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1、推行联村自治的交流材料 推行联村自治提升农村基层组织建设水平 各位领导、同志们： 首先我代表县委对市委领导和兄弟县（市、区）领导光临我县指导工作表示热烈欢迎！市委在我县召开联村自治工作现场会这是对我县工作的支持与鼓舞必将对各项工作的开展起到积极的促进作用下面我把推行联村自治的有关情况向各位领导和同志们作以简要汇报 共有17个乡镇党委、754个行政村去年以来县委以夯实党在农村的执政基础提高农村基层组织执政能力构建和谐文明新农村为着眼点在市委的指导下按照“维护既有利益发展共同利益”的原则积极推行联村自治目前全县已建立联村35个涉及115个村庄占全县行政村总数的15%通过建立联村拓展了村级组织的服务
2、范围增添了村级组织服务功能提升了基层组织建设水平 一、推行联村自治的动因 近几年来我们县委高度重视农村基层组织建设通过深入开展“三级联创”等一系列基层组织创建活动抓村班子建设抓党员队伍建设为加强“三个文明”建设提供了坚强的组织保证在此基础上如何进一步激发农村基层基层组织的活力使之更适应形势发展的需要成为建设和谐文明新农村的主力军一直是我们不断研究探讨的课题去年冬季在村“两委”换届工作中市委提出了“联村自治”设想为我们开展这方面的工作提供了新的思路在深入调查研究、广泛征求意见的基础上县委决定在全县推行联村自治工作为了确保联村自治能立得住推得开出经验见成效县委把联村自治列入基层组织建设“创新工程”
3、当作大事、要事来抓专门成立了以分管副书记任组长的联村自治领导小组及其办公室集中精力抓好组织实施针对农村千差万别的情况我们围绕怎样联、如何建、干什么这三个关键环节多渠道、多层面听取党员干部群众的意见论证分析联村自治的必要性、可行性通过深入调研全面摸清了农村干部的脉膊了解到群众想富、盼富的念头取得了群众的大力支持把广大党员的思想认识统一到联村自治上来也增强了县委搞好联村自治的信心和决心经反复论证县委决定本着先易后难的原则从好村、从有一定基础的村抓起本着灵活多样有利发展的原则组建不同样式的联村保证了联村自治的顺利实施 二、推行联村自治的主要做法 一是宣传发动联村自治是建立在群众自愿的基础上的群众的支
4、持成为组建联村的关键为了保证联村的成功我们提出要在80%以上群众同意的基础上才能组成因此深入宣传发动、广泛征求意见成为组建联村工作量最大的一环我们采取先党内后党外先干部后群众的方式逐级动员层层发动通过召开党员干部联席会、群众座谈会、进村入户座谈发放征求意见表面对面地虚心听取党员群众开展联村自治工作的意见和建议并对这些意见和建议进行认真分析归纳和汇总充实到联村工作方案中充分运用广播、电视等媒体反复宣讲联村的责与权、利与益打消干部的顾虑群众的担忧为联村营造良好的氛围像在组建马园联村时5个村庄挨家挨户的跑了一遍光征求意见表就发放了3800份其他联村也都是在广泛征求意见的基础上建立起来的保证了广泛的群
5、众基矗 二是抓点带面联村自治是一项新生事物既没有现成经验可循又没有成功模式借鉴为防止工作盲目性少走弯路积累经验我们坚持先行试点、抓好运行、以点带面、稳步推开的思路把选准试点村庄作为至关重要的环节在试点村庄的选择上以影响力大、基础好、带动力强的村庄为重点综合考虑村庄的纽带联系、群众的认同感、利益的共享性和联村的效应等几方面因素像马园联村除马园的影响力和劳模的号召力外近几年县委、县政府实施的“再选马园”工程形成的利益纽带和群众的认同感以及利用马园品牌这个无形资产所产生的预期效益对联村的组建起了极大的推动作用像强弱联合的社庄联村社庄雄厚的经济实力、完善的农业生产设施、规范的管理制度对长期处于后进状态
6、的许后村的干部群众来说具有极大的吸引力群众的认同感使联村面临的各种疑难问题都迎刃而解像以工业立村的杜行联村也是适应了三个村庄民营企业抱成团攥成拳扩大影响力的要求正是这些可行性和必然性的因素才使联村自治工作能在党委政府穿针引线的指导下水到渠成地顺利组建为确保联村自治联一个成一个对各联村的工作都是扶上马送一程县委要求对每一个联村乡镇党委都要派驻一个由党委班子主要成员任组长的工作组工作组主要任务是承担新组建联村之间的协调沟通帮助联村党总支、联村委员会开展工作实践证明联村工作组对促进新组建的联村各机构、人员之间的沟通、理解、磨合、润滑起了很大作用有效避免了由于制度不完备互相不熟悉而产生隔阖进而影响联村
