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1、政务环境汇报材料 近年来满洲里市委、市政府把优化发展环境作为发挥口岸区位优势、扩大对外开放、促进经济发展、提升城市综合竞争力的关键环节来抓在全力推进文明城市创建的过程中以万人民评官为核心开展了一系列的软环境评价和机关作风建设活动有效地改善了满洲里的政务环境并深入开展了公民思想道德和社会主义荣辱观教育全面实施干部知识更新和市民文明素质教育工程使城市文明程度普遍提高在社会各界引起了强烈反响受到了各方面的广泛关注 一、以“民评官”为抓手促进城市文明 满洲里是全国最大的陆路口岸城市良好的区位优势和资源优势使满洲里成为商贾云集的口岸名城满洲里市创建文明城目的就是要促进城市文明让百姓受益然而一些人利用手中
2、的权力办事吃拿卡要、扯皮推诿、违法行政的事件屡有发生存在的主要问题细化为：以权谋私、执法不公、吃拿卡要、乱收费、弄虚作假、不履行承诺、服务差等这些现象不但影响了口岸城市对外开放招商引资的形象而且也直接阻碍了城市的经济发展老百姓对此深恶痛绝民之所兴在顺民心；民之所废在逆民心针对这种情况满洲里市委、市政府展开了一场声势浩大的万人“民评官”活动以“民评官”为核心提高政务环境促进城市文明 满洲里市引入民评官这种制度来促使全体党员干部始终牢记坚持立党为公、执政为民的宗旨；始终把维护好、实现好和发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的基本准则；始终坚定群众利益无小事的政治立场和政治态度从而自觉地做到权
3、为民所用情为民所系利为民所谋现在满洲里市各级机关转变了工作作风提高了工作效率过去机关门难进脸难看事难办的现象不见了机关整体形象和工作作风明显改善工作效率得到了快速提高 二、以“民评官”为核心提高政务环境的主要做法 （一）开展“民评官”注重实效提高执政能力 满洲里市委、市政府以创建全国文明城市为动力和载体全市上下思想高度重视审时度势把软环境建设作为创建全国文明城市和经济发展的长效载体加以大力推进开展了以整顿机关作风为主要内容的软环境和机关作风建设工作措施扎实有力自XX年以来连续开展了以万人民评官为核心的软环境评价和机关作风建设活动通过实施“万民评官”、“三百监督”“面对面评议”、“日常考核”、“
4、整改承诺”等一系列创新举措形成了全市上下重视软环境、支持软环境、建设软环境的良好氛围营造了“亲商、安商、扶商、富商”和“亲民、爱民、利民、便民”的经济发展软环境在争创全国文明城的过程中XX年、XX年年的“民评官”测评每年发放测评表1万张设立测评点100余个测评部门183个 第一针对问题开展评价影响满洲里政务环境的“常见病”最主要集中在执法机关和经济管理部门是以利用职权达到奉上驭下、谋财谋位目的的中梗阻问题因此我们把执法机关、经济管理部门及其中层环节的现官和现管作为民评官监控治理的重中之重为确保测评部门分类的科学我们抽调懂经济和有研究能力的干部组成专家组依据各部门的分工、职能、职责、执法性质、社
5、会接触面和老百姓认知程度、范围等进行科学分类以努力增强测评的针对性和每组各部门之间的可比性同时通过民意测评、深入走访调研和信访重点把群众反映较多的以权谋私、执法不公、吃拿卡要、乱收费、弄虚作假、不履行承诺、服务差等问题作为综合评价的重点内容此外测评表还开设专栏让群众直接举报最不满意的工作人员 第二群众参与绝对公开成立了由市委、市政府主要领导为组长市纪委监察局牵头抓落实的“民评官”工作领导小组对这项工作实行集中组织、统一领导、综合协调和督导检查其组织发动的宗旨是把群众的认知度和参与度做到最大在工作推进中我们在抓好“民评官”日常宣传的同时集中通过电视、报纸、行风热线、行风网站等渠道形成“地毯式”的
6、宣传报道努力做到六公开营造社会轰动效应一是测评方案公开测评前市委主管领导在电视台就民评官做专题动员讲话并将民评官实施方案公之于众二是整改和承诺公开每年春节一过重点部门和上一年测评排在后两位的部门通过新闻媒体向全市人民做公开承诺和整改承诺三是测评过程公开在测评阶段电视台、电台、报社组成若干新闻报道组全方位、深层次、宽领域、多角度宣传报道万人测评现场和充分表达各界群众意愿的实况增强民评官的透明度四是测评统计公开万人测评统计现场向社会开放社会义务监督员、人大代表、政协委员和新闻记者组成的监督组对整个统计活动进行全过程监督五是测评结果公开统计结果核准后市委、市政府将万人测评及日常考核结果通过新闻媒体向
