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1、中石化石油工程设计有限公司中石化石油工程设计有限公司 项目管理中心 2017年2月 中石化石油工程建设有限公司 HSE管理手册 宣贯 定位和作用 本手册阐述了中石化石油工程建设 有限公司HSE理念、方针目标和HSE管 理体系的各项要求 。 石工建 HSE 管理手册 中石化石油工程建设 有限公司总经理左尧 久以发布令的形式签 发。 本手册是公司HSE管理的纲领性文 件，是对社会、员工、分包商等相关方 的公开承诺和HSE保证能力的证实性文 件，是每位员工必须遵守的企业法则 。 2016年12月28日 HSE理念 爱护环境，绿色发展。 安全高于一切，生命最为宝贵。 1 2 谁的业务谁负责，谁的属地谁
2、负责，谁的岗位谁负责。 安全源于设计，安全源于管理，安全源于责任。 3 4 任何人都有权拒绝不安全的工作，任何人都可以制止不安全的行为。 上岗必须接受HSE培训，培训不合格不上岗。 5 6 谁引进，谁负责；谁发包，谁负责；将分包商管理视同己方管理。 一切事故都是可以避免。 7 8 尽职免责，失职追责。 9 HSE方针和目标 零缺陷 零违章零污染 零事故 以人为本预防为主 持续改进全员履责 第一部分第二部分第三部分 整体框架 项目启动HSSE 审核 现场标准化建设 HSE组织 HSE责任 风险识别、评价 和控制 变更管理 HSE培训管理 职业健康管理 安全生产投入管 理 第四部分 直接作业环节安
3、 全管理 分包商HSE管理 危险化学品安全 管理 交通安全管理 消防安全管理 HSE监督检查 HSE考核 持续改进 环境管理 设备安全管理 采购安全管理 境外公共安全管 理 设计安全管理 应急管理 事故管理 第一部分 HSE组织 1、公司设立安全总监 。 2、公司设立HSE管理部，在公司HSE管理委员会和安 全总监的领导下，负责公司HSE监督管理工作 。 3、公司设立HSE督查大队（HSE监督中心），负责公 司HSE督查工作，对主要在建项目和生产经营单位实 施异体HSE督查，对建设（工程）项目施工作业现场 实施HSE督查 。 4、 HSE督查大队每周通报HSE督查情况，每月进行 督查专题分析，
4、配合HSE管理部进行季度HSE综合检 查考核 。 5、 HSE部门、HSE督查大队和所属单位HSE监督站 有停工、处罚和奖励权。 HSE机构设置和人员配备 1、公司和各所属单位（二级单位）设立HSE管理委员 会，委员会主任由公司和各单位主要负责人担任 。 2、 HSE管理委员会办公室设在HSE管理部，办公室 主任由安全总监或HSE部门负责人担任 。 3、公司HSE管理委员会下设生产、技术、物资装备和 国际工程专业HSE分委员会，所属单位可根据业务管 理需要设立各专业领域的分委员会。分委员会主任由 对应业务分管领导担任，办公室分别设在对应职能部 门 。 4、 HSE管理委员会会议每季度召开一次，
5、听取委员 会办公室和各专业分委员会（或各部门）的工作汇 报，研究、决策HSE工作中重要事项 。 HSE管理委员会 第一部分 HSE组织 1、二级单位设立专职或兼职安全总监 。 2、生产施工单位设立HSE管理部门和HSE监督站，人员配备符合公司有关规定 。 3、设计单位根据业务情况设立 HSE管理部门或配备专职HSE人员；监理单位配备专职HSE人员 。 二级单位HSE机构设置及人员配备 1、三级单位（工程处、分公司等生产单位）设置HSE管理部 门；设计和监理三级单位配备专（兼）职HSE人员 。 2、基层中队至少配备1名专职HSE人员 。 3、基层班组至少配备1名兼职HSE人员，确保每一施工现场
