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1、1 第一章建设工程基本法律知识第一章建设工程基本法律知识 （14 年（14 年09 年：27 分，16 分，24 分，22 分，28 分）09 年：27 分，16 分，24 分，22 分，28 分） 蔡 恒（ch7314 )蔡 恒（ch7314 ) 一、建设工程法律体系（2 分，2 分，0 分，1 分，3 分） （一）法律体系的基本框架 一、建设工程法律体系（2 分，2 分，0 分，1 分，3 分） （一）法律体系的基本框架 序号法律部门包括的主要法律包括的主要法律 1宪法选举法选举法、国籍法国籍法、组织法组织法、区域自治法区域自治法 2民法商法民法商法 民法通则民法通则、合同法合同法、物权法
2、物权法、侵权责任法侵权责任法、公司法、招标招标 投标法投标法 3行政法 行政处罚法行政处罚法、行政复议法行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、 建筑法建筑法等 4经济法经济法标准化法标准化法、节约能源法节约能源法、反垄断法、政府采购法、 5社会法社会法劳动法劳动法、安全生产法安全生产法、劳动合同法劳动合同法、矿山安全法等 6刑法刑法 7诉讼与非诉讼程序法民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法、仲裁法、 【例】下列已经颁布的规范性法律文件中，不属于宪法部门法范畴的是（）【13 真】【13 真】 A、全国人民代表大会组织法 B、中华人民共和国国籍法 C、中华人民共和国反垄断法 D、全国人民代表大会和
3、地方各级人民代表大会选举法 【参考答案】C （二）法的形式和效力层级 1、（1）宪法 【参考答案】C （二）法的形式和效力层级 1、（1）宪法：全国人大全国人大； （2）法律（2）法律：全国人大及其常委会全国人大及其常委会；（“xx 法”；国家主席签署主席令；（“xx 法”；国家主席签署主席令） （3）行政法规 ） （3）行政法规：国务院国务院；（“xx 条例”；国务院总理签署国务院令；（“xx 条例”；国务院总理签署国务院令） （4）地方性法规：省人大及其常委会 ） （4）地方性法规：省人大及其常委会、省会所在的市人大及其常委会、省会所在的市人大及其常委会、经济特区、经济特区、国务院、国务院
4、 批准的较大的市人大及其常委会批准的较大的市人大及其常委会；（“xx 条例”） （5）部门规章：国务院各部 ；（“xx 条例”） （5）部门规章：国务院各部、委、委、中国人民银行、中国人民银行、审计署、审计署（“xx 办法”、“xx 规定”） （6） 地方规章： 省政府 （“xx 办法”、“xx 规定”） （6） 地方规章： 省政府、 省会所在的市政府、 省会所在的市政府、 经济特区、 国务院批准的较大的市政府、 经济特区、 国务院批准的较大的市政府； （“xx 办法”、“xx 规定”） （7）国际条约 注：行政规章 ； （“xx 办法”、“xx 规定”） （7）国际条约 注：行政规章包括部门
5、包括部门规章和地方性规章和地方性规章 【例 1】 规章 【例 1】签署并公布由全国人大和全国人大常委会通过的法律的是（）（14 真）（14 真） A、人大主席团B、国家主席 C、国务院总理D、最高人民法院院长 【参考答案】B 【例2】 【参考答案】B 【例2】工程建设项目招标范围和规模标准规定所属法的形式是（） 【13真】【13真】 A、法律 B、行政法规 C、部门规章 D、地方性法规 【参考答案】C 【例 3】【例 3】建筑业企业资质管理规定属于()【09 真】【09 真】 A、行政法规B、一般法律 C、司法解释D、部门规章 【参考答案】D【参考答案】D 2 【例 4】【例 4】下列与工程建