7、全市公开通报六是奖罚兑现公开为取信于民让全市人民都知道“民评官”不是轰轰烈烈走过场市委按年初向全市公开的方案以测评结果决定班子等级、奖罚和末位淘汰班子领导成员从而进一步激发人民群众参与软环境建设和民评官的信心和热情 第三动真碰硬百姓拥护满洲里在评价结果运用上敢于来真的、碰硬的、干实的将测评结果与文明单位评比等挂钩收到实效首先市委、市政府命名表彰10个单位为年度软环境和机关作风建设十佳先进单位、30个单位评为优秀单位其次各组万人测评结果按一定比例确定的15个排名靠后的单位取消其评比先进单位、文明单位的资格其中条管单位的考评结果直接向其上级主管部门通报；市管单位直接与年度目标考核挂钩在年度目标考核
8、时降一档次最后各组万人测评结果按十五分之一比例确定的10个排在末位的单位全部调整其领导班子其中多数一把手予以免职以上结果运用都通过新闻媒体向全市人民通报所有涉及的部门都向市民做整改承诺 （二）开展民评官活动建立长效机制 “民评官”就是要让老百姓来评价我们工作作风的好坏；让投资者来评价我们开放开发和服务意识的强弱；让社会各界来评价我们执政能力和执政水平的高低 第一满洲里市委、市政府把执法机关、经济管理部门及其中层环节的现官和现管作为民评官监控治理的重中之重 为确保测评部门分类的科学抽调懂经济和有研究能力的干部组成专家组依据各部门的分工、职能、职责、执法性质、社会接触面和老百姓认知程度、范围等进行
9、科学分类以努力增强测评的针对性和每组各部门之间的可比性同时通过民意测评、深入走访调研和信访重点把群众反映较多的以权谋私、执法不公、吃拿卡要、乱收费、弄虚作假、不履行承诺、服务差等问题作为综合评价的重点内容此外测评表还开设专栏让群众直接举报最不满意的工作人员 第二为确保测评样本的分布均匀和代表性、广泛性根据口岸经济特点、经济社会发展所处阶段和人口结构、职业结构制定了详细的民主测评表发放方案 以“效能、勤政、服务、诚信”为主要内容逐步推进软环境建设的制度化、规范化、长效化确定把外来人员特别是外来投资者、经营者、就业者作为民主测评的主体并充分考虑一些规模大的企业、长期驻我市的办事机构、个体私营业主和
10、长期进出境的人员等社会群体以努力避免由于当地小私营业主因其自私狭隘和形成的小圈子等局限而导致评价结果的不公正 第三坚持“公开、公平、公正”的原则制定了严密的操作程序并具体框定测评表组织发放、填写回收、统计汇总等每一个环节 强化政府服务职能加强政府诚信建设发挥政府诚信在诚信建设中的核心和主导地位、示范和带动作用加强综合协调和督促检查把侵害群众利益和对企业发展构成阻碍的案件作为重点从重从快查处“涉软”案件各测评点必须按要求上报详细的测评组织方案特别是详细规定测评的时间、地点、社会各界发放定向和数量根据各测评点上报的分方案软环境领导小组和办公室经认真审查并制定总测评方案以进一步明确责任包括具体测评时
11、间、责任人和工作任务等对于群众举报和投诉无论事大事小、事难事易我们都本着“群众利益无小事”、“影响软环境就是影响满洲里发展”的原则认真调查严肃处理有问题坚决纠正做到件件有着落事事有结果无论是否属于受理范围都能得到合理的答复、解释或协调并及时向举报投诉人进行反馈 （三）营造廉洁环境服务科学发展 全市各级党组织、纪检监察机关以落实惩治和预防腐败体系为重点营造廉洁环境服务科学发展大力推进文明城市建设、全力构建和谐满洲里 第一加强监督检查推动科学发展促进社会和谐充分发挥纪检监察机关职能围绕贯彻科学发展观和构建和谐社会各项任务的落实情况开展监督检查深入重点工程、民生工程主动提供“保廉”服务 一是围绕宏观
12、调控等重大决策部署情况开展监督检查促进了政策措施落实到位加强对土地调控政策落实情况的监督检查开展了查处土地违法违规案件专项行动；加强对环境保护法律法规和政策规定落实情况的监督检查开展了整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动；开展了对专项资金使用和安全生产的监督检查二是围绕损害人民群众利益的突出问题开展专项治理维护了群众利益促进了社会和谐认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风深入治理教育乱收费扎实推进医疗、教育系统行业作风建设切实减轻了群众负担；开展网吧专项清理整顿工作有效打击了网吧接纳未成年人等非法经营行为；开展清理拖欠建设工程款和农民工工资专项检查建立健全了农民工工资支付保障金制度；深化政务、厂务公开工作完善了公开民主管理工作的考核、评估、信息反馈和责任追究等制度三是围绕民主集中制贯彻执行情况开展监督检查推进了依法行政、科学 gment-
