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1、传染病防治法,Law on the Prevention and Control of Infectious Diseases 哈尔滨医科大学公共卫生学院,卫生管理教研室 李莉,一、传染病防治法概述 二、传染病防治法总则的有关规定 三、传染病的预防 四、传染病疫情报告、通报和公布 五、疫情控制 六、医疗救治 七、监督管理 八、保障措施 九、法律责任,一、传染病防治法概述,传染病的概念： 传染病是由病源性细菌、病毒、立克次体和原虫等引起的一类疾病，它可以在人间、动物间或人与动物间传播。,卫生管理教研室 李莉,我国传染病的发生情况,曾经控制的很好，卷土重来的 一直未被控制的 新发生的,卫生管理教研
2、室 李莉,（一）传染病防治法的概念,传染病防治法是调整预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障人体健康和公共卫生活动中产生的各种社会关系的法律规范的总和。,卫生管理教研室 李莉,（二）传染病防治法制建设过程,1950年：关于发动秋季种痘的指示 1955年：传染病管理办法 1978年修订为急性传染病管理条例,卫生管理教研室 李莉,传染病防治法制建设过程,1989年2月21日：中华人民共和国传染病防治法 1991年12月6日：中华人民共和国传染病防治法实施办法 2004年月28日中华人民共和国传染病防治法进行修订，2004年12月1日起施行。 2006年5月传染病信息报告管理规范 ,卫生管理教研室
3、 李莉,（三）传染病防治法的适用范围,在中华人民共和国领域内的一切单位和个人均适用。,卫生管理教研室 李莉,卫生管理教研室 李莉,二、传染病防治法总则的有关规定,（一）立法目的 预防、控制和消除传染病的发生与流行 保障公众健康和公共卫生,卫生管理教研室 李莉,（二）传染病防治方针 预防为主，防治结合、分类管理、依靠科学、依靠群众。,（三）法定管理传染病,分类依据： 严重程度 传播的速度、方式 进行监测、管理采取的措施 分为甲类、乙类、丙类传染病 甲类传染病的病种：包括鼠疫、霍乱,卫生管理教研室 李莉,乙类传染病的病种,传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹
4、、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。（25种）,卫生管理教研室 李莉,丙类传染病的病种,流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。 （10种）,卫生管理教研室 李莉,增减病种的权限,增加或减少甲类传染病病种： 国务院 增加或减少乙类、丙类传染病病种： 国务院卫生行政部门 按照乙类或丙类传染病管理的病种
5、省、自治区、直辖市人民政府， 报国务院备案,（四）各类机构和人员的职责,1各级人民政府的职责 传染病防治工作的统一领导 建立健全传染病防治的疾病预防控制、医疗救治和监督管理体系,卫生管理教研室 李莉,有关主管部门在各自的职责范围内负责传染病防治工作 国家发展现代医学和中医药等传统医学，支持和鼓励开展传染病防治的科学研究，提高传染病防治的科学技术水平 支持和鼓励开展传染病防治的国际合作 补助、保健津贴、抚恤、奖励等,卫生管理教研室 李莉,2各级卫生主管部门的职责,国务院卫生主管部门 县级以上地方人民政府卫生主管部门 对公众开展传染病防治知识的专门教育,卫生管理教研室 李莉,3各级疾病预防控制机构
6、的职责,传染病疫情报告、流行病学调查、监测预警和预防控制 定期对其工作人员进行培训。,卫生管理教研室 李莉,4各级各类医疗卫生机构的职责,传染病病例报告； 医疗救治； 相应的预防控制工作 ； 定期对其工作人员进行培训,卫生管理教研室 李莉,5单位和个人的职责,鼓励参与传染病防治工作 单位和个人有义务接受有关传染病的查询、检验、调查取证以及预防、控制措施 不得泄露涉及个人隐私的有关信息、资料 依法申请行政复议或者提起诉讼,卫生管理教研室 李莉,三、传染病的预防,（一）对各级人民政府的要求 1开展预防传染病的卫生健康教育、倡导文明健康的生活方式,卫生管理教研室 李莉,2.建设和改造公共卫生设施,公