6、设有关的规范性文件中，由国务院制定的是()。 A、工程建设项目施工招标投标办法B、安全生产许可证条例 C、安全生产法D、建筑业企业资质管理规定 【参考答案】B 2、法的效力等级。 【参考答案】B 2、法的效力等级。 （1）宪法至上宪法至上 （2）上位法优于下位法：上位法优于下位法：安全生产法优于安全生产管理条例 宪法 安全生产法优于安全生产管理条例 宪法法律法律行政法规行政法规地方性法规（部门规章）地方性法规（部门规章）地方政府规章（部门规章）地方政府规章（部门规章） （3）特别法优于一般法：特别法优于一般法：招标投标法优于合同法招标投标法优于合同法 （4）新法优于旧法：新法优于旧法：物权法优
7、于担保法物权法优于担保法 （5）特殊情况特殊情况 1）法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全全 国人大常委会国人大常委会裁决；（注：制定机关裁决注：制定机关裁决） 2）行政法规之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时， 由国务院国务院裁决；（注：制定机关裁决注：制定机关裁决） 3）地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决制定机构裁决；（注：制 定机关裁决 注：制 定机关裁决） 4）地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院
8、提由国务院提 出意见出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为适适 用部门规章用部门规章的，应当提请全国人大常委会全国人大常委会裁决；（注：人大与政府相互制约）注：人大与政府相互制约） 5）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁国务院裁 决决。(注：共同上级机关裁决） 6） (注：共同上级机关裁决） 6）根据授权制定授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会全国人大常委会裁决。 （6）备案和审查（6）备案和审查 1）审查主体审查主体：全国人大常委会全国人大常委会 2）国务院、中央军委、最高法、最
9、高检和省级人大常委会：书面提出审查要求审查要求； 其他国家机关、社会团体、企业事业单位：书面提出审查建议审查建议 3）制定机关应当在两个月内两个月内提出是否修改的意见 4）制定机关违宪而拒不修改的，由委员长会议委员长会议审议决定是否撤销 【例 1】【例 1】法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时， 适用（）。 A、国务院裁决B、全国人大常委会裁决 C、旧的规定D、新的规定 【参考答案】B 【例 2】 【参考答案】B 【例 2】不同行政法规对同一事项的规定，新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定 如何适用时，由()裁决【11 真】【11 真】 A、国务院主管部
10、门B、 最高人民法院 C、国务院D、全国人大常委会 【参考答案】C 【例 3】 【参考答案】C 【例 3】地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务 院提出意见。国务院认为适用部门规章的，应当适用（）。 A、国务院裁决B、全国人大常委会裁决 C、地方性法规D、部门规章 【参考答案】B 【例 4】 【参考答案】B 【例 4】根据立法法，()之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决【10 真】 【10 真】 A、部门规章B、地方政府规章与部门规章 C、同一机关制定的旧的一般规定与新的特别规定 D、部门规章与地方性法规E、地方性法规与地方政府规章 【参考答案】AB （
11、三）建设法律、行政法规和相关法律的关系 【参考答案】AB （三）建设法律、行政法规和相关法律的关系 3 1、建设行政法律关系：1、建设行政法律关系：勘察、设计、施工、验收监督 2、建设民商事法律关系：2、建设民商事法律关系：建设工程合同法律关系 问：审计结论对合同效力有无影响？ 注：行政行为不一定影响合同法律关系的效力 问：审计结论对合同效力有无影响？ 注：行政行为不一定影响合同法律关系的效力 【例】【例】下列关于工程建设审计结论的说法，错误的是（） A、 当事人可以约定以审计结论作为合同结算的依据 B、审计结论与合同价款不一致并不必然影响合同效力 C、审计结论任何时候都不能作为合同案件的判决
