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1、浅谈灭火救援的组织指挥摘要：本文分别就当前灭火救援组织指挥存在的问题、关键环节、指挥员应具备的能力和素质以及组织指挥程序等方面谈了些粗浅的看法，对今后各级指挥员从事灭火救援或以抢救人员生命为主的应急救援的组织指挥有一定的参考意义。关键词：灭火救援；组织指挥近年来，随着经济和社会的快速发展，城市建设规模日益扩大，生产、生活、交通和自然灾害等各类灾害事故日趋增多。公安消防部队所承担的任务由原来单一的防火灭火向社会抢险救援和处置特种灾害事故方向拓展，尤其是新修订后的消防法明确把“承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作”纳入了公安消防部队的法定职责，这就对公安消防部队灭火救援组织指挥提
2、出了更高的要求。因此，尽快提高各级消防指挥员的科学指挥水平，是新时期顺利完成灭火救援和其他应急救援任务的迫切需要。一、灭火救援组织指挥存在的问题总结回顾多年来灭火救援实战的经验和教训，我认为在现阶段灭火救援实战暴露出的诸多问题中，除装备建设及战训基础工作较为薄弱等因素外，就各级指挥员的组织指挥方面或多或少尚存在以下八个方面的问题：（一）灾情判断不够准确。主要表现在 ：一是指挥中心有时接警后不能正确分析判断灾情，导致首批力量调度不科学，要么不足，要么过剩；二是部分首战中队指挥员到场后，未能迅速通过询问或侦查手段将灾害现场搞清楚，并及时将相关情况反馈给指挥中心和上级指挥员，导致指挥中心或上级指挥员
3、不能及时确定是否需要增援和需要多少增援力量；三是部分首战中队指挥员到场后尽管及时将相关情况向指挥中心进行了报告，但是侦查报告的情况不够准确，导致增援力量调集不够合理。（二）预先谋划不够到位。主要表现：一是部分基层指挥员不能在第一时间根据调度命令描述的灾情携带侦检、特种防护等相关特勤器材到场，导致处置措施不够科学，处置行动不够安全；二是部分指挥员不能对灾情的发展做出科学的预测和分析，导致力量部署不及时；三是对参战力量未能在途中进行预先部署和分工，导致到场后战斗展开不及时。（三）指挥决策不够果断。主要表现：一是少数指挥员未能根据灾情判断及时制定出处置方案，导致力量部署不及时，战斗展开行动迟缓；二是
4、在处置危险化学品泄漏事故的行动中，部分指挥员由于理论功底不强，导致未能根据仪器检测结果及时作出科学的判断，从而下达果断的处置命令。（四）力量部署不够科学。主要表现：一是在“敌强我弱”的情况下，少数首战中队指挥员没把主要力量部署在极易造成火势蔓延的毗邻建筑、贵重物资受火势威胁、被困人员受火势威胁等火场的主要方面；二是在多中队参战的灭火救援现场，大量警力往前压，前重后轻、造成力量部署未形成一盘棋、梯次结构不合理以及难于打持久战的局面。（五）技战术措施不够得力。主要表现：一是部分灭火救援行动中的救人、排烟、掩护、供水等技术措施运用不到位；二是部分灾害事故处置的程序不规范、不严谨，甚至于盲目蛮干而造成
5、官兵受伤；三是少数灭火救援行动中，存在战术措施运用不当，甚至于犯了原则性的错误。（六）协同配合不够密切。主要表现：一是战斗小组之间的配合不默契，造成侦查与掩护、救人与掩护、供水与灭火等脱节；二是主战队与增援队之间信息沟通不及时，主战队指挥员没有及时通知增援队指挥员需要协助干什么，导致增援队不能在途中预先谋划决策，或到场后因存在重新侦查而耽误了时间，从而不能第一时间根据战场需要展开战斗行动。（七）指挥原则不够明确。主要表现：一是在多支力量参加的灭火救援行动中，有时存在当各级领导或各级指挥员纷纷到达现场后，到场的最高指挥员没有及时明确由自己或授权给某个指挥员统一指挥，而是任由多个中层指挥员共同在下
