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1、如何抓好建设工程公开工作的 近年来我校在推行校务公开的过程中紧紧抓住基建维修工程公开这个重点将校务公开工作重在难处落在实处推进了学校管理的科学化、民主化进程收到了较好的效果现汇报如下：一、深化认识切实把建设工程公开作为校务公开工作的重点来抓建设工程是当前社会广泛关注的热点是高校在新一轮快速发展建设中共同面临的重点工作我们认为推进建设工程公开是形势发展的需要也是学校领导班子自身建设的需要建校51年除去建校初期的一个从无到有的发展阶段外校园建设基本处于停滞状态年国家调整了大学的办学方向将过去教育型调整为教育、训练、科研“三结合”学校全面进入国家体育主战场也迎来了一个超常规发展期近三年里学校基本建设
2、投资约三亿元其中年一年的维修经费超过了建校50年的总和而且在年奥运会前还要成倍递增预计投资数十亿元面对这个千载难逢的机遇学校领导班子冷静的意识到相对于巨大的建设投资和繁重的任务我校的建设管理能力、管理水平却远远与之不相适应如何使用好这些资金出效益保质量不出问题是对我们的一个严峻考验党委书记、校长在各种会议上反复强调建设工程百年大计必须保证质量不出任何问题；要以对党和国家高度负责的态度抓好这项工作而实施建设工程公开则是实现上述目的最有效的方法和手段之一我们认为特别是在当前新形势下推进建设工程公开将最敏感、广大教职员工最关注的校务规范公开运作接受群众的监督是推进学校民主政治建设进程体现学校领导班子
3、的领导水平和管理学校的能力严格地、规范地依法治校依法行政的重要方面是学校改革稳定和持续发展顺利实现学校办学目标的重要保证我们认为建设工程公开是加强党风廉政建设的重要内容目前建筑市场不尽规范、完善致使建筑领域成为发生违纪违规现象较多的领域之一我校以前的工程项目也曾出现过质量问题虽然没有查出什么大的问题但群众也有不少议论建设工程公开提高工作的透明度就能有效地加强党风廉政建设从制度上保证清正廉洁抵御腐败预防职务犯罪堵塞漏洞保证在建筑这个高危行业干部的安全避免大楼盖起来干部倒下去树立学校领导班子在群众中的威信取得广大教职员工的支持与拥护提高学校凝聚力这是用实际行动维护广大群众的根本利益实践“三个代表”
4、重要思想我们认为抓住建设工程公开就是抓住了校务公开的重点环节是贯彻党中央新一代领导集体倡导的求真务实作风的具体体现这项工作做好了工程建设质量提高了将直接提升大学办学实力尽快实现世界一流的办学目标；相反如果搞得不好会给学校发展埋下隐患甚至会破坏我校良好的社会形象二、抓住建设工程公开的重点和难点做到“三个到位”全面落实公开工作建设工程公开的目的是为了保证工作决策的公正、透明让师生员工了解和监督建设工程依照法规和程序办事确保工程质量和效益要实现公正、透明杜绝暗箱操作必须有一套科学有效的建设工程公开的体制和制度并且有建立配套的学校建设工程管理、决策、监督体制和相应的运做体系作为保证只有体制、机制合理、
5、决策程序民主科学、监督检查到位实现建设工程公开、公正、透明的目的才能顺理成章近年来我校在实践中也正是朝这些方面努力的并且形成了自己一些行之有效的体系和做法关键是要认真抓好落实1、建设工程公开的管理体制和运行机制到位建设工程公开的关键是要有一个良好的运行机制有一套符合实际的管理体制“一岗双责”是我们在公开工作中的一个基本原则和思路即工程主办部门也是公开工作的主要责任单位在日常工作中基建修缮部门在履行部门职责的同时要把项目的公开工作当作重点工作来落实纪委、工会等部门负责监督检查在实践中我们结合自己的实际情况建立了项目管理、决策管理和监察审计管理组织体系并且每一层管理体系都规范了相应的运行机制保证了
