《2020年卫生系统廉洁从医活动工作方案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2020年卫生系统廉洁从医活动工作方案（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、卫生系统廉洁从医活动工作方案 为深入贯彻落实中央健立健全惩治和预防腐败体系XXXX年工作规划和省、市委健立健全惩治和预防腐败体系XXXX年工作规划实施办法精神扎实推进全市卫生系统惩治和预防腐败体系建设切实做好腐败风险防控和制度建设工作经局党委研究XX年在全市卫生系统开展“廉洁从医制度建设年”活动制定本工作方案 一、目标任务原则 （一）工作目标贯彻落实科学发展观坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求通过清权查险、监督防范、预警控制、考核追责形成分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责的腐败风险防控模式逐步建立起比较完善的卫生系统廉洁
2、从医工作制度 （二）工作任务主要是对卫生行政和医疗卫生服务“决策、执行、监督”三个环节的腐败风险点进行查找制定廉洁从业工作制度监督检查落实反馈改进完善防控潜在风险努力建立以岗位为基础以规范权力运行为核心综合运用教育、制度、监督、改革、惩处等措施遏制违法违纪行为推动建章立制促进依法行政、廉洁从政和依法执业、廉洁从医最大限度地降低卫生系统腐败风险为促进卫生事业科学发展、解决群众看病就医问题和卫生队伍廉洁安全提供坚强的政治保障 （三）工作原则坚持分级负责、预防为主、突出重点、务求实效的原则深入推进廉洁从医制度建设工作一是实行谁主管谁负责、谁在岗谁防控、谁主管谁监督的腐败风险防控责任制；党员干部自我防
3、控职能部门内部防控和单位综合防控相结合；主要领导亲自抓其他领导分工抓一级抓一级层层抓落实二是坚持预防为主主动预防、提前防范和科学预防把教育、制度、监督与深化体制改革相结合科学配置权力合理设计程序监督关口前移防止权利失控、决策失误、行为失范三是突出防控重点以行使行政审批权、行政执法权、人财物管理权过程中易发多发的腐败风险为重点四是实施综合防控坚持内部防范与外部监控相结合事前防范与预警处置相结合专防专控与社会参与相结合 二、方法步骤 全市卫生系统开展“廉洁从医制度建设年”活动的范围是市直医疗卫生单位领导班子成员、具有行政审批职能科室的全体工作人员、市直各医疗卫生单位人事、财务、审计、药械、设备、基
4、建、采购、办公室等科室参加各县区卫生局参照本方案组织辖区内医疗卫生单位开展“廉洁从医制度建设年”活动重点查找各单位人财物管理、行政许可和审批、行政事业性收费、执纪执法等工作中业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的腐败风险点医疗卫生单位重点抓好基建工程、药品耗材设备采购和医疗卫生服务方面的风险点切实把廉洁从医制度融入到行政、业务工作的全过程以重点带全面以关键促整体推动预防腐败工作向纵深发展 “廉洁从医制度建设年”活动分宣传发动、组织实施、考核总结三个阶段 (一)宣传发动阶段（1月20日3月15日）
5、1、认真动员部署市卫生局已在XX年元月4日市直卫生单位廉洁教育工作会议上就“廉洁从医制度建设年”活动作了动员现下发方案作出明确部署并将在全市卫生工作会议上作出全面要求市卫生局成立腐败风险预警防控工作领导小组（领导小组成员名单附后）下设办公室具体负责组织、协调、实施、指导、检查、考核等工作各单位也要相应成立工作机构研究制定实施方案周密部署安排认真组织实施 2、广泛开展宣传各单位要集中时间重点做好三方面工作：一是认真组织学习领会中纪委六次全会和局党委有关文件精神统一思想提高认识准确把握活动的要求二是成立领导组筹备召开各单位动员大会各单位动员大会要在3月15日前召开三是充分利用专栏、网站、横幅等进行