7、共厕所、粪便无害化处理场和再利用的配套设施、垃圾、污物的贮存运输和无害化处理系统,3.组织开展爱国卫生活动,爱国卫生活动的四大任务： 开展创建卫生城市、爱国卫生先进单位等活动 农村改水、改厕 杀灭老鼠、苍蝇等病媒昆虫 开展全民健康教育,4.加强艾滋病的防治工作，采取预防控制措施，防止艾滋病的传播 5关心、帮助传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人，使其得到及时救治,6.建立传染病菌种、毒种库 对可能导致甲类传染病传播的以及国务院卫生行政部门规定的菌种、毒种和传染病检测样本，确需采集、保藏、携带、运输和使用的，须经省级以上人民政府卫生行政部门批准。,卫生管理教研室 李莉,7.建立传染病预警制度,
8、预警制度：根据对传染病疫情的监测情况，预测到某一时期、某一地区可能会发生传染病的暴发和流行，因此提前向相关部门或社会发出警报，引起关注，以便及时做好各方面的防范工作和准备工作，防止该传染病的大范围暴发或流行。,8.制定传染病预防、控制预案,传染病预防、控制预案的主要内容： 传染病预防控制指挥部的组成和相关部门的职责； 传染病的监测、信息收集、分析、报告、通报制度； 疾病预防控制机构、医疗机构在发生传染病疫情时的任务与职责；,卫生管理教研室 李莉,传染病预防、控制预案的主要内容：,传染病暴发、流行情况的分级以及相应的应急工作方案； 传染病预防、疫点疫区现场控制，应急设施、设备、救治药品和医疗器械
9、以及其他物资和技术的储备与调用。,卫生管理教研室 李莉,（二）对各级疾病预防控制机构的要求,1、开展传染病的监测工作 传染病监测规划和方案： 国家和省、自治区、直辖市 监测职责： 日常监测 对国外和新发传染病的监测,卫生管理教研室 李莉,2、在传染病预防控制中履行下列职责： (1)实施预防控制规划、计划和方案； (2)收集、分析和报告监测信息，预测传染病的发生、流行趋势；,(3)开展对传染病疫情和突发公共卫生事件的流行病学调查、现场处理及其效果评价；,卫生管理教研室 李莉,(4)开展传染病实验室检测、诊断、病原学鉴定； (5)实施免疫规划，负责预防性生物制品的使用管理,(6)指导、培训下级疾病
10、预防控制机构及其工作人员开展传染病监测工作；,卫生管理教研室 李莉,（三）其他要求,1、医疗机构： 防止医源性感染和医院感染 医院感染监测：,卫生管理教研室 李莉,2、采供血机构、生物制品生产单位 严格执行国家有关规定，保证血液、血液制品的质量。禁止非法采集血液或者组织他人出卖血液。 3、农业、林业行政部门以及其他有关部门,四、传染病疫情报告、通报和公布,（一）疫情报告人 1义务疫情报告人 任何单位和个人,卫生管理教研室 李莉,2责任疫情报告人,疾病预防控制机构、医疗机构和采供血机构及其执行职务的人员 军队医疗机构 港口、机场、铁路疾病预防控制机构以及国境卫生检疫机关 卫生行政部门,卫生管理教
11、研室 李莉,（二）报告时限,甲类传染病 乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感 其他传染病和不明原因疾病暴发,卫生管理教研室 李莉,其他乙、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者,卫生管理教研室 李莉,报告程序与方式：,报告卡 网络直报,（三）疫情通报,省级卫生 行政部门,县、市级卫生 行政部门,本单位 有关人员,军队卫生 主管部门,毗邻及相关 卫生行政部门,疾病预防控 制、医疗机构,国务院其 他有关部门,卫生部,动物防疫机构,毗邻及相关 卫生行政部门,县、市级人民 政府有关部门,省级人民政 府有关部门,互通,互通,互通,（四）疫情公布,定期公布
