本方法第 11 部分 “安全培训和应急管理”的规定。 （6）调度和地面设施。考核内容执行本方法第 12 部分“调 度和地面设施”的规定。 五、煤矿安全生产标准化评分方法 1.井工煤矿安全生产标准化评分方法 （1）井工煤矿安全生产标准化考核满分为 100 分，采用各 部分得分乘以权重的方式计算，各部分的权重见表 1-1。
7、 表表 1 1- -1 1 井工煤矿安全生产标准化评分井工煤矿安全生产标准化评分权重表权重表 序号 名称 标准分值 权重（ai） 1 安全风险分级管控 100 0.10 2 事故隐患排查治理 100 0.10 3 通风 100 0.16 13 4 地质灾害防治与测量 100 0.11 5 采煤 100 0.09 6 掘进 100 0.09 7 机电 100 0.09 8 运输 100 0.08 9 职业卫生 100 0.06 10 安全培训和应急管理 100 0.06 11 调度和地面设施 100 0.06 （2）按照井工煤矿安全生产标准化体系包含的各部分评分 表进行打分。 （3） 各部分考核
8、得分乘以该部分权重之和即为井工煤矿安 全生产标准化考核得分，采用式（1）计算： )( 11 1 i iiM aM（1） 式中： M井工煤矿安全生产标准化考核得分； Mi安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质 灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、职业卫生、安全培 训和应急管理、调度和地面设施等 11 个部分的安全生产标准化 考核得分； ai安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质 灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、职业卫生、安全培 训和应急管理、调度和地面设施等11个部分的权重值。 2. 露天煤矿安全生产标准化评分方法 14 （1） 露天煤矿安全生产标准化考核满分为 10
9、0 分，采用各 项得分乘以权重的方式计算，各部分的权重见表 1-2。 表表 1 1- -2 2 露天煤矿安全生产标准化评分权重表露天煤矿安全生产标准化评分权重表 序号 名称 标准分值 权重（bi） 1 安全风险分级管控 100 0.10 2 事故隐患排查治理 100 0.10 3 钻孔 100 0.05 4 爆破 100 0.11 5 采装 100 0.11 6 运输 100 0.12 7 排土 100 0.09 8 机电 100 0.09 9 边坡 100 0.05 10 疏干排水 100 0.05 11 职业卫生 100 0.05 12 安全培训和应急管理 100 0.04 13 调度和地
10、面设施 100 0.04 （2）按照露天煤矿安全生产标准化体系包含的各部分评分 表进行打分。 （3）各项考核得分乘以其权重之和即为露天煤矿安全生产 标准化考核得分，采用式（2）计算： )( 13 1 i iiN bN（2） 式中： N露天煤矿安全生产标准化考核得分； 15 Ni安全风险分级管控、 事故隐患排查治理、 钻孔、 爆破、 采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水、职业卫生、安全培 训和应急管理、 调度和地面设施等13部分的安全生产标准化考核 得分； bi安全风险分级管控、 事故隐患排查治理、 钻孔、 爆破、 采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水、职业卫生、安全培 训和应急管理、调度和
11、地面设施等13部分的权重。 （4）在考核评分中，如缺项，可将该部分的加权分值，平 均折算到其他部分中去，折算方法如式（3）： Q P T 100 100 （3） 式中: T实得分数； Q加权得分数； P缺项加权分数（缺项权重值乘以100） 。 16 第第 2 2 部分部分 安全风险分级管控安全风险分级管控 一、工作要求 1.组织机构与制度 建立矿长为第一责任人的安全风险分级管控工作体系， 明确 负责安全风险分级管控工作的管理部门。 2.安全风险辨识评估 （1）年度辨识评估。每年底矿长组织开展年度安全风险辨 识， 重点对容易导致群死群伤事故的危险因素进行安全风险辨识 评估。 （2）专项辨识评估。
12、以下情况，应进行专项安全风险辨识 评估： a.新水平、新采（盘）区、新工作面设计前； b.生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发 生重大变化时； c.启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高 危作业实施前，新技术、新材料试验或推广应用前，连续停工停 产1个月以上的煤矿复工复产前； d.本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患，或所 在省份煤矿发生重特大事故后。 3.安全风险管控 （1）内容要求 a.建立矿长、分管负责人安全风险定期检查分析工作机制， 检查安全风险管控措施落实情况， 评估管控效果， 完善管控措施。 17 b.建立安全风险辨识评估结果应用机制， 将安全风险
13、辨识评 估结果应用于指导生产计划、作业规程、操作规程、灾害预防与 处理计划、 应急救援预案以及安全技术措施等技术文件的编制和 完善； c.重大安全风险有专门的管控方案，管控责任明确，人员、 资金有保障。 （2）现场检查 跟踪重大安全风险管控措施落实情况， 执行煤矿领导带班下 井制度，发现问题及时整改。 （3）公告警示 及时公告重大安全风险。 4.保障措施 （1）采用信息化管理手段开展安全风险管控工作。 （2）定期组织安全风险知识培训。 二、评分方法 1.按表2-1评分，总分为100分。按照所检查存在的问题进行 扣分，各小项分数扣完为止。 2.项目内容中缺项时，按式（1）进行折算： C B A
14、100 100 （1） 式中 ： A实得分数； B缺项标准分数； C检查得分数。 18 表表 2 2- -1 1 煤矿安全风险分级煤矿安全风险分级管控管控标准化评分表标准化评分表 项目 项目 内容 基本要求 标准 分值 评分方法 得分 一 、 工 作 机 制 （ 10 分 ） 职责 分工 1建立安全风险分级管控工作责任体系，矿长全面负 责，分管负责人负责分管范围内的安全风险分级管控工 作 4 查资料和现场。 未建立 责任体系不得分， 随机 抽查， 矿领导 1 人不清 楚职责扣 1 分 2有负责安全风险分级管控工作的管理部门 2 查资料。 未明确管理部 门不得分 制度 建设 建立安全风险分级管控
15、工作制度，明确安全风险的辨识 范围、方法和安全风险的辨识、评估、管控工作流程 4 查资料。 未建立制度不 得分， 辨识范围、 方法 或工作流程 1 处不明 确扣 2 分 二 、 安 全 风 险 辨 识 评 估 （ 40 分 ） 年度 辨识 评估 每年底矿长组织各分管负责人和相关业务科室、区队进 行年度安全风险辨识，重点对井工煤矿瓦斯、水、火、 煤尘、顶板、冲击地压及提升运输系统，露天煤矿边坡、 爆破、机电运输等容易导致群死群伤事故的危险因素开 展安全风险辨识；及时编制年度安全风险辨识评估报 告，建立可能引发重特大事故的重大安全风险清单，并 制定相应的管控措施；将辨识评估结果应用于确定下一 年度
16、安全生产工作重点，并指导和完善下一年度生产计 划、灾害预防和处理计划、应急救援预案 10 查资料。 未开展辨识或 辨识组织者不符合要 求不得分，辨识内容 （危险因素不存在的 除外）缺 1 项扣 2 分， 评估报告、风险清单、 管控措施缺 1 项扣 2 分， 辨识成果未体现缺 1 项扣 1 分 专项 辨识 评估 新水平、新采（盘）区、新工作面设计前，开展 1 次专 项辨识： 1.专项辨识由总工程师组织有关业务科室进行； 2.重点辨识地质条件和重大灾害因素等方面存在的安全 风险； 3.补充完善重大安全风险清单并制定相应管控措施； 4.辨识评估结果用于完善设计方案， 指导生产工艺选择、 生产系统布置、设备选型、劳动组织确定等 8 查资料和现场。 未开展 辨识不得分，