6、宣传营造良好的氛围使“廉洁从医制度建设年”活动的基本理念为全市卫生系统广大党员干部特别是领导干部所理解和掌握各单位要通过院务会、党员大会、宣传板报等多种形式进行广泛宣传做到不留死角 3、加强学习指导各单位要结合今年的重点工作加强廉洁从医制度教育组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度帮助他们了解所处岗位的行为规范和腐败风险强化腐败风险防范意识提高腐败风险处置能力必学篇目是中纪委xx届六次全会公报、关于党风廉政建设责任制的规定、党员领导干部廉洁从政若干准则、张宝顺书记在市党风廉政建设责任制考核情况通报会上的讲话各单位领导班子成员学习心得笔记不少于5千字其他人员学习心得笔记不少于2千字；要
7、建立学习心得专栏局领导小组办公室将适时对各单位学习交流情况进行督导检查对学习不够、活动开展不扎实的单位和个人予以通报 (二)组织实施阶段（3月16日9月30日） 1、清理职责权力列出权力清单 一是明确工作重点按照有关法律法规和“三定”方案全面清理和准确界定单位、部门和岗位的职能梳理划分事权明确具体运行环节和各岗位工作任务和职责各单位要重点围绕卫生行政许可审批事项、行政监管、领导班子成员分管人财物等行政事务管理和业务权责等进行清理列出权力清单 二是列出权力清单固化工作流程对经过清理核定的权力列出权力清单按照工作运作程序、环节、期限等要求编制权力运行流程图力求达到权力更加清晰流程更加优化监督更加到
8、位 三是强化组织审批根据局领导联系单位制度各单位权力清单与权力运行流程图需报请联系本单位工作的局领导审批签字促使管理更加规范 2、排查腐败风险加强监督防范 各单位党员干部要针对日常工作生活中可能出现的思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险从“个人岗位、科室职责、单位职能”三个层面采取“自己找、群众帮、领导提、集中评、组织审”等多种方式排查工作生活中各个环节存在的风险点排查腐败风险点的重点部位是： （1）掌握许可、审批、执收、执罚、收付等权力可能利用职权从中谋求私利的单位（科室）及工作岗位 （2）权力较大、较灵活有自由裁量权的单位（科室）及工作岗位 （3）没有直接拥有人、财、物的支配权但可借助
9、工作中的权力和机会谋取私利的单位（科室）及工作岗位 3、评定风险等级 一是评定风险等级对查找出的风险点原则上根据可能对社会造成的危害、可能给国家集体造成的损失、可能利用职权谋取私利及信访、举报案件发生频率等具体指标将风险划分为高风险、中等风险、一般风险三个风险等级划分腐败风险级别的原则是：特别容易发生腐败的岗位及工作环节且发生腐败现象后造成严重不良影响的确定为高风险点；比较容易发生腐败的岗位和工作环节且发生腐败现象后有较大不良影响的确定为中等风险点；其他可能发生腐败的岗位和工作环节且发生腐败现象后有一般不良影响的确定为一般风险点风险等级采取个人自定、科室讨论评定、单位纪检监察部门核定、单位党组
10、织审定等方式确定各单位将风险点及其等级登记汇总经单位党组织审核把关后在一定范围内公示广泛听取各方面的意见及时进行修正公示后如接到举报经查实属于容易发生腐败岗位后局党委可以调整风险等级 4、建立健全工作制度 各地各单位要在全面开展权力清理的基础上针对排查出的腐败风险点制定防范和化解风险的具体措施规范权力运行加强流程控制完善管理制度、工作规则、行为规范和廉政规定探索有效防范腐败风险的途径和方式完善综合监督机制加强对风险部位、风险岗位、风险事项的监督各地各单位要把制度建设和健全运行保障机制放在更加突出的位置重点围绕贯彻民主集中制、加强作风建设、规范权力运行、强化制约监督等方面建立健全各项制度建立监督
