浅海公司d版hse管理手册

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1、健康、安全与环境 管 理 手 册 版本状态：D/0 文件编号：LH12/HSE 控 制 号：（） 浅海石油开发公司 2016 年 3 月 批 准 令 本手册概述了浅海石油开发公司建立、实施、保持和持续改 进健康、安全与环境管理体系的目的、范围和要求，现予发布， 并于发布之日起实施。公司所属各单位、各部门、全体员工在生 产经营和管理活动中必须严格执行。 公司所属各单位、各部门应依据本手册要求，建立、实施、 保持和持续改进本单位的健康、安全与环境管理，以追求卓越的 健康、安全与环境管理绩效。 为了更好推动健康、安全与环境管理体系的建立和有效运 行，任命副经理、安全总监同志为公司健康、安全与 环境管

2、理者代表，负责公司健康、安全与环境管理体系的建立、 实施、保持和持续改进工作。 经理： 浅海石油开发公司健康、安全与环境方针： 以人为本、预防为主、全员参与、持续改进。 浅海石油开发公司健康、安全与环境战略目标： 追求零伤害、零污染、零事故，在健康、安全与环境管理方 面达到同行业先进水平。 健康、安全与环境承诺： 浅海石油开发公司一贯认为： 世界上最重要的资源是人类自 身和人类赖以生存的自然环境。关爱生命、保护环境是本公司的 核心工作之一。作为中国石油辽河油田公司所属二级单位，我们 将树立“一切事故都是可以避免的”、“安全源于责任、源于设 计、 源于质量、 源于防范” 和“以人为本” 的管理理

3、念， 本着“奉 献能源、创造和谐”的宗旨，我们承诺： 遵守所在地区的法律、法规，尊重当地的风俗习惯； 以人为本， 预防为主， 追求零污染、 零事故、 零伤害的目标； 保护环境，节约能源，推行清洁生产，致力于可持续发展； 优化配置健康安全环境资源，持续改进健康、安全环境； 各级最高管理者是健康安全环境第一责任人，健康、安全和 环境表现和业绩是奖惩、聘用人员以及雇佣承包方的重要依据； 实施健康安全环境培训，培育和维护企业健康安全环境文 化； 向社会坦诚地公开我们的健康安全环境表现和业绩； 在任何一个地方，在业务的任何一个领域，我们对健康安全 环境态度始终如一。 浅海石油开发公司所有员工、 承包方和

4、供应方都有责任维护 本公司对健康、安全与环境做出的承诺。 经理： 前前言言 本手册规定了浅海石油开发公司，健康、安全与环境管理体系的基本要求，旨在 使公司能够控制健康、安全与环境风险，实现健康、安全与环境目标指标并持续改进 其绩效。本手册代替浅海石油开发公司 C 版健康、安全与环境管理手册。 1编制依据 1.1 Q/SY 1002.1-2013健康、安全与环境管理体系第 1 部分：规范。 1.2 GB/T 24001-2004环境管理体系要求及使用指南。 1.3 GB/T 28001-2011职业健康安全管理体系要求的规定。 2修改内容 增加了“职业健康”、“清洁生产”2 个要素； 将“管理者

5、代表”并入“组织结构和职责”中； 修订了 “危害因素辨识、风险评价和控制措施的策划”，为“危害因素辨 识、风险评价和控制措施的确定”； 修订了“法律、法规和其他要求”，为“法律法规和其他要求”； 修订了“管理方案”，为“方案”； 修订了“协商和沟通”，为“沟通、参与和协商”； 修订了“事故、事件报告、调查和处理”，为“事故、事件管理”等。 3适用范围 本手册适用于公司机关科室、直属部门及基层单位的生产经营和管理活动，亦适 用于对公司承包方、供应方相关活动的管理。 本手册由公司安全环保科提出并组织起草。 本手册由公司安全环保科负责解释并归口管理。 目录 1领导和承诺.- 1 - 2健康、安全与环

