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1、编号：WJBZ-AS0003-2011中建五局运营管控标准化丛书安 全 管 理 手 册（A篇）前 言按照局标准化工作的要求，工程管理部编写了本安全管理手册。本手册以现行安全管理标准、规范为原则，结合中建股份项目管理手册和安全管理手册的相关规定，针对局安全管理的特点和现状，在总结局安全管理经验的基础上，提出了局安全管理的基本要求，促进局安全管理的科学化、规范化、标准化、同质化，以适应局快速发展的要求。本手册分总则、安全管理体系、安全管控流程、安全管理策划、安全管理工作标准和安全管理考核评价六个章节；每个章节又分工作流程、实施和记录三个部分；本手册的记录目前按三种方式进行填报和保存：局办公平台、项
2、目资料管理系统和纸质文件，最终实现本手册所有重要记录在局办公平台进行填报和保存。本手册适合于局房屋建筑类工程的施工安全与职业健康管理，基础设施类工程参照本手册制订实施细则。本手册编写过程中，得到了各公司和项目的大力支持。在执行过程中，请各单位和项目结合工程实际，认真总结经验，如发现需要修改或补充之处，请将意见和建议通报局工程管理部。 局标准化管理委员会 二一一年六月目 录1 总 则11.1 目的11.2 适用范围11.3 引用文件11.4 术语与定义21.5 使用与修订22 安全管控工作流程32.1 企业安全生产管理流程32.2 项目安全生产管理流程43 安全管理体系53.1 组织机构53.1
3、.1 组织机构图53.1.2 安全生产决策机构53.1.3 安全生产监督管理机构63.2 人员配置63.2.1 公司安全管理人员的配备63.2.2 项目安全管理人员的配备63.2.3 安全总监的配备73.2.4 基本素质73.2.5 任职资格73.3 管理职责73.3.1 企业管理层的安全生产责任制73.3.2 企业机构及各职能部门的安全生产责任制83.3.3 工程项目关键岗位安全生产责任制103.5.4 工程项目各职能部门的安全生产责任制113.4 目标责任制123.5 记录134 安全策划144.1 工作流程144.2 策划组织144.3 策划内容144.4 策划步骤154.4.1 风险评
4、估及应对154.4.2 危险源的辨识154.4.3 适用法律154.5 安全基础管理策划154.5.1 项目安全生产目标、指标154.5.2 安全生产组织结构154.5.3 项目安全生产管理制度154.6 风险控制策划164.6.1 一般风险控制策划164.6.2 重要风险控制策划164.7 记录165 安全管理工作标准175.1 危险源管理175.1.1 工作流程175.1.2 危险源的辨识175.1.3 危险源的风险评价185.1.4 记录195.2 安全专项方案195.2.1 工作流程195.2.2 编制计划195.2.3 危险性较大的分部分项工程205.2.4 超过一定规模的危险性较大
5、的分部分项工程215.2.5 安全专项方案的内容225.2.6 专项安全技术措施及方案的编制和审批225.2.7 记录225.3 安全技术交底235.3.1 实施235.3.2 记录235.4 安全验收245.4.1 安全验收范围245.4.2 安全验收规定245.4.3 安全验收程序255.4.4 记录255.5 安全教育培训265.5.1 工作流程265.5.2 安全教育培训计划275.5.3 安全教育和培训的对象275.5.4 安全教育和培训内容275.5.5 三级安全教育285.5.6 班前安全活动285.5.7 安全宣传活动295.5.8 记录295.6 安全生产费用305.6.1
6、费用的组成305.6.2 费用提取标准315.6.3 费用的使用和管理315.6.4 费用的核算315.6.5 费用的监督检查315.6.6 分包单位费用管理325.6.7 记录325.7 应急管理与安全事故325.7.1 应急预案325.7.2 应急演练335.7.3 应急响应335.7.4 应急救援345.7.5 事故报告365.7.6 事故调查375.7.7 事故处理375.7.8 记录385.8 特种作业人员管理385.8.1 实施385.8.2 记录395.9 劳动防护用品管理405.9.1 实施405.9.2 记录415.10 安全生产监督检查415.10.1 检查制度415.10
7、.2 检查内容415.10.3 检查方式425.10.4 记录436 考核与评价446.1 评价目的446.2 评价标准446.3 评价组织446.4 评价方法446.5 评价等级456.6 奖罚456.7 记录45附 录46附件一、安全生产责任书（格式文本）46附件二、安全生产策划书（格式文本）46附件三、企业职工因工死亡事故调查报告书（格式文本）46附表46市场行为风险评估表59危险源清单60风险源辨识与风险评价表61项目重大危险源识别表62危险性较大和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程明细表63安全专项方案控制计划64需专家论证的安全专项方案控制计划65安全技术交底表66安全技术交底