6、学校整个建设工程的有效开展决策管理是建设项目整体和重点环节把关拍板的最高组织由校长担任组长分管副校长及纪委书记担任副组长成员由基建、资产、财务、后勤、审计、使用单位等领导集体组成决策事务一般按照成员发表意见小组充分讨论领导集中最后拍板的做法进行；项目管理单位一般是学校建设修缮的职能部门是工程项目的执行操作层；监察审计管理由纪委牵头监察审计处、工会等部门及职工代表参加全过程参与工程的各个环节各个管理组织都在实践中形成了各自的工作运行机制其出发点和目的都是为做好工程由于在工程的招投标、洽商、材料选购等重点问题上都是各相关职能部门和教职工代表集体参与决策既避免了暗箱操作或个人拍板决定同时也是一种有效
7、的公开形式特别是修缮工程在施工过程中常常遇到一些具体情况或施工材料的调整、变动需要临时洽商为此我们建立了一套完整的制度该招标的必须招标不容许任何一个人单独随意洽商或做出决定；洽商同时必须洽价；对调整后的项目和材料的质量必须集体严格把关和验收例如在我校办公楼改造过程中原先考虑暖气系统不改造但是随着实际情况的变化和诸多因素的影响设计单位和职能部门提出一起改造的洽商意见此事报给校领导后校党委书记、校长、主管副校长及职能部门处长、学校现场代表就此问题两次召开会议进行研究最后决定改造并且通过二次招标的办法单独招标专业分包单位进行施工建设工程公开要落实好必须有一套有效的管理体制和机制要把责任落实到人要把公
8、开工作的情况和干部的考核结合起来这样才能达到公开的目的和效果2、建设工程公开的程序和办法到位建设工程公开是校务公开的重点也是广大师生员工非常关心的事情公开什么公开怎样才能全面贯彻落实上级的要求同时又保证工作的有效进行等一系列问题都是我们在重点研究和抓好的问题我们在实践中认为建设工程公开的基础是规范是制度的健全和落实健全科学、合理的制度并能严格落实本身就是公开的一种形式也是实现公开、公正的有效措施在工程管理和招标投标方面我校严格执行上级部门的政策法规并结合学校的实际情况制定了建设、修缮项目管理暂行办法建设工程招投标实施办法、修缮工程招投标实施办法建设维修工程决算管理暂行办法建设工程公开工作实施办
9、法和基建、修缮工程审计实施细则等制度以上制度对于资格预选、开标评标、合同签订、洽商办理、建材认质认价、工程款支付、验收决算、监察审计、档案管理等工作的程序和做法都有了明确的规定使得办事人员有章可循制度出台后职能部门和工作人员都能在具体工作中严格执行在设计、监理和施工单位的选用工作中学校的基建、资产、财务、纪委、监察审计、使用单位等部门全都参与整个环节力保公正、公开、透明有效的避免了某个部门或某个人拍板说了算的不良做法招标投标等制度的建立健全为职能部门的办事提供了规范和依据做起事来程序清楚、各环节要求明确保证了项目的顺利实施在制度落实方面相关人员能把握工程重点环节严格按照规范程序办理在项目的实施
10、过程中设计、监理、招标投标、合同签订、重要建材认质认价、工程款支付、验收等重点环节学校领导和职能部门都非常重视也都有相应的实施办法和办事流程例如在建筑设计环节上学校对设计方案的确定是在听取广大群众、使用单位、专家的意见基础上最终优选方案力保设计的作品功能布局合理、简洁美观、经济指标合理、能有机融合于学校整体环境中特别在重要建材认质认价工作中学校成立了选材组和认价组采用“三个三”的采购办法货比三家；三个部门看货采购三个部门的人员验收（也必须有使用部门人员参加）确保采购到质优物美的建材建设工程的公开是一个循序渐进的过程公开的形式是多样的公开的层面也是有范围的但必须紧紧抓住容易发生问题的重点环节及时
11、进行公开在群众关心的校园规划、住宅建设、公共建筑等项目的方案、规模、投资和相关中标单位的情况方面我校一般采用全校范围内公开的形式；在招标投标、洽商、材料认质认价等方面一般是所有相关职能内部公开并且在建设工程实践中的重点和难点问题作到层层把关、民主集中杜绝暗箱操作和徇私舞弊3、建设工程公开监督检查到位学校近几年建设工作的顺利有效开展和加强工程监察工作是密不可分的有了管理体系、运作机制和制度规范关键在于落实要实现全面有效的贯彻落实强化监督检查是非常必要的否则公开、透明有时可能会流于形式而难于实现真正的目的在这个关键问题上校党委、校领导高度重视党委书记、校长反复要求监督检查工作必须到位；在施工过程中
