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1、- 1 - 1 -人口计生工作情况汇报 情况汇报 人口计生工作情况汇报人口计生工作情况汇报闽清县辖 16 个乡镇 290 个村居，总人口 312388 人，现有已婚育妇 65669 人，其中：一孩育妇 26907 人，占 40.97%;二孩育妇 26910人，占 40.98%;多孩育妇 8759 人, 占 13.3%，无孩育妇 3093 人，占4.7%。近年来，我县人口计生工作在上级党委、政府正确领导和省、市计生部门精心指导下，坚持以人为本，全面落实科学发展观，紧紧围绕创建省级计生一类先进县和争创省级计生优质服务先进县的“两大目标” ，不断深化改革，强化措施，扎实推进计生工作思路、工作方法转变
2、，进一步建立健全“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制，取得了新的成效。从 1999 年起至今，我县已连续 7 年保持了全省计生二类先进县水平。今年 1 至 11 月份，全县当年出生 2647 人，出生率 8.47;计生率94.75%;出生性别比 10 8.26;综合避孕率 8 8.93%。各项主要指标全面达到计生目标管理责任制要求。我们主要抓好以下七个方面工作：- 2 - 2 -一、强化组织领导，营造计生工作新局面 县委、县政府高度重视人口计生工作，把它作为“发展、稳定、计生、党建”这全县四项重点工作之一来抓。今年以来，我们把创建省计生一类先进县和省级计生优质服务
3、先进县作为提高全县人口计生工作水平的重要抓手，纳入国民经济社会发展计划，纳入党政一把手工程，进一步强化了工作举措，建立健全组织领导机制，大力实施计生工作“帽子工程” ，营造争先创优的工作氛围。一是坚持党政一把手亲自抓负总责的工作机制。进一步调整充实了县人口和计划生育工作领导小组，由县委书记池宁任组长亲自抓，县委副书记、副县长王长鹰任第一副组长，县委副书记吴兰铮任常务副组长具体抓。确定县委副书记，县委常委、宣传部部长，县政府副县长三位县领导分管计生工作。继续实行县领导挂钩联系乡镇、分管领导包片负责的制度，保持对人口计生工作强有力的领导，推进计生各项工作的扎实有效开展。二是建立以 “勤、细、奖、罚
4、 ”为方针的创一类计生目标管理责任机制。在“勤、细”上，始终保持经常性研究部署计生工作不松劲。围绕年初县、乡、村三级层层签订的目标管理责任书和计生成员单位综合治理责任书要求，县计生领导小组每周至少召开一次以上正副组长会议，县委常委会每月至少研究二次以上计生工作，继续执行每月一次以上的计生月例会制度，每周都通报分析最新双查四术进度。县党政主要领导还时刻掌握计生工作的最新动态，发现常规性工作进度滞后或工作不到位的，都亲自督促抓落实。始终- 3 - 3 -保持对计生工作经常抓、抓经常的高压态势，坚持领导、时间、精力“三集中” ，进村入户抓落实，着重做到“四个百分百” 。即：县计生局干部 100%走过
5、全县每一个村居；乡镇领导和计生办主任 100%找过每一例“双查” 、 “四术”对象；村居主干和计生管理员 100%找过每一户育龄妇女；乡镇主要领导 100%对引产对象进行术后回访，并送上慰问金。通过“四个百分百”的全面实施，实现了干部与计生对象“零距离” 、 “一对一”地宣传访谈，提高了广大群众实行计划生育的自觉性。在“奖、罚”上，把计生工作的成效作为考核领导干部、检验新一届县、乡（镇）领导班子战斗力的首要依据，逐级建立创建省计生一类先进县目标的责任制，进一步强化计生工作责任追究。以“罚”施加压力，将压力层层传导到乡镇、村居，出台了关于进一步加强当前人口计生工作的通知 ，在每一轮计生工作中县委