11、检查机制、考核评估机制、纠错修正机制和责任追究机制 5、加强预警控制 预警处置是腐败风险预警防控工作的实施环节是对未严格执行防范措施违反有关规定已经出现了错误苗头、错误倾向的单位和个人进行主动防范和控制风险的一种制度预警处置方式包括：谈话提醒、责令说明、诫勉谈话、专项调查、函询、督导、组织处理等并下达腐败风险预警（整改）通知书市直卫生系统预警处置实行三级预警制度一级预警由卫生局党委负责组织局纪委、监察室具体实施对象为市直各医疗卫生单位主要负责人、分管基建、药品和器械设备采购的负责人二级预警由市直卫生单位党组织负责组织对象为各单位内设基建、药品、器械、设备采购等主要科室负责人及相关工作人员三级预
12、警由各单位的纪检部门组织实施对象为本单位内设其他科室及其工作人员在预警处置工作中发现应由上一级组织预警的要及时上报 (三)考核总结阶段（10月1日11月30日） 1、组织评议 采取座谈、访谈、评议等多种形式对各单位开展廉洁从医制度建设以及腐败风险预警防控工作进行督办考核 2、整理归档 各单位将各类资料进行整理、装订归档、撰写总结报告迎接上级检查 3、修正完善 评估廉洁从医制度建设效果分析存在的问题根据形势变化、职能调整、预防腐败新要求对腐败风险点、风险等级、廉洁从医制度等适时修正和完善 三、工作要求 （一）加强领导统一思想要充分认识“廉洁从医制度建设年”活动的重大政治意义牢固树立使命感、责任感
13、在行动上自觉把廉洁从医制度建设与业务工作相结合与民主评议政风行风工作相结合与深化医药卫生体制改革工作相结合找准切入点以廉洁从医制度建设的实际效果推动整体工作；与党风廉政建设责任制相结合做到同部署、同落实、同考核；与领导干部“一岗双责”相结合充分发挥党员干部、特别是领导干部腐败风险预警防控的主观能动性要建立主要领导负总责、亲自抓主管领导具体抓各职能科室协同推进全体人员共同参与的工作格局扎实抓好“廉洁从医制度建设年”活动局党委将从各单位上报的高风险岗位人员中确定名左右直接联系正常情况下每季度组织开展不少于一次活动 （二）健全组织落实责任 为把“廉洁从医制度建设年”活动落到实处各单位要切实加强对“廉
14、洁从医制度建设年”活动的领导将“廉洁从医制度建设年”活动列入重要议事日程做到组织健全职责到位根据纪检监察机构设置有关规定各单位要建立健全纪检监察工作机构调整充实专兼职工作人员切实加强对“廉洁从医制度建设年”活动的领导力度努力形成相互联系、相互协调、纵向到底、横向到边的“廉洁从医制度建设年”活动工作组织体系 （三）强化措施降低风险从实际出发明确目标认真抓好“廉洁从医制度建设年”活动的落实和检查工作确定工作重点落实工作责任涉及人、财、物和行政审批、行政执法、重大工程招投标等关键领域以及涉及群众看病就医等切身利益、与民生密切相关的单位和科室尤其要做好党员干部、相关重点岗位、科室及其人员的风险点的查找
15、和廉洁从医制度的制订落实工作力争工作措施具体实际效果明显要结合“廉洁从医制度建设年”活动推进行业风气的转变通过“优质护理示范”活动以及开展临床路径、合理用药等工作不断提高人民群众对医疗卫生系统的满意度 （四）真抓实干确保实效通过单位自查、日常督查、年终检查等方式对廉洁从医制度的落实情况进行考核根据考评结果对廉洁从医制度建设工作成效明显的单位和个人进行表彰；对不落实或落实措施不力的单位依据相关规定追究主管领导和主要领导责任对单位或个人以及发生重大违纪违法案件的单位除严肃惩处违纪违法人员外将按照干部管理权限根据纪律处分相关规定对负有失职、失察责任的直接领导和主要领导给予相应的责任追究同时各单位的考核结果纳入全市医疗卫生单位工作绩廉考核评价系统作为对领导班子和领导干部的政绩评定、选拔任用和奖惩的重要依据 :150%;