12、他经常亲临第一线调查了解情况发现问题及时纠正我们在严格贯彻上级精神的同时还把建设工程公开的责任落实与党风廉政责任制的落实紧密结合把对建设工程公开的监督检查纳入党风廉政责任制和校务公开效果的考核工作中加强管理严格要求制度的保障和监督的加强有效避免了建设工程中各种问题的发生在项目实施和公开工作方面纪委、监察审计、工会部门代表全过程参与监督检查并且对不合理的做法有权责令停止、修正和进一步追究如在去年学校五十周年校庆前由于工期紧张在采购盲道石等石材时负责工程的同志直接选定了材料没有“货比三家”学校主要领导责成纪委参与监督的同志发现后坚决要求纠正最后通过按规定程序办理降低了价格节约了资金在学校建立的有关
13、制度和办法中对工作纪律提出了明确和严格的要求但是仅靠制度和监督是不够的我们同时还要求与建设工程有关的工作人员要加强自身的学习和要求做到顾全大局、廉洁自律在学校的重点强调和健全的制度下与建设工程有关的各方面人员也能认真履行职责一方面加强自身专业技术知识学习另一方面不断提高责任意识、法律意识和思想道德水准正确行使岗位权利保障了学校建设工程的正常开展三、建设工程公开工作取得了明显成效建设工程的任务在于规划校园、建设校园和维护校园是学校发展的重要方面随着办学方向和模式的调整随着国家对我校投入的不断加大对于我们既是机遇也是压力有了钱就要把钱花好把钱用在“刀刃上”其目的是要把事情办好让方方面面满意从近两年
14、的实践看我校基本取得了预期的效果主要体现在以下几方面：1、通过建设工程公开使工程质量得到了保证工程资金的使用效益大大提高学校新建的教学楼、餐饮大楼、一号学生公寓获得了当年的结构长城杯其它工程也都顺利通过北京市质检站的验收广大师生员工对校园规划、风格和建筑修缮工程质量满意在工程资金的使用方面学校一向本着精打细算的原则办事在校内维修和材料选购的方面我们一般采用货比三家、两轮报价的办法；在洽商方面严格控制层层把关努力做好投资控制；在工程结算审计环节上对工程量和价格严格把关确保资金的合理投入2、建设工程公开起到教育和保护干部的作用由于建设工程投资都比较大也是容易出现问题的高危行业从我校近年来的实践看建
15、设工程体制、机制、制度的建立健全和落实是非常重要的公开工作是客观需要是非常必要的也是顺利完成建设工程任务的保证两年来群众很少有反映工程建设方面问题的负责和参与建设工程的干部的工作在学校是得到肯定的3、建设工程公开、公正、透明的做法取得了明显效果优化了我校的发展环境改善了办学条件学校面貌在短短两年内发生了历史性的巨大变化学校新建了现代化的教学楼和高档次的餐饮大楼留学生、研究生公寓相继竣工大面积的修缮使得办公楼、训练场馆、图书、网络用房等面貌一新由于工程基本情况较好变化较大群众基本满意使学校内部凝聚力进一步增强、社会声誉进一步扩大虽然我们在建设工程公开工作中收到了一定成效、取得了一些成绩但各项制度
16、还有待进一步完善许多工作还有待进一步加强有些做法还有待在实践中进一步总结我们也有决心努力做好这方面的工作希望各位领导、同志们对我校的做法多提宝贵意见和建议让我们同心协力、共同探索把建设工程公开工作抓实抓好进一步推进我校整个校务公开工作的开展 近年来我校在推行校务公开的过程中紧紧抓住基建维修工程公开这个重点将校务公开工作重在难处落在实处推进了学校管理的科学化、民主化进程收到了较好的效果现汇报如下：一、深化认识切实把建设工程公开作为校务公开工作的重点来抓建设工程是当前社会广泛关注的热点是高校在新一轮快速发展建设中共同面临的重点工作我们认为推进建设工程公开是形势发展的需要也是学校领导班子自身建设的需要建校51年除去建校初期的一个从无到有的发展阶段外校园建设基本处于停滞状态年国家调整了大学的办学方向将过去教育型调整为教育、训练、科研“三结合”学校全面进入国家体育主战场也迎来了一个超常规发展期近三年里学校基本建设投资约三亿元其中年一年的维修经费超过了建校50年的总和而且在年奥运会前还要成倍递增预计投资数十亿元面对这个千