6、、县政府都安排在计生工作最落后的乡镇召开现场会，责成计生工作进度位列全县后三名的乡镇主要领导在会上作检查，对本轮计生工作中二女扎未取得突破且双查未达 100%的村居及包村居的乡镇领导、村居主干、管理员予以通报批评；若连续被通报 2 次的将予以停职，连续被通报 3 次的予以免职；对未能按时完成任务且位列全县最后一名的或被省市黄牌警告的乡镇党委书记、乡镇长、分管领导、计生办主任予以降职、主持工作，一年后仍没有改变落后面貌的，就地免职或降职调离。今年以来，共通报批评 34 个村居129 名干部。同时，在村居换届选举中严把计生关，对违反计生政策的村级组织班子成员人选，实行计生“一票否决” ，切实增强村
7、居- 4 - 4 -干部抓计生工作的责任意识，提高了村居自治能力。在“罚”的同时，我们还以“奖”激发动力，落实对工作突出的乡镇分管计生副书记享受正科级待遇的政策，历年已有 4 名。对计生工作出色的基层计生工作人员予以提拔重用，去年以来，特别是在今年乡镇党委换届中，先后提拔了 11 名基层计生干部，其中正科级 5 名、副科级6 名，进一步激发了广大计生工作者的工作热情。三是建立健全稳定可靠的计生投入机制。县委、县政府坚持把计生投入作为党政一把手工程，将计生投入纳入财政预算，按照“二个高于”的要求，逐年增加计生投入，继去年新增计生投入 50万元的基础上，今年又再次追加投入 50 万元，全年财政预算
8、计生经费达到 345 万元,人均计生投入达到 11 元，为人口和计划生育各项工作的正常开展提供了坚实的经费保障。通过“帽子工程”的深入实施，有力推动了计生重点难点工作的突破，促进了人口计生工作的平衡开展。二、采取有力措施，全面落实常规性工作 情况汇报 人口计生工作情况汇报人口计生工作情况汇报我县始终坚持计生 “三为主”的工作方针，采取强有力措施抓紧、抓实、抓出成效。 一是狠抓 “四术” 、 “双查”工作。为确保常规性工作实现较大- 5 - 5 -突破，今年以来我县将原来“四术” 、 “双查”任务由县计生局下达改为县“两办”或县计生领导小组下达，改按季度下达为按月下达，改季末通报为月末通报，并将
9、落实“四术”情况与经济奖罚相挂钩,对未能完成任务或出现计划外生育等严重问题的乡镇及责任人予以经济处罚，对超额完成引产、二女扎任务和在放长假期间落实“双查” 、 “四术”任务好的给予奖励。县计生领导小组分别成立“双查” 、“四术”工作督查组和核查组，对各乡镇落实“三集中”情况进行督办，凡发现虚报、瞒报、漏报现象的予以通报批评并督促整改。5 月份，出台闽清县流动人口计生管理工作若干规定 ，全面开展了流动人口巡检大清理活动。进入 6 月份以来，我县认真贯彻全市计生工作会议精神，各乡镇闻风而动，迅速落实“三集中” ，取消双休日，全力以赴，全面掀起以狠抓计划外怀孕补救措施促双查四术工作的高潮。6 至 8
10、 月份，全县共落实计划外补救措施 257 例，有力推动了各项常规性工作的开展。今年 1 至 11 月份，全县共落实“四术”4044 例，长效节育措施 3571 例,其中:结扎 953 例,上环2618 例，比往年都有较大幅度的提高, 有效遏制了计划外生育。 二是深入开展婚育新风进万家活动。进一步加强计生宣传，切实转变婚育观念。县乡村三级先后召开了流动人口代表座谈会或独生子女、二女户代表座谈会 220 多场次。多次举办基层干部培训班，受训人数 1200 多人次。组织县瓷乡艺术团编排计生文艺节目到各乡镇巡回演出。县计生局、计生协联合有关乡镇和成员单位利用元旦、春节、坂东十八坂、母亲节、五一节等传统
11、节假日、纪念日，加大- 6 - 6 -了“三下乡”计生政策法律法规的宣传力度，印制和发放了防艾滋病宣传品和优生检测材料以及闽清县流动人口计生管理若干规定等精美宣传单 30 多万份，避孕品 100 多箱，展出计生宣传画 200 多幅，接受群众咨询 8000 多人次。全县共刷新或新制作较高档次宣传标语达 100 多幅。县广播电视台和梅城报等新闻媒体滚动报道计生工作动态和政策法规，营造了浓厚的文明生育氛围。宣传、教育、卫生、党校等部门单位也结合各自特点，加强对管理和教育对象进行计生宣传，初步形成了计生宣传进学校、进企业、进农户的良好局面。我们还结合纪念“7.11”世界人口日活动, 举办全县 b 超管