6、都有HSE人员 。 三级单位HSE机构设置及人员配备 1、项目部设立HSE总监（主任监督），根据合同总额设立 HSE管理部门或明确有关职能部门负责HSE工作，人员配备 符合公司中石化石油工程建设有限公司国内项目部机构设 置指导意见（中石化石工建201471号）的规定 。 2、施工现场配备专职HSE人员，独立的施工机组应配备1名 专（兼）职HSE人员 。 3、分包商现场自配专职HSE人员，每个现场应最少配备1名 专职HSE人员 。 项目部HSE机构设置及人员配备 第一部分 HSE主体责任 按照“谁主管谁负责”、“谁的属地谁负责”、“管业务 必须管安全”的原则，公司、所属单位、基层单位（项目 部）
7、对所管辖区域、业务承担HSE主体责任 。 1、公司及所属单位领导HSE职责 党政主要负责人是HSE工作第一责任人，对HSE工作全面 负责，对安全承包（定点联系）单位/项目部的安全负连带责任 。 分管业务领导对分管业务的HSE工作负直接领导和管理责 任，对安全承包（定点联系）单位/项目部的安全负连带责任 。 分管HSE领导对HSE工作负综合协调和监管责任，对安全 承包（定点联系）单位/项目部的安全负连带责任 。 安全总监或副总监对HSE管理体系完整性、有效性负责； 对健全HSE责任制、监督HSE责任落实负责；对HSE管理资源的系 统性配置进行协调、监督；对安全生产投入进行监督、考核；对HSE 部
8、门、其他业务部门以及所属单位的责任制落实情况进行考核；对 HSE工作有一票否决权 。 HSE责任 第一部分 2、生产运行管理部门 对生产运行的安全负责。 对分包商的管理和考核负责。 对生产运行突发事件的应急处置负责 。 对生产管理制度的制/修订和适宜性负责 。 对生产过程中的隐患排查、整改和治理负责 。 对安全承包单位/项目部的安全负连带责任 。 HSE责任 第一部分 3、技术质量管理部门 对新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进 项目工艺路线的安全可行性负责 。 对技术管理制度的适宜性和质量安全负责 。 对施工技术方案的安全技术负责 。 对新技术应用的安全负责 。 对安全承包单位/项目部的
9、安全负连带责任 。 HSE责任 第一部分 4、设计管理部门和设计单位 对建设项目、所设计装置（设施）的合规性负 责。 对设计本质安全终身负责。 对所设计的设备（设施）制造技术要求负责。 对安全承包单位/项目部的安全负连带责任 。 HSE责任 第一部分 5、物资采购、设备管理部门 对采购物资和设备的质量安全负责。 对应急救援物资的采购、供应以及应急救援设备 的调配负责。 对危险化学品、剧毒品、放射性物品等采购过程 的合规性负责。 对设备检维修过程的作业安全负责。对设备 隐患的排查与整改负责。 对租赁和处置资产的安全管理负责。 对设备安全管理制度、技术规程的制/修订和适宜 性负责。 对设备操作规程
10、的完整性、有效性负责。 对安全承包单位/项目部的安全负连带责任。 HSE责任 第一部分 6、国际业务管理部门 对国际项目的HSSE风险评估负责。 对海外机构和海外项目的HSSE负责。 对国际业务的应急处置负责。 对境外机构、项目的HSE检查和整治负责。 对安全承包单位/项目部的安全负连带责任。 HSE责任 第一部分 7、其他业务部门 对分管业务的 HSE工作负主体责任，对安全承包 单位/项目部的安全负连带责任 。 公司业务部门每季度、二级单位业务部门每月到 挂牌承包单位进行一次HSE观察或安全活动 。 HSE责任 第一部分 HSE监管责任 HSE管理部门 1、对HSE管理体系的完整性和有效性负
11、 责，对体系推进实施负责 。 2、对HSE制度的有效性负责 。 3、对HSE综合监管负责 。 4、对HSE考核负责。 HSE督查大队(监督站) 1、对生产经营和施工现场的HSE监督检查负 责。 2、对监督检查问题整改的跟踪验证负责。 HSE责任 第一部分 HSE责任 员工 1、对岗位业务活动的HSE负责直接责任。 2、对负责设备设施的安全操作负责。 3、对责任区域内的作业安全负责。 4、对岗位操作规程和制度的执行负责。 5、对岗位应急处置和劳动保护措施的执行 负责。 第二部分 风险识别 评价和控制 风险识别、评价和控制 1、建立并保持风险识别、评价及控制程序和运行机制，把危害和环境因素影响降到
