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1、DB51/ 2010四川省质量技术监督局 发布2014-08-01实施2014-07-25发布安全社区建设与管理基本规范DB51/ T 17952014DB51四川省地方标准1DB51/T 17952014目 次前言II引言III1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 安全社区建设45 安全社区管理10附录A（资料性附录） “四川省安全社区”备案表14附录B（资料性附录） “四川省安全社区”评定申请书16附录C（资料性附录） “四川省安全社区”现场评定指标赋分表21附录D（资料性附录） “四川省安全社区”现场评定得分表27前 言本标准按照GB/T 1.1-2009标准化工作导则 第1
2、部分：标准的结构和编写给出的规则起草。本标准由四川省安全生产监督管理局提出并归口。本标准由四川省质量技术监督局批准。本标准主要起草单位：四川省安全生产监督管理局安全技术中心。本标准主要起草人：吕俊高、王自力、周建国、吴冰、何丰明、李颖、肖成新、汤建平、赵全洲、张胜军。引 言本标准的制定参考了世界卫生组织社区安全促进合作中心的安全社区准则的技术内容、国际劳工组织职业安全健康管理体系导则(ILO/OSH 2001)和职业健康安全管理体系规范(GB/T 280012001)、安全社区建设基本要求(AQ/T 90012006)、中国职业安全健康协会关于印发（暂行）的通知(中安健协文字201012号)中
3、相关条款内容的要求。本标准旨在强化公共安全体系建设和安全基层基础工作，明确四川省安全社区建设的要求和流程，帮助社区建立事故与伤害预防体系，持续改进社区安全绩效，促进安全社区建设规范、有序开展。本标准未涉及的内容，国家法律、法规和标准有规定的，执行国家法律、法规和标准的规定。III安全社区建设与管理基本规范1 范围本标准规定了安全社区建设与管理的基本要求。本标准适用于“四川省安全社区”的建设和管理。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 28001 职业
4、健康安全管理体系规范AQ/T 9001 安全社区建设基本要求AQ/T 9006 企业安全生产标准化基本规范DB51/T 1597 企业安全文化建设实施规范3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1安全 safety免除了不可接受的事故与伤害风险的状态。引用自GB/T28001。3.2社区 community聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。引用自AQ/T 9001。3.3安全社区 safe community建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。引用自AQ/T 9001。3.4安全社区
5、类型 safe community type因社区的行政区划、生产生活方式等不同而对安全社区所做的分类。主要包括城市型安全社区、农村型安全社区、园区型安全社区、企业型安全社区。3.5安全促进 safe promotion为了达到和保持理想的安全水平，通过策划、组织和活动向人群提供必须的保障条件的过程。引用自AQ/T 9001。3.6安全促进项目 safe promotion project实施安全促进这一过程的具体体现，其目的在于执行社区安全计划，实现社区安全管理目标和风险控制目标。3.7伤害 injury人体急性暴露于某种能量下，其量或速率超过身体的耐受水平而造成的身体损伤。引用自AQ/T
6、9001。3.8 事故 accident 造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其他损失的意外情况。3.9事件 incident 导致或可能导致事故与伤害的情况。引用自AQ/T 9001。3.10危险源 hazard可能造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其他损失的根源或状态。引用自AQ/T 9001。3.11危险源辨识 hazard identification识别危险源的存在并确定其特性的过程。引用自AQ/T 9001。3.12事故隐患 accident potential可导致事故与伤害发生的人的不安全行为、物的不安全状态、不良环境及管理上的缺陷。引用自AQ/T 9001。3.13 风险
7、risk特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。引用自AQ/T 9001。3.14风险评价 risk assessment评价风险程度并确定其是否在可接受范围的全过程。引用自AQ/T 9001。3.15 安全绩效 safe performance基于安全目标，与社区事故与伤害风险控制相关活动的可测量结果。3.16 不符合 non-conformance 任何与工作标准、惯例、程序、法规、绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致事故、伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。3.17 持续改进 continual improvement为了改进社区安全状况，制定改进目标并持续不断地加强事