12、理人员培训班 ,学习省市关于禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的条例 、通告 ，并印发全县。广大基层干部在进村入户服务的同时，切实把计生政策法规传播到千家万户。2017 年，全县干部计生知识知晓率达到 95%以上，群众计生知识知晓率达到 90%以上，满意率达到97%以上，比往年有进一步提高。 三是进一步强化避孕节育优质服务。以争创省级计生优质服务先进县为载体，强化了计生技术和生殖保健服务。各基层服务站所严格按照计生技术服务管理规范的要求，做好手术记录和术后随访，确保受术者安全和避孕有效，手术并发症发生率逐年降低，全县没有发生重大医疗事故。全面建立育龄妇女生殖健康档案，利用各种节假日开
13、展“三下乡”义诊活动，为广大育龄妇女开展生殖保健服务达 650 多人次，受到了广大育龄群众的欢迎。每年开展一- 7 - 7 -次病残孩鉴定工作，今年共鉴定了 36 例病残孩，并对其中经过鉴定准于生育的 11 例对象予以核发再生育证，解除病残孩父母的后顾之忧。积极开展优生检测服务，共对 110 多对夫妻实行了优生检测，提高了出生婴儿质量。进一步转变服务方式，推动“双查” 、 “四术”与查体治病、生殖保健更加有机结合，术后随访和药具随访率达到100%，已婚育妇享受计划生育基本项目技术服务比例达到 100%。按照“布局合理、特色突出、规模适度、人员精干”的原则，注重加强计生服务站所建设，全县已有 3
14、 个乡镇服务所达到了先进服务所标准，12 个乡镇服务所达到了合格服务所标准。其中，县级站还达到了省一级站标准，取得了卫生部门颁发的执业许可证，通过强化目标管理，引入激励竞争机制，全站每年施行“四术”超 XX 例，占全县总量的 75%以上。 三、注重齐抓共管，努力形成“大联合”的工作格局 今年以来，县委、县政府进一步把计生工作做实做细，提高工作实效。要求县直各部门单位把计生工作纳入本部门创建文明活动的重点内容，对综合治理计生工作不落实的，不得参与评先评优，促进各有关部门密切配合，齐抓共管，形成了推动人口计生工作的强大合力。县委组织部下发了关于调整充实乡镇计生办工作人员的通知 ，从各乡镇有关部门中
15、抽调人员 5 至 7 人充实到计生队伍。司法部门出台关于认真落实计生对象法律服务优惠措施的通知 ，对独生子女、二女结扎户等计生对象提供法律援助、免收公证费等优待服务。县法院改变过去社会抚养费征收案件由县法院行政庭统包统揽的做法,- 8 - 8 -实行了由县法院行政庭和基层法庭包片执法，强化了执行力量。公安部门严把户口申报计生关，及时处理多起阻碍计生执法案件。卫生部门加强了 b 超管理和个体医疗单位的整顿，防止非法利用 b 超鉴定胎儿性别现象发生，并专门开通了落实计划外补救措施绿色通道。民政部门每月及时向计生部门通报婚姻变动情况。县委宣传部将人口计生工作纳入乡风文明规划，联合 12 家单位下发了
16、XX 至2017 年继续深入开展婚育新风进万家活动的实施意见 。县计生局、纪检、公安、卫生、药监等部门还联合开展了以治理出生人口性别比为主题的专项检查活动，对全县各医疗单位、个体诊所、医药公司、个体零售商店等开展了为期一周的拉网式检查。同时，各单位各部门还认真履行包村职责，每轮都抽调人员出钱出力协助落实常规性工作。在今年第二轮计生宣传服务活动中，为了推动落后乡镇村居双查四术工作特别是计划外怀孕补救措施的落实，我们还发动22 个机关单位百余名机关干部组成 20 个工作组，分别进驻 2 个乡镇 20 个后进村协助抓计生工作落实。 情况汇报 人口计生工作情况汇报人口计生工作情况汇报四、严格依法行政，推动人口计生工作步入法制化、规范化管理轨道 认真贯彻落实国家计生委关于学习贯彻人口和计生群众纪律和检查考评工作纪律的通知精神，坚持依法行政、依法办事，