12、最低程度。 （1）风险识别范围必须覆盖生产活动中所涉及的所有作业现场、设备设施、人员活动中能够控制或 影响的因素。 （2）全员参与危害/环境因素识别、评价和控制活动。 （3）风险识别可选择JHA/JSA/SCL/HAZOP等适合本单位业务的方法进行系统识别，控制措施必须 明确具体责任人，对实施过程进行监督检查。 2、根据风险识别结果进行分级管理，建立风险控制清单。 （1）二级和三级单位每半年更新一次风险清单，发生重大变化或变更后应及时更新。 （2）项目启动前、施工现场在开展作业活动前必须进行风险识别和分析，建立或更新风险清单，采 取控制措施。 （3）当法律法规、施工工艺、施工设备、生产状况、作
13、业环境和作业条件发生变化时，应及时对风 险进行补充识别和控制，做到危害因素及控制措施的动态管理。 （4）重大风险实行分级管控，二级单位、项目部每月将重大风险管控情况上报上一级单位，公司、 二级单位每季度对重大风险控制措施落实情况进行检查。 风险识别、评价和控制 第二部分 风险识别 评价和控制 风险识别、评价和控制 3、危害因素和控制措施要通过专题培训、安全技术交底、班前会等形式进行及时、充分的传达和告 知，并实时监督和检查。 4、法律法规识别与遵守 （1）各单位应对法律法规进行识别、收集和传达，确保工程施工所需的HSE法律法规和其他要求的 充分性、适宜性和有效性。 （2）全体员工应遵守法律法规
14、和其他要求，确保法律法规和其他要求得到贯彻实施。 风险识别、评价和控制 第二部分 安全生产 投入管理 安全生产投入管理 1、安全生产投入管理应包括安全生产投入资金的计提、申请、审核审批、支付、使用、统计、分析和 检查等工作内容。 2、公司及所属各单位应根据HSE管理需要，编制相应的HSE费用使用计划，明确费用使用的项目、类 别、额度、实施单位及责任者、完成期限等内容，经审核批准后执行。 3、各级应按专款专用、及时足额的要求组织实施HSE费用使用计划，建立HSE费用分类使用台帐，定 期统计上报。 4、各级应定期对HSE费用使用计划的实施情况进行分析和自查，并接受公司的督查。 安全生产投入管理 第
15、二部分 HSE 培训管理 HSE培训管理 1、国家规定的取证培训 （1）包括但不限于：特种作业操作证，特种设备作业相关资格证，辐射工作人员岗位培训合格证， 放射工作人员证，主要负责人、项目经理、安全生产管理人员安全资格证、涉海单位主要负责人、安全 管理人员安全资格证、海上石油作业安全救生培训证（“四小证”）等取证培训。国家规定的取证培训， 按照国家有关法律法规要求，取证后方能上岗。 2、中石化内部要求的培训 （1）公司领导班子成员至少每 2年接受 1次集团公司组织的HSE培训。 （2）公司安全总监、安全部门负责人和安全督查大队负责人任职1年内必须参加集团公司组织的安全 培训，以后每年至少培训1
16、次。 （3）公司生产、技术、设备、工程等管理部门负责人任职1年内必须参加1次公司或上级部门组织的 HSE培训，以后每2年参加1次。 （4）所属单位领导班子任职1年内必须参加1次公司或上级部门组织的HSE培训，以后每2年参加1次 。 HSE培训管理 第二部分 HSE 培训管理 HSE培训管理 （5）所属单位安全总监、安全部门负责人至少每年参加1次由公司或上级部门组织的HSE培训。 （6）公司及所属单位HSE管理人员的HSE培训分别由公司HSE管理部及所属单位组织实施，至少每 年培训1次。 （7）公司其他管理人员的HSE培训由公司HSE管理部门组织实施，至少每3年培训1次。 （8）所属单位生产、技术、设备、工程部门负责人及其他管理人员的HSE培训由所属单位组织实 施，至少每2年培训1次。 （9）所属单位每年必须对一线生产作业人员进行HSE培训。 （10）所有新员工上岗前必须接受三级安全教育。 （11）单位内部工作转岗以及脱离岗位12个月以上者，