6、达指挥命令，从而造成众多基层指挥员不知所措，不知道到底听谁的；二是少数上级指挥员没有认真贯彻逐级指挥的原则，遇到大一点的灾害现场，不是向下一级指挥员下达作战命令，而是直接向各战斗小组或某个战斗员下达指令，这样的话就会因指挥层次不清而造成指挥体系混乱，基层作战官兵也会因此而不知所措。（八）指挥程序不够清楚。主要表现：一是少数基层指挥员到达灾害现场后，没有根据侦查、询问或了解到的有关情况，做出正确的初步判断，确定总体救援对策，随之下达战斗展开的命令，而是在内部情况都还不完全清楚的情况，就冒然下达战斗完全展开的命令，造成救人不及时或疏散不及时的不良后果；二是少数指挥员不会根据现场情况变化而及时调整力
7、量部署，而是呆板机械，导致出现力量调整不及时，造成不必要的资源浪费或延误了救援时间。上述问题的存在，归根到底是各级指挥员的能力素质有差距、指挥水平不够高的缘故。二、灭火救援组织指挥的关键环节指挥能力是灭火救援组织指挥的灵魂，部队战斗力是灭火救援组织指挥的保障，科学施救是灭火救援组织指挥的指导思想。灭火救援的组织指挥，是消防队伍灭火救援行动的依据，是战术技术措施的理论纲要，是消防部队各级指挥员必须慎重考虑，科学决策，精心部署，充分关注的重要课题。一个优秀的指挥员，必须是无论情况复杂多变，还是灾情艰难险阻，都具有沉着、冷静、指挥若定的气质，顽强、果敢、不畏艰险的品质，审时度势，善抓时机、科学决策的
8、素质。把指挥员的作战意识化为雷霆万钧的神速行动，把指挥员的聪明才智变为效益明显的战术措施，使指挥员的理性思维变成化险为夷、克险制胜的作战成果。（一）指挥能力是灭火救援组织指挥的灵魂。消防部队的灭火救援行动都是按指挥员的命令进行的。每一个环节的行动效果，取决于指挥员的决策水平。消防部队的灭火指挥一般分为基层、中层、高层三个层次，不同的火灾等级、火灾态势和投入的灭火力量，由不同层次的指挥员来组织指挥灭火战斗行动；不同层次的指挥员，在指挥部队作战行动中的地位、作用和对指挥能力的要求也各不相同。多年的灭火实战告诉我们，凡是问题比较严重的火灾扑救，往往是由于灭火作战时“初期失利，中期失控、晚期失策”造成
9、的。这恰恰印证了不同级别指挥员在组织能力上的薄弱环节，统称为“指挥失误”。因此，在灭火救援的组织指挥上，必须是基层指挥抓战机，中层指挥谋控制，高层指挥赢全局。1、基层指挥员必须善抓有利时机。因为火灾未成规模，所以是扑救初起火灾的最佳时机。因为火势刚开始扩大蔓延，易确定堵截火势的有利位置。因为烟火刚起不久，所以为冷却控制、抑爆防爆提供了有利条件。如果遇有发现晚、报警迟的火灾，可燃液体和气体起火初期态势猛烈，仓库、商场和化工企业起火后扩展迅猛等，当消防中队到场时，灭火力量处于绝对弱势。基层指挥员则要倾全部作战力量，抢占堵截火势的关键阵地，寻找抢救人员生命的有效途径，控制减少火灾危害的重要部位，形成
10、险恶环境中的局部优势。尽管这种展开仅仅是火场的一个方面、一个部位、一个阵地甚至是一个点，但这种作战指挥意识对整个战局产生重大影响。2、中层指挥员在指挥部队灭火作战时，必须致力于灾情的控制。因为在中层指挥员到场指挥的火场，一般处于迅猛发展阶段，火场已具有一定规模。如果措施得力，火势就能控制在一定范围。因为许多灭火战术技术措施可以在这一阶段被大量运用，如关阀堵漏、深入救人、重点突破、内攻堵截等，如果组织指挥果断、战斗行动准确，就能获取预期的作战效果。火场潜在的重大险情往往在这一阶段会突然爆发，如爆炸、倒塌、中毒等，如果指挥有方，控制措施得力，将大大减少火灾损失及可能造成的危害。这一阶段的指挥非常关
11、键，非常重要，控制得好就能掌握主动，控制不好就陷入被动。如果说灭火战斗的成功与失败，在这一阶段应该基本定型。3、高层指挥员在指挥部队灭火作战时，必须有化解险情、转危为安、把握全局的能力。因为需要高层指挥员到达的火场，一般都是初期失利、中期失控、已形成较大规模和特大规模的火场；已经发生危害，即将发生危害或还将发生危害的火场；或火情复杂，损失巨大，伤亡严重，现场秩序混乱，投入灭火力量多，采取或调整灭火部署难度大的火灾现场；甚至是消防官兵受到较大伤亡，部队作战行动严重受挫，灭火作战一度停息的火场。所以高层指挥员必须具有良好的心理素质和超高的指挥能力，沉着冷静，处险不惊，面对严重的灾情，面对惨烈的场景