7、的工作同时我们还建立了一周一报告两周一调度一月一交流的工作制度乡镇每周上报一次工作动态县联村自治办公室根据各联村工作动态及时向县委反馈；每半月召开一次调度会研究工作重点商讨解决存在的问题；月底分片召开交流会交流看法总结经验理清工作思路在联村试点工作基本成功后我们通过召开现场观摩会、组织经验交流会等方式及时在全县推广联村自治试点成型的模式、成功的经验、成熟的作法要求各乡镇结合实际突出自己的特点选准联村自治村庄扎实有效地抓好联村自治 三是规范运作县委从健全制度、规范运行入手把联村自治作为提升农村基层组织建设的一种有效模式固定下来并不断完善提高在制度上县委印发了联村自治试点工作实施方案、联村自治章程
8、（式样）对开展联村自治的指导思想、遵循的原则、方法步骤以及联村的组织机构、目标任务、职责分工进行了明确使全县联村自治工作做到有章可循在帮扶机制上为了保证联村不断发展壮大提高组建联村的积极性县委、县政府制定了扶持联村发展若干规定从政策优惠、资金持扶、 科技帮促、提高待遇、搞好服务、规范考评7个方面制定了对联村的扶持要求在联村工作上按照“分层管理”的原则要求各联村立足当前着眼长远突出特色制定出联村工作规划和联村工作范围确保联村真正发挥作用 三、推行联村自治取得的主要成效 实行联村自治适应农村经济的发展适应群众的发家致富的要求适应基层组织建设的现状这项工作在我县虽然开展时间不长但已经取得了明显成效一
9、是农村经济发展步伐加快联村成立后通过资源共享、技术共享、市场共享促成了区域优势、规模优势的形成提高了市场竞争力达到了互惠互利的效果极大地推动了区域经济发展像马园村没有空余土地发展空间已经饱和建立联村以后仅一个月就利用其它村的土地新上了XX亩大樱桃建立联村既拓展了马园的发展空间也使联村的群众得到了马园的科技优势、品牌优势、销售优势和帮扶优势步入了致富的快车道真正实现了双赢二是村级组织建设水平得到提升通过以先进村为中心建立联村为先进村更好发挥辐射带动作用创造了条件通过以强带弱以强促弱推动后进村班子升级发展上路使先进面不断扩大后进面逐渐缩校社庄与许后联村后针对许后长期停滞不前的现状积极开展“五好同创
10、”活动统一致富搞好培训统一干部的管理制度统一帮助群众产业调整许盘后村的群众得到了实惠干部的腰杆直了村庄也一步实现了转化升级推行联村自治以后100%的后进村都实现了转化升级三是村级公益事业得到了发展通过实行联村自治范围扩大了力量增强了一个村办不了、办不好的公益事业有了更大的发展空间比如村容村貌得到改观交通设施得到改善文教卫生条件进一步提高像杜行联村仅建立一个月连接三个村的断头路就在联村群众的呼吁下得到硬化像社庄联村为了移风易俗把殡仪馆扩大了一倍供联村群众无偿使用四是村级班子领导力量得到了有效整合经过连续三届的村“两委”换届选举村干部职数不断减少在复杂的农村工作和艰苦的任务面前领导力量薄弱的苗头已
11、经显现特别是到了关键时刻更感觉人手不够用实行联村自治后建立联村党总支和联村委员会实际上是对联村领导力量的一次整合通过整合整个联村的领导班子人数多了、力量强了不仅能解决一个村庄不能解决的问题更能发挥集体的优势博采众长处理单项工作或具体问题的能力明显增强了为群众干事、干实事、干成事的本领得到提升形成了人心思上、共谋发展的良好局面 四、下步打算 联村自治工作虽然在我县取得了初步成效但真正把这项工作全面推开形成长效机制还必须付出不懈的努力必须在巩固成果、完善措施、提高水平上下功夫对此县委进行了认真研究确定在下步工作中主要抓好三个方面： 一是抓好政策扶持县委将专门制定一系列的优惠措施加大扶持力度在人、财
12、、物上给予倾斜真正把联村自治试点建成上级满意的示范点群众满意的快富点真正把联村自治建设成为群众的满意工程 二是加强规范运作联村自治目前还处于探索阶段有许多地方还需要在工作中进一步加以完善今后我们将总结联村自治中好的经验、做法并借鉴兄弟县市一些好的经验探索建立一些有效的管理机制扩大联村自治工作面使我县联村自治工作逐步走向规范化 三是抓好村级规划的实施实施联村自治的目的在于加快村级经济的快速发展各联村已经制订了加快经济发展、加强组织建设和精神文明建设等方面的规划今后要抓好督促落实对各乡镇联村自治工作进行正确引导使各项工作步入健康、良性发展轨道不断开创农村工作新局面 各位领导、同志们虽然我县在联村自治方面做了一些工作取得了一定成效但是与上级领导要求相比与兄弟县（市、区）相比还存在差距与不足我们将以这次现场会为契机进一步强化措施加大力度推动这项工作不断向纵深发展努力把我县农村基层组织建设提高到一个新的水平 ass=MsoNormal style=“mso-pagination:widow-orphan;text-align:left;line-height:150%;“
