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1、促进中小企业稳定发展的调查与思考 中小企业在我县经济社会发展中具有举足轻重的地位对促进经济增长、扩大就业、维护社会稳定方面具有十分重要的意义然而由美国次贷危机引发的金融危机使我县的中小企业受到了一定的冲击,主要经济指标增速持续下滑甚至出现了一些中小企业停产、倒闭的现象为深入了解金融危机对我县中小企业的影响分析现阶段中小企业发展遇到的困难和问题研究提出对策和措施促进中小企业平稳健康发展县人大会同县财政局、审计局采取实地走访企业、问卷调查、走访金融机构、涉工部门和企业主访谈等形式开展了调查研究形成了调研报告 一、我县中小企业发展状况 从被抽样调查的30家规模以上中小型企业（其中工业企业28家）实地
2、走访、50家规模以上中小工业企业负责人问卷情况和全县规模以上中小工业企业开工情况调查结果来看我县中小企业基本状况总体稳定但金融危机的影响已有所显现 （一）运营情况行业分化明显 玩具行业表现好于去年同期的水平：由于融资结构与春节期间人员调整企业的成本压力与融资情况较去年底有所改善但是鉴于去年同期正是我县受质量风波影响最为明显的时期而目前企业的生产大多是去年行业回暖时期签订的订单没能及时、反映严峻的市场形势变化 金属加工行业受到很大的冲击：由于市场、政策在短时间内出现大幅度的调整以及国家控制过热的调控政策因金融危机而强化金属加工行业下滑趋势明显主要表现为业务收入、利润下滑行业从业人员大幅减少 （二
3、）企业融资情况规上宽松规下紧张 去年9月份以来国家连续4次下调基准利率累计下调利率1.5个基点企业在贷款方面的财务支出已经大大减轻同时我县认真落实上级各种金融政策和举措但是“两难”情况依然存在：一方面企业融资难尤其是规模以下企业资金的压力比较大贷款需求高但由于缺少合格的抵押品和信用担保而难以获得资金；另一方面银行放款难工行等商业银行普遍反映规模以上企业中玩具行业的资金需求比较小大部分企业基本上无贷款负担某些银行方面甚至出现因企业还贷的增加和提早而导致存贷比下降过快要求客户不要提前还贷 从目前银行出台的各项举措上看基本上只能做到促进银行放贷手续的加速减少中间环节但放贷的标准并没有降低因此基本上没
4、有产生扩面的作用对于很多在门槛外的企业融资需求银行资金难以有效满足如何在银行经营风险控制与企业缺乏有效融资物之间取得新的突破任务依然艰巨 二、金融危机对我县中小企业的影响 木制玩具业：一是市场需求大幅缩水国外市场订单情况变化很大：单笔订单的数额大幅缩水（以往常有25万套单子如今大都为5或3万套）部分企业表示年初的美国展销会、德国纽伦堡展销会上行情异常冷清用企业主的话说就是：“以往是年初展销会的单子可以保障企业主睡觉到8月份现在是企业主直接在展销会上睡觉”国内市场方面出现了一些极端数据部分企业反映他们的国内市场销售在一二月份同比下降了80%二是行业信心受到影响由于外部市场的环境不断恶化玩具企业的
5、信心出现较大的下滑企业主普遍认为至少明年整个市场才有回暖的可能因此企业主动压制扩张势头暂缓扩大生产和投资销售上倾向接小单子、要求付现金上游的原材料供应商目前也要求现金支付或缩短应付账款的期限三是销售渠道受到冲击本次金融危机中许多国外销售商收缩业务范围使得我县部分玩具企业原有的销售渠道受到影响比如美国最大的玩具零售商kbtoys已经在年初申请破产保护其他如玩具反斗城（toysrus）、沃尔玛(walmart)等也纷纷采取降价促销的策略并将部分的降价压力向生产环节传导继续压缩上游供货商的利润空间四是隐性贸易壁垒问题突出一方面XX年年玩具质量风波的后续影响仍然存在国外消费者对木制玩具的信心还是有待恢
6、复的；另一方面由于金融危机玩具质量安全某种程度上成为贸易保护的借口各国的各种隐性保护措施也在增多五是企业正常生产受到影响受市场需求下降的直接影响不少玩具企业在年底的时候已经开始减员主要是不再续聘部分外地工人目前规模以上玩具企业的在职员工数量比去年的高峰生产时期有所减少,但不明显时下很多企业的单子仅能满足未来一两个月份的生产部分企业已经不能满足全线生产的需要不得不对生产进行调整如果到了5、6月份玩具行业的旺季情况仍不见好转企业将根据形势继续收缩业务进行必要的裁员六是劳动合同法的出台加重了我县玩具企业负担由于我县玩具企业大多属农民工居多的劳动密集型企业而且都是按订单生产季节性用工和突击加班较多劳动
7、合同法对于工资、加班、社会保险、聘用等方面的硬性规定加重了企业的负担 金属加工业：一是成本相对加重如原材料价格没有出现如钢材、原油等大宗商品一样的大幅度回落用电价格的相对高位（千瓦费、三峡建设费的收取）；企业用工成本压力没有明显的减缓尽管工人普遍对金融危机有一定的感观也愿意接受一定幅度的减薪但五费合征对企业用工成本的压力依然很大二是可再生资源增值税的开征压缩企业利润空间本年度起国家开征可再生资源增值税（税率为17%年退税比率为70%）尽管规定了退税幅度但具体的退税时间不明朗这对于以废钢铁为主要原材料的金属铸造加工业有着很大的影响企业当下成本增加难以避免三是绝大多数的企业家发展信心不足他们反映现
