《2020年建设服务型政府的有效尝试－－对铁岭市服务型》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2020年建设服务型政府的有效尝试－－对铁岭市服务型（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、建设服务型政府的有效尝试对铁岭市服务型 为了进一步探索和总结建设服务型政府的经验和做法我们对铁岭市人民政府建设服务型政府的有关情况进行了认真调研通过认真学习和调研我们深刻认识到建设服务型政府是实践“三个代表”重要思想的重要体现是贯彻落实十六届五中全会精神加强政府自身建设的重大任务 近年来铁岭市人民政府把建设现代高效的服务型政府作为政府自身建设的一件大事去抓真正把优化政务环境提高政府机关及其工作人员的办事效率和服务质量树立政府良好形象作为工作的出发点和落脚点深受人民群众欢迎在实践中为服务型政府建设探索出一条新路取得了明显成效其主要做法是：一是坚持发展第一要务千方百计增强经济实力几年来在市委领导下
2、铁岭市人民政府领导一班人始终坚持把发展经济、增强经济实力致富铁岭人民作为工作的重点在工作中不断理清经济发展思路制定并实施了开放立市、工业强市、城乡统筹、科教兴市、全民创业五大战略为了实现经济超常规、跨越式发展今年又提出了以建设沈铁工业走廊为载体以促进工业化、城镇化和农业产业化为着力点加快调整经济结构努力转变增长方式力争在短期内走出“第三集团军”把铁岭建设成美丽和谐的新兴城市通过实施“五大战略”铁岭经济出现了历史上少有的喜人局面年全市GDP突破200亿元达到216.1亿元比1984年建市之初增长3.5倍年均增长7.2%；全社会固定资产投资完成78.7亿元增长23.3%增幅列全省第9位；一般预算收
3、入突破了10亿元比上年增长16.1%增幅列全省第10位年均增长13%经济运行质量和效益逐年提高今年前三季度全市的工业强市主导地位突出工业经济快速发展工业总产值同比增长48.4%；农业在遭受自然灾害的情况下粮食产量预计可达到57.8亿斤是历史上的丰收年；招商引资成果显著1至9月份引进域外项目399个到位资金85亿元同比增长25.7%；国企改革步伐加快到今年底市属企业改制面可达90%以上；重点项目进展顺利基础设施不断完善一批重大能源、工业项目正进行前期工作有的已经开始实施经过全市上下共同努力今年有望实现GDP和财政收入分别增长18%的目标经济发展保持了良好的势头人民生活水平不断提高二是改善管理方式
4、为充分发挥市场在资源配置中的基础性作用铁岭市人民政府对企业不再进行包罗万象的管理不在做企业的婆家近年来市属国有企业在股份制改造、产权出售、依法破产、合资合作等方式的改革过程中企业完全根据市场进行决策全市规模以上的企业中国有控股企业所占比重由2000年的61.3%下降到年的17%下降44.3个百分点近13亿元的存量资产被盘活地方经济不断出现新的增长点国企改革取得了阶段性成果三是规范和减少行政审批为进一步规范和减少行政审批年7月以来铁岭市人民政府责成有关部门对行政审批项目进行清理经过三轮行政审批制度改革行政审批项目减少1236项到目前为止市政府36个部门保留行政审批事项139项其中审批事项62项审
5、核事项33项核准事项44项审改后保留的审批事项都纳入公共行政中心统一管理极大的简化了办事程序四是创新体制和机制几年来铁岭市人民政府在工作中突出制度创新不断完善政府的运行体制和机制比如为了从根本上解决“文山会海”问题市政府制定了政府精简会议和文件的规定规定中明确：第一大力压缩会议能不开的会坚决不开第二严格履行会议审批手续按规定程序报批会议第三尽量压缩会期提高会议质量第四控制会议规格严格限制参加人员第五大兴节俭之风反对奢侈浪费通过以上举措压缩和精简了会议保证了政府行为协调一致和高效运行五是解决弱势群体的生产生活问题为实现社会全面发展改善弱势群体的居住环境决定在三年内对总占地面积159.87万平方米
6、、建筑面积105.4万平方米的棚户区进行改造在棚户区改造工作中本着“不求政绩求民心不图形式图满意”的原则从今年的6月20日动员会后组织3000多名机关干部进入棚户区包户动员共动迁棚户区居民6892户、企事业单位27家拆除建筑面积37.4万平方米到10月25日完成10万平方米回迁楼建设目前首批动迁户已经拿到了新房钥匙在全省率先实现棚户区居民回迁安置在抓好棚户区改造的同时今年前9个月全市共安排15086名零就业家庭人员就业市本级财政拿出300万元作为零就业家庭就业扶持资金开发公益性岗位760个鼓励各类企业吸纳零就业家庭人员5830人组织2853人通过劳务输出实现就业同时以提供小额担保贷款等优惠政策