12、依据 D、合同约定不明或约定无效时，审计结论可以作为判决依据 【参考答案】C 二、建设工程法人制度（2 分，1 分，0 分，2 分，0 分） （一）法人应具备的条件 1、法人成立的条件 1）依法成立 【参考答案】C 二、建设工程法人制度（2 分，1 分，0 分，2 分，0 分） （一）法人应具备的条件 1、法人成立的条件 1）依法成立； 2）有必要的财产或者经费 ； 2）有必要的财产或者经费； 3）有自己的名称、组织机构和场所 ； 3）有自己的名称、组织机构和场所； 4）能够独立承担民事责任 ； 4）能够独立承担民事责任（注：法人与其他组织最主要的区别注：法人与其他组织最主要的区别） 法定代表
13、人法定代表人：依据法律法律或法人章程章程行使职权 法人住所法人住所：主要办事机构所在地主要办事机构所在地 【例】【例】关于法人，下列表述错误的是()。 A、享有民事权利能力和民事行为能力B、依法成立 C、是自然人和企事业单位的总称 D、有必要的财产，能够独立承担民事责任 【参考答案】C 2、法人的分类 1）企业法人：工商部门登记之日 【参考答案】C 2、法人的分类 1）企业法人：工商部门登记之日成立 2）非企业法人：机关（行政） 成立 2）非企业法人：机关（行政）法人；事业法人；事业法人；社会团体法人；社会团体法人（注：教材称为“社团法人”法人（注：教材称为“社团法人” 不对）（不需要登记的：
14、成立之日不对）（不需要登记的：成立之日；需要登记的：登记之日；需要登记的：登记之日） 【例 1】 ） 【例 1】关于法人的说法，正确的是（）（14 真）（14 真） A、法人以其登记注册地为住所B、企业法人自取得营业执照时取得法人资格 C、非企业法人是指行政法人和事业法人 D、建设单位可以是没有法人资格的其他组织 【参考答案】D 【例 2】 【参考答案】D 【例 2】在下列机构中，不具有法人资格的有()。 A、某机关人事处B、某乡政府C、某市教育局D、某大学法学院 E、某市卫生局 【参考答案】AD【参考答案】AD 【例3】【例3】根据公司法，公司法人成立日期是()之日【13真】【13真】 A、
15、 公司营业执照签发 B、 申请公司设立 C、 工商管理机关批准 D、 组织机构代码证签发 【参考答案】A （二）法人在建设工程中的地位和作用 1、法人是建设工程在的基本主体 2、确立了建设领域国有企业的所有权和经营权的分离 （三）企业法人与项目经理部的法律关系 【参考答案】A （二）法人在建设工程中的地位和作用 1、法人是建设工程在的基本主体 2、确立了建设领域国有企业的所有权和经营权的分离 （三）企业法人与项目经理部的法律关系 1、项目经理部不具有法人资格，是法人的非常设下属机构1、项目经理部不具有法人资格，是法人的非常设下属机构 2、项目经理是企业法人授权2、项目经理是企业法人授权在建设工
16、程施工项目上的管理者在建设工程施工项目上的管理者 3、项目经理是施工企业内部的岗位职务3、项目经理是施工企业内部的岗位职务，不是法定代表人 4、项目经理部行为的法律后果由企业法人承担 ，不是法定代表人 4、项目经理部行为的法律后果由企业法人承担 4 【例】【例】关于项目经理的说法，正确的是（）（14 真）（14 真） A、项目经理的权利来自于企业法人的授权 B、施工项目可以没有经理 C、项目经理具有相对独立的法人资格 D、由项目经理签字的材料款项未及时支付，材料供应商应以项目经理为被告进行起诉 【参考答案】A 三、建设工程代理制度（3 分，3 分，3 分，3 分，1 分） （一）代理的法律特征 1、在代理权限范围内 【参考答案】A 三、建设工程代理制度（3 分，3 分，3 分，3 分，1 分） （一）代理的法律特征 1、在代理权限范围内实施代理行为 2、以被代理人的名义 实施代理行为 2、以被代理人的名义实施代理行为 3、是具有法律意义 实施代理行为 3、是具有法律意