8、在对于中小企业面临的不是发展问题而是生存问题很多的企业是主动限产和收缩经营战线大部分中小企业仍在苦苦支撑为的是“三怕”：一怕进一步亏损二怕失去市场三怕流失一线技工四是金属加工企业资金流相对比较紧张金属加工企业大都为我县近年来新引进的企业尚处于建设期且规模以上金属加工企业的投资要大大高于玩具企业投资标准加之部分企业由于库存与原料成本提高挤占了流动资金资金压力相对突出五是订单减少产能过剩有企业反映他们已经明显感受到下滑的压力其下游客户的需求萎缩了近70%该行业的企业普遍已经进行了裁员部分企业的工人数比去年高峰时期减少了30%以上其中阀门产业的减员幅度是最高的产能方面大部分企业都维持在设计产能的70
9、%左右华宏公司已经下降到高峰产能的50%左右 2 三、几点建议 （一）要坚定中小企业的发展信心任何困难在发展的历史长河中都只是一个很短暂的过程关键是要树立克服困难的信心和决心在困难和挑战面前信心是支撑发展的最核心要素坚定信心是应对当前世界经济动荡和金融危机的有力武器信心是成功的精神支柱有信心才会有所作为面对国际金融危机影响持续加深、经济社会发展困难与机遇并存的复杂形势我们不仅要认清挑战更要认清机遇、抢抓机遇、用好机遇切实增强忧患意识、危机意识、机遇意识、发展意识坚定不移地践行科学发展观努力化挑战为机遇 （二）要调整中小企业的发展方式一是提高企业的自主创新能力要加大企业对自主创新的投入建立企业以
10、市场为导向、以同高等院校和科研机构相结合为纽带的技术创新体系充分发挥企业对科技创新要素的集聚作用充分发挥企业生产第一线科技创新人才的作用着力开发新产品和开拓新市场着力打造自有品牌、组建营销基地及营销网络加大产品内销市场份额推进产品销售市场多元化二是要促进集聚发展利用资源和市场约束力增强的“倒逼”机制加快推进产业结构优化升级鼓励企业“抱团取暖”扎堆发展要加快推进杨柳河工业园区建设促进中小企业向园区集聚促进中小企业形成企业集群、产业集群和区域集群以中小企业的集群发展带动产业结构的转换和升级以产业结构调整促进中小企业产业集群的形成稳步推进先进优势产业基地建设 （三）要提高中小企业的发展能力加强素质建
11、设练好“内功”是中小企业应在金融危机中得以生存、发展和壮大的前提和基础要提高中小企业的队伍素质一方面要把提高企业经营管理者的素质放在突出位置鼓励中小企业经营管理人员通过到专门院校进修、到企业经营管理短训班培训丰富知识、扩展视野、提高层次另一方面要加强中小企业职工队伍素质建设抓住当前生产不饱和、政府出台政策支持企业开展职工在岗或转岗培训等时机采取校企挂钩、校企合作、定向培养等方式提升职工的职业技能和职业素养提高员工的整体业务能力和凝聚力同时企业要加强内部管理思考如何降低成本、提高效率；要降低资本负债率避免盲目扩大投资；要大力推行电子商务提高竞争力 （四）要优化中小企业的发展环境一是加强政企联系帮
12、助企业用好、用活、用足各项优惠政策增强特殊时期为企业服务工作的实效性和针对性政府除继续贯彻落实上级出台各项扶持政策措施外应加快地方配套政策措施的出台步伐保证让已出台的现行税收、社保、就业政策真正惠及中小企业同时可以将惠企政策的落实与评价纳入到政府部门的工作考核中对惠及程度由企业进行无记名评价以督促惠及政策避免仅仅流于文件通知二是要切实执行有关清费减负政策措施改善投资创业和企业发展环境引进中介服务市场竞争机制打破行业垄断切实降低中介服务收费负担加快制定出口信用保险扶持政策措施鼓励我县玩具企业充分利用出口信用保险有效应对金融危机积极开拓国外市场三是要积极拓宽融资渠道强化银政合作平台切实把握信贷支持
13、对经济发展的作用加快建设和完善中小企业信用体系、担保体系继续推进小额贷款公司建设加大支持力度规范公司放贷行为为微小企业融资提供便利的服务引导更多民间资本进入中小企业融资市场四是要加快建立中小企业公共服务平台成立专门的中小企业服务机构加快构建中小企业急切盼望的政策咨询服务、科技服务、信息化服务、创业指导等社会化公共服务平台切实帮助中小企业应对危机和企业转型升级促进其健康成长 金融危机的影响还未见底政府与企业都需要更加充分的准备和决心充分利用其所带来的机遇推动产业升级和打造企业核心竞争力同时要认真贯彻省政府提出的“解困、扶持、服务”六字方针高度重视企业解困工作及时防范和处置突发性问题千方百计指导和帮助中小企业渡过难关促进我县经济平稳较快发展 n style=mso-spacerun:yes;font-family:宋体;line-height:150%;color:rgb(0,0,0);font-size:14.0000pt;m