8、汇总表67落地式（悬挑）脚手架搭设验收表68工具式脚手架安装验收表69基坑支护验收表70施工现场临时用电验收表71电动吊篮检查验收表72施工机械安装验收表74施工机械安装验收表75安全教育培训(需求)计划76安全教育培训记录表77企业安全生产费用投入计划表78工程项目安全生产费用投入计划表79安全生产费用投入台账80应急预案编制计划81应急预案台帐82职工伤亡事故快报表83职工伤亡事故统计月报表84职工伤亡事故统计年报表87特种作业人员登记表90劳动防护用品采购台帐91劳动防护用品领用发放台帐92施工现场检查汇总表93施工现场安全管理检查评分表94施工现场文明施工检查评分表96落地式外脚手架检
9、查评分表98悬挑式脚手架检查评分表99门型脚手架检查评分表100挂脚手架检查评分表101吊篮脚手架检查评分表102附着式升降脚手架（整体提升架或爬架）检查评分表103基坑支护安全检查评分表105模板工程安全检查评分表106“三宝”“四口”防护检查评分表107施工用电检查评分表108物料提升机（龙门架、井字架）检查评分表110外用电梯（人货两用电梯）检查评分表112塔吊检查评分表113起重吊装安全检查评分表114施工机具检查评分表116安全隐患整改通知单118表格编号：AQGL49119企业安全生产评价表119表格编号：AQGL50124施工现场安全生产检查表(表一)124施工现场安全生产检查表
10、(表二)1281 总 则1.1 目的以较高的安全生产管理水平和先进的安全文化理念为标尺，实现安全生产管理的同质化、规范化和标准化，从而提升全局安全生产管理水平。1.2 适用范围本手册属于中建五局运营管控标准化丛书A篇中的生产技术类，适用于全局范围内建筑工程施工业务的安全管理工作。1.3 引用文件中华人民共和国安全生产法中华人民共和国建筑法生产安全事故报告和调查处理条例国务院493号令安全生产许可证条例国务院397号令建设工程安全生产管理条例国务院393号令中央企业安全生产监督管理暂行办法国资委21号令建筑起重机械安全监督管理规定建设部166号令危险性较大的分部分项工程安全管理办法建质20098
11、7号建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法建质200891号建筑施工特种作业人员管理规定建质200875号建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定建质2007255号职业健康安全管理体系规范GB/T28001建筑施工安全检查标准JGJ 59-99施工企业安全生产评价标准JGJ/T 77-2003施工现场临时用电安全技术规范JGJ 46-2005建筑施工高处作业安全技术规范JGJ 80-91龙门架及井架物料提升机安全技术规范JGJ 88-92建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ 130-2001中国建筑股份有限公司安全生产管理手册中建总公司安全生产监督管理人员管
12、理条例中国建筑股份有限公司安全生产费用管理规定（试行）中国建筑股份有限公司施工现场安全防护标准图集1.4 术语与定义1.4.1 中建五局、局中国建筑第五工程局有限公司的简称。1.4.2 公司局下属子公司、直营公司、局管施工项目工程指挥部。1.4.3 项目部局/公司为实施某一承包项目而组成的一次性项目管理组织。1.4.4 安全免除了不可接受的损害风险的状态。1.4.5 危险源可能导致伤害或疾病、财产损失、作业环境破坏或这些情况组合的根源或状态。1.4.6 危险源辨识识别危险源的存在并确定其特性的过程。1.4.7 风险某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。1.4.8 风险评价评估风险大小以及确
13、定风险是否可容许的全过程。1.4.9 职业健康安全影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素，本手册简称为安全。1.4.10 职业健康安全管理体系总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。1.5 使用与修订1.5.1 本手册报中国建筑股份有限公司备案。1.5.2 本手册根据需要由局工程管理部负责进行修订或换版。1.5.3 本手册自发布之日起执行。2 安全管控工作流程2.1 企业安全生产管理流程2.2 项目安全生产管理流程3 安全管理体系3.1 组织机构3.1.1 组织机构图局安全生产委员会局其他领导局分管领导局其他部门局工程管理部公司安全生产委员会公司安全主管部门局部门副经理项目安全总监项目安全