7、鼓励零就业家庭人员组织起来就业和自主创业通过加大棚户区改造力度和扶持零就业家庭就业使弱势群体的生产生活条件不同程度得到改善加快了和谐社会建设步伐五是建设政府与百姓沟通渠道近年来铁岭市人民政府不断加强与百姓的沟通渠道建设现在老百姓遇到难心事、着急事可以通过“43215”市长热线和市政府网站的市长信箱进行反映绝大多数问题得到了及时解决为使老百姓能直接向市领导反映问题各位市长和各部门的“一把手”定期走进广播电台直播间在行风热线节目与市民进行直接对话倾听老百姓的心声帮助百姓解决实际问题六是认真贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要坚持依法行政为彻底解决个别部门和单位存在的有法不依、执法不严、违法不纠等
8、群众反映强烈的问题以市政府名义下发了铁岭市全面推进依法行政实施意见要求做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿同时建立监督、督察机制在政府系统开展选优评差活动对后三名提出黄牌警告连续两年度黄牌警告的单位要对领导班子进行调整通过以上举措依法行政水平有了新的提高队伍素质得到不断加强七是推进电子政务为使政府的服务功能适应信息时代社会发展需要铁岭市人民政府不断加强电子政务建设目前已形成了以市政府网站为中心网站和以部门网站为分站的网站群铁岭市公安局网站、铁岭农业信息网、铁岭招商网等十多个网站先后开通并通过网络开展网上办公、信息发布和查询服务等网站的建设为政务公开创造了条件目前老百姓
9、可以随时在市政府网站查询到关系老百姓生产生活的207件市政府和市政府办公室文件极大的增加了政府工作的透明度和公众参与度 铁岭市在建设服务型政府上虽然取得了明显成效但由于受体制的影响一些单位在工作中依然存在小打小闹、自满自足、固步自封的保守思想唯书、唯上、因循守旧、墨守成规、亦步亦趋的思维惯性等、靠、要思想和悲观失望、无所作为的情绪局部利益第一、条条规则至上的狭隘思想观念依然存在在一定程度上制约了服务型政府建设 建设服务型政府是落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的一项重要任务是加快政府职能转变的客观要求任重道远在建设服务型政府工作中还应采取以下对策：第一继续深化行政管理体制改革进一步转变政府职
10、能建设服务型政府要夯实理顺行政管理体制这一基础突出转变政府职能这一重点选准行政审批制度改革这一突破口加快建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制要进一步合理界定和调整政府职能集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等工作同时要继续推进政企分开、政事分开坚决把不该由政府管的事交给企业、市场、社会组织和中介机构第二加强法制建设不断规范政府行为坚持依法行政是贯彻依法治国方略的根本要求也是建设服务型政府的必由之路要建立一套行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制建立责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制维护法制统一保证政令畅通使违法行为得到纠正社会秩
11、序得到规范合法权益得到保护要建立科学民主的决策机制提升政府应对和处理突发事件的能力及时化解社会矛盾巩固执政基础要强化政府机关问责制树立责任政府形象提高政府的公信力第三完善公共财政体制健全公共服务体系加快公共财政体制改革把生产投资型财政转变为公共服务型财政是政府履行公共服务职能的根本基础要调整财政支出结构加大对公益性、基础性领域的投入建立严格、高效的财政支出管理体系建立政府统一预算增强预算的透明度和约束力规范政府投资行为合理界定政府投资主体和投资领域改革政府资助体制提高政府资助的公开性、公正性和经济社会效益建立规范的转移支付制度完善社会保障特别是社会救济、社会福利机制第四创新工作思路提高工作效率
12、政府工作千头万绪在工作中要突出重点善于抓住主要矛盾有取有舍以纲带目提高效率在我市全面实施的“五大战略”中第一位的是进一步加大开放力度同时抓好工业化、城镇化和农业产业化“开放为主、促进三化”是政府全部工作的重点要形成“全党抓经济、重点抓工业、突出抓大项目”的浓厚氛围制定更优惠的政策营造更优良的环境依托原有产业以若干工业园为基础吸引投资形成新型工业经济带第五全面推行政务公开加快电子政务建设增强政府工作的透明度提高行政效率降低行政成本改进行政质量是加强政府行政能力建设的有效途径也是建设服务型政府的重要目标要大力推行政务公开使其成为各级行政机关施政的一项基本制度贯穿行政权力运行的全过程要通过电子政务建设改善政府管理结构和方式重塑政府业务流程构建适应信息时代社会发展需要的政府组织形态要建立高效政务服务体系继续推进网上办公、一站式服务探索政府管理经济社会事务的新途径积极创造各种条件让社会组织、企业和公民更广泛地参与公共事务管理 so-pagination:widow-orphan;text-align:left;line-height:150%;