8、故与伤害预防工作的循环过程。3.18安全生产标准化 work safety standardization通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。引用自AQ/T 9006。3.19建设项目“三同时”工作 “three simultaneity” work of construction projects新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目的环境保护污染防治设施、安全设施、职业病防护设施与
9、主体工程进行同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，其所需费用应当纳入建设项目工程预算。3.20安全文化 safety culture被群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。4 安全社区建设4.1 安全社区建设总体要求4.1.1 安全社区建设理念坚持“安全、健康、和谐”建设理念，实现人人都平等地享有安全和健康的权利。4.1.2 安全社区建设原则遵循“资源整合、全员参与、持续改进”的工作原则。4.1.3 安全社区建设核心在按照国家法律、法规、规章和标准的相关要求，做好日常安全生产和管理工作的基础上，通过策划、实施安全促进项目，持续解决社区安全方面的薄弱环节。4.1.4 安全社
10、区建设保障4.1.4.1 组织保障建立安全社区建设领导机构和工作机构，保证安全社区建设的组织实施。4.1.4.2 措施保障制定安全社区建设实施方案和各种制度，保证安全社区建设工作持续、有效开展。4.1.4.3 人员保障落实能保障安全社区建设工作需要的专（兼）职工作人员，保证安全社区建设工作落到实处。4.1.4.4 经费保障落实安全社区建设工作经费和安全促进项目专项资金，保证安全社区建设顺利开展。4.2 安全社区建设基本要求4.2.1 安全社区建设机构与职责 4.2.1.1 安全社区建设机构安全社区的建设机构包括安全社区的建设领导机构及其工作机构。4.2.1.1.1 安全社区建设领导机构整合社区
11、内、外各方面资源，成立跨部门合作的建设领导机构，成员组成涵盖社区内主要相关部门、企事业单位、社会组织的负责人，负责组织、协调安全社区建设和安全绩效评审工作，确保安全社区建设的有效实施。4.2.1.1.2 安全社区建设工作机构根据社区实际情况，建立安全社区建设工作机构，成员包括主要相关部门、企事业单位的具体工作人员以及社会组织代表、志愿者及社区居民代表等，负责策划、实施安全社区建设的各项具体工作。4.2.1.2 安全社区建设机构的主要职责4.2.1.2.1 安全社区建设领导机构的主要职责包括：a) 负责整合社区内、外各类资源；b) 组织制定各种制度和安全目标、计划；c) 督促各类安全促进项目的实
12、施；d) 为持续推动安全社区建设提供组织保障和必要的人、财、物、技术等资源保障；e) 组织评审社区安全绩效。4.2.1.2.2 安全社区建设工作机构的主要职责包括：a) 负责安全社区建设的日常管理工作；b) 组织开展事故与伤害风险辨识及其评价工作； c) 策划、实施、评估安全促进项目；d) 组织开展事故与伤害监测；e) 负责落实持续改进工作。4.2.2 信息交流和全员参与社区应建立事故和伤害预防的信息交流机制和全员参与机制，包括：a) 建立社区内、外各职能部门、各单位和组织间的有效协商机制和合作伙伴关系；b) 建立社区内、外信息交流与信息反馈渠道，及时处理、反馈公众的意见、建议和需求信息，确保
13、事故和伤害预防信息的有效沟通；c) 建立群众组织和志愿者组织并充分发挥其作用，提高全员参与率；d) 组织社区成员广泛参与社区内、外的安全社区各类交流活动；e) 组织社区成员以不同形式广泛参与各类安全促进活动。4.2.3 事故与伤害风险辨识及其评价4.2.3.1 建立并保持事故与伤害风险辨识及其评价制度，开展危险源辨识、事故与伤害隐患排查等工作，确定重点人群、重点场所、重点问题，为制定安全目标和计划提供依据。4.2.3.2 事故与伤害风险辨识及其评价内容应包括：a) 适用的相关法律、法规、规章、标准及其他规定；b) 事故与伤害数据分析；c) 各类人员的安全需求, 尤其是容易发生或受到伤害的高危人
14、群和脆弱群体；d) 各类场所、环境、设施和活动中存在的危险源及其风险程度，尤其是高风险环境；e) 各类生产经营和商贸、服务性单位的安全专项台帐的完备性；f) 社区安全状况及发展趋势分析；g) 危险源控制措施及事故与伤害预防措施的有效性。4.2.3.3 事故与伤害风险辨识及其评价的结果是安全社区建设工作的基础，应定期或根据情况变化及时进行评审和更新。4.2.4 事故与伤害预防目标及计划4.2.4.1 事故与伤害预防目标根据社区实际情况和事故与伤害风险辨识及其评价的结果制定安全目标，包括不同层次、不同项目的工作目标以及事故与伤害控制目标，且应有明确的针对重点人群、重点场所、重点问题的安全促进目标。4.2.4.2 事故与伤害预防计划根据目标要求制定事故与伤害预防计划。计划应：a) 覆盖不同的性别、年龄、职业和环境状况；b) 针对社区内重点人群、重点场所、重点问题；c) 能够长期、持续、有效地实施。4.2.5 安全促进项目4.2.5.1 为了实现事故与伤害预防目标及计划，社区在开展日常安全管理工作的同时，应组织实施多种形式的安全促进项目。安全促进项目的策划要针对社区内的重点人