12、，面对复杂的局面，面对党和政府、社会各界及消防官兵殷切而期待的目光，能够把握全局，善于收拾残局，减少或挽回损失，控制或消化危害，不失控，不恶化，以部队艰难而有效的作战行动，获取最优化的灭火效果。当然，各级指挥员组织指挥能力的提高，主要来源于亲临实战锻炼，火场经验积累。消防指挥员要多去火场，包括在途中报告已经扑灭的火场，即使在扑救后的火灾现场走一圈，所泛起的点滴思想火花，也会引起与灭火救援关联的一系列遐想。所谓见多识广，一个身经百战的消防指挥员，肯定会积累丰富的经验，或许还会有更可贵的东西教训。另一方面是来源于经验教训的借鉴，理论学习的研究。（二）部队战斗力是灭火救援组织指挥的保障。消防指挥员指
13、挥灭火救援作战行动，必须以强有力的部队战斗力为保障。战斗力不强的部队难以打胜仗。当然，部队的战斗力是由多种要素构成的，其中包括坚强的政治工作，铁的纪律，顽强的战斗作风等等。本文所指的部队战斗力，仅是针对战斗力构成的关键要素“消防技术装备”而言。1、消防技术装备是战斗力。“小火无战术，大火靠装备”。先进的、强有力的装备能生成战斗力。长期以来，美军总以最大的努力来谋取军事技术装备的优势。美军认为：平时，军事技术装备优势是威慑对手的关键；危机时，军事技术装备优势为国家和军方提供多种选择；战时，军事技术装备优势增强美军作战能力并减少美军伤亡和武器装备损失。对于消防部队来说，面临日益严峻的重特大火灾，注
14、重谋求技术装备的优势，同样具有十分重大的意义。因为在平时，消防技术装备优势是最实际、最有效的执勤备战；在发生火灾和出现紧急事故时，消防技术装备的优势为消防部队指挥员提供多种选择；出现重大恶性灾害事故时，消防技术装备优势增强消防部队作战能力，并减少国家和人民生命财产损失，以及消防官兵的伤亡。个人防护有效，进攻力度加强，大功率、多功能、新技术、新装备，犹如现代军事作战一样，当然能以强克险，克火制胜。例如，正在推广但仍未普及的A类泡沫，是压缩空气泡沫，灭火效果是水的5倍；同样口径、同样射程的水枪，用水只有三分之一；用A类泡沫冷却（邻近罐），用水只有水枪的二十分之一，因为它不需要不停地打水，只要扫一遍
15、，刷一下可保持79分钟效果。2、技术装备形成战斗力的完整概念。一是强化装备建设，拥有装备买，二是加强装备操作训练，熟悉装备练，三是人和装备的有机结合，发挥最佳效能用。消防指挥员必须熟悉了解装备，以便更好地、准确地、有效地应用装备。消防部队在器材装备的训练中还要注意把单一的器材操作变成由多种器材装备的合成操作才能完成的“组合式操作”，或称“合成操作”。如起吊中切割与支撑、起重、撬抬及起吊的配合等。列宁说过：“战术是由军事技术水平决定的”。在古今中外的战争实践中，战术的形成和发展始终受着军事技术即武器装备发展水平的制约，并随着武器装备的发展而发展。灭火战术的发展便为如此。在春秋战国时期，由于没有盛
16、水喷射的救火设备，所以“拆屋以断火路”为“救火之要”。可以这样说，如果没有直升机和举高消防车等装备作为物质基础，“立体战术”将永远是一种设想而不会成为现实。所以说，战术的基础是物质的，灭火组织指挥的基础也是物质的。3、增强部队战斗力将是永恒的主题。消防技术装备这一部队战斗力的主要体现，将永远受到消防指挥员的充分关注，将永远是消防部队的重点工作之一，谋求消防技术装备优势将是永恒的主题。消防特勤队伍是灭火救援的“拳头”、“尖刀”和“主力军”。就说消防特勤队在抢险救援中的作战能力，可以说主要体现在登高能力、救生能力、防化能力、破拆能力、堵漏能力和侦检能力上面。但由于受装备配备和专业训练等因素的影响，目前我国消防特勤队的上述“六个能力”还不是很强，在抢险救援中有些难题仍然无法攻克。先说登高能力，从整体能力说，按公安部100幢高层配1辆举高车的要求，恐怕大部分城市都