12、:卫生部每月公布一次 传染病暴发、流行时公布：卫生部或授权省级卫生行政部门,卫生管理教研室 李莉,五、疫情控制,传染病的控制：是指当传染病发生、爆发、流行时，阻止传染病传播扩散所采取的措施。,卫生管理教研室 李莉,（一）医疗卫生机构的责任,1、发现甲类传染病时： 对病人、病原携带者 对疑似病人 对密切接触者,卫生管理教研室 李莉,2、发现乙类或者丙类传染病病人时： 3、对本单位内被传染病病原体污染的场所、物品以及医疗废物实施消毒和无害化处置。,卫生管理教研室 李莉,（二）疾病预防控制机构的责任,流行病学调查， 提出划定疫点、疫区的建议， 对被污染的场所进行卫生处理， 对密切接触者的处理,卫生管
13、理教研室 李莉,传染病暴发、流行时，对疫点、疫区进行卫生处理 指导下级疾病预防控制机构实施传染病预防、控制措施,卫生管理教研室 李莉,（三）各级人民政府的责任,1、传染病暴发、流行时，需要时，采取下列紧急措施并予以公告： 限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动； 停工、停业、停课； 封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品； 控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽； 封闭可能造成传染病扩散的场所。,卫生管理教研室 李莉,2、隔离措施,采取隔离措施的范围：两个要素 采取隔离措施的主体：县级以上人民政府 隔离措施的报告和批准 被隔离人员的生活保障 隔离措施的解除,卫生
14、管理教研室 李莉,3、紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备,卫生管理教研室 李莉,4.疫区封锁的宣布、封锁和解除,1） 疫区的宣布： 宣布疫区的意义 宣布疫区的条件 宣布疫区的权限,卫生管理教研室 李莉,2）疫区的封锁 疫区封锁的意义 疫区封锁的条件 疫区封锁的权限 3）疫区的解除,（三）传染病控制的其他规定,进入传染病疫点、疫区进行调查、采集样本、技术分析和检验,卫生管理教研室 李莉,对尸体的处理,患甲类传染病、炭疽死亡的 患其它传染病死亡的 为了查找病因时，对尸体解剖的规定,药品和医疗器械的生产、供应及运输 被传染病病原体污染或者可能被传染病病原体污染的物
15、品的处理 交通工具的规定,六、医疗救治,（一）各级人民政府的职责 加强和完善传染病医疗救治服务网络 健全的机构、完善的设施、具备相应能力的专业人员,卫生管理教研室 李莉,指定具备传染病救治条件和能力的医疗机构承担传染病救治任务,（二）医疗机构的职责,对使用的医疗器械进行消毒 对一次使用的医疗器具予以销毁 负责传染病人的医学诊断工作 医疗救护、现场救援和接诊治疗 书写病历记录以及其他有关资料 实行传染病预检、分诊制度,卫生管理教研室 李莉,七、监督管理,卫生主管部门对传染病防治工作行使监督管理职权 对被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品的控制 进入被检查单位和传染病疫情发生现场调查取证 设立卫生监督员,卫生管理教研室 李莉,八、保障措施,经费的保障 对贫困地区、少数民族地区及贫困人群的保障 依法申请行政复议或者提起诉讼 对有关人员的卫生防护措施、医疗保健措施 开展传染病防治和公共卫生健康教育的公益宣传,卫生管理教研室 李莉,九、法律责任,（一）县级以上人民政府及有关部门的法律责任 （二）县级以上人民政府卫生行政部门的法律责任 （三）疾病预防控制机构的法律责任 （四）医疗机构的法律责任 （五）有关单位和个人的法律责任,卫生管理教研室 李莉,地方各级人民政府未依照本法的规定履行报告职责，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情，或者在传染病暴发、流行时，未及时组织救治、采取控制
