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1、公文定义与内涵范文 公文是国家机构和社会组织在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范形式的公务文书是依法行政和进行公务活动的重要工具 这一定义划清了公文与非公文的原则界线也阐明了公文的基本性质和主要特点 （一）公文是公务活动的产物具有特定的规定性 公文是在人类社会活动中为了处理各种事物的需要而直接形成的上至国家制定方针政策下至基层的单位组织计划总结、业务往来只要是依法成立并能以自己的名义行使权力和承担义务的组织它们所从事的组织管理活动就都是“公务活动”而在此范畴内形成的文件都是公文它们对于解决公务问题就都有应用价值它们的体式、程序是经由国家机构以法规、规章的形式加以规范而对受文者的影响力又常常
2、有法律的强制性和约束性 （二）公文需是法定的作者具有很高的权威性 公文必须由公务活动的主体社会合法组织直接形成根据办法和条例的规定公文作者必须是能以自己的名义行使权力与承担义务的社会合法组织及其代表人因而公文的起草者并不等同于“公文作者”而公文的作者也不能超出与其法定身份相称的范围和权力行文否则无效同时法定作者的公文一旦发出其对受文者的强制效力就会受到有关法规的保护 （三）公文是特殊的信息记录手段体式具有规范性 公文必须具备国家规定统一的规范体式公文既然是行使国家的管理职能那么就需对其进行统一的规范如果一个地区、一个部门、一个单位都有自行规定的体式那么必然影响到公文的严肃性和业务处理的效率公文
3、的规范体式即国家公文的法定格式它是由国家以法规的形式公布并要求所有机关和社会组织都要“照此执行”的公文的体式包括公文的文体、结构、格式、语言值得注意的是新办法所用的“规范体式”的提法较之条例所用的“规范格式”的提法应该说是更准确更科学体式既包括了文体的规定性也包括了格式的规定性而“格式”则一般指公文的书面格式、排版形式和印装要求公文的书面格式是指公文的数据项目在公文文面上所处的位置和书写的样式但“格式”一词还应能突出公文规范的基本前提就是不同门类的公务活动和所需达到不同目的公文的文体样式是不同的上下级之间、平行单位和不同隶属单位之间所使用的公文是不同的 （四）公文的制作要讲程序性 公文的写作不同于一般的写作公文的具体撰稿人只是法定作者的代笔人撰稿人不仅要受法定作者权限的制约还要根据法定作者的意图授意来撰写文稿而且一份正式的公文尚要经过多道规定的运转程序要由很多人参与审稿核稿参与校对缮印等许多程序它的制作完成需要一环紧扣一环任何一个环节出了问题都会影响到它的最终的效用因此程序的每一环都要规范、准确如不履行法定的程序就不可能产生有法定效力的公文 font-family:宋体;line-height:150%;color:rgb(0,0,0);font-size:14.0000pt;mso-font-kerning:0.0000pt;