6、境方针 - 1 - 3危害因素辨识、风险评价和控制措施的确定- 2 - 4法律、法规和其他要求 - 2 - 5目标和指标.- 3 - 6方案.- 3 - 7组织结构和职责 - 4 - 8资源.- 8 - 9能力、培训和意识 - 9 - 10沟通、参与和协商 - 9 - 11文件.- 10 - 12文件控制 - 10 - 13设施完整性 - 10 - 14承包方和（或）供应方- 11 - 15顾客和产品 - 12 - 16社区和公共关系 - 13 - 17作业许可 - 13 - 18职业健康 - 14 - 19清洁生产 - 14 - 20运行控制 - 15 - 21变更管理 - 15 - 22应

7、急准备和响应 - 16 - 23绩效测量和监视 - 16 - 24合规性评价 - 17 - 25不符合、纠正措施和预防措施- 17 - 26事故、事件管理 - 18 - 27记录控制 - 18 - 28内部审核 - 19 - 29管理评审 - 19 - - 1 - 1领导和承诺领导和承诺 1.1 公司经理、各基层单位行政正职，应对持续改进健康、安全与环境管 理提供强有力的领导和明确的承诺， 承担健康、 安全与环境管理最终责任。 1.2 各级领导应落实有感领导、履行承诺，持续改进健康、安全与环境管 理，以实现健康、安全与环境目标,并通过以下活动予以证实： a) 遵守法律法规及相关要求； b) 执

8、行“健康、安全与环境方针”； c) 制定、落实健康、安全与环境工作规划、计划，组织层层分解目 标指标，确保其实现； d) 任何决策必须优先考虑健康安全与环境，提供必要的资源； e) 制定并落实个人行动计划； f) 公司经理、各基层单位行政正职，应亲自主持健康、安全与环境 委员会会议，公司经理亲自主持管理评审； g) 明确各级人员的职责、权限并督促落实； h) 通过“安全观察与沟通”、安全联系点活动、参与健康、安全与 环境审核等方式，使员工感受到领导对健康、安全与环境工作的重视。 1.3 公司经理、各基层单位行政正职，应重视企业安全文化建设，将安全 文化融入到企业文化中。 1.4 各级宣传部门应

9、通过多种形式， 积极宣贯健康、 安全与环境方针和领 导承诺，引导员工积极参与公司健康、安全与环境管理，共同营造良好的 企业安全文化氛围，促进员工转变观念、养成习惯、提高能力，形成具有 辽河特色的安全文化。 1.5 相关文件：辽河油田公司领导干部安全联系点管理办法、辽河 油田公司行为安全观察与沟通管理暂行办法、关于全面实施个人 HSE 行动计划的通知。 2健康、安全与环境方针健康、安全与环境方针 2.1 健康、安全与环境方针应传达到所有员工、承包商、供应方。 2.2 公司、各基层单位依据健康、安全与环境方针，制定“健康、安全与 环境战略目标”。 - 2 - 2.3 浅海石油开发公司健康、安全与环

10、境方针： 以人为本、预防为主、全员参与、持续改进。 2.4 浅海石油开发公司健康、安全与环境战略目标： 追求零伤害、零污染、零事故，在健康、安全与环境管理方面达到同 行业先进水平。 3危害因素辨识、风险评价和控制措施的确定危害因素辨识、风险评价和控制措施的确定 3.1 安全环保科为本要素归口管理部门。负责建立、维护危害因素辨识、 风险评价和控制措施的管理制度，对各专业系统风险控制情况进行监督、 检查、指导。 3.2 各健康、 安全与环境分委会负责组织本系统危害因素辨识、 风险评价 工作，制定切实可行的风险控制措施。 3.3 各基层单位负责实施危害因素辨识与风险评价工作， 控制措施的确定 应与“

11、安全生产大讨论、全员风险大排查”活动、工作前安全分析、工艺 危害分析紧密结合。 3.4 公司、基层单位健康、安全与环境风险实行分级管理。 3.5 公司应对重大危险源进行辨识与普查， 定期组织安全评估， 确定安全 监控措施，实施分级监控管理。 3.6 相关文件： 中国石油天然气集团公司生产安全风险防控管理办法、 浅海石油开发公司危害因素识别、风险评价与控制管理办法。 4法律、法规和其他要求法律、法规和其他要求 4.1 企管法规科为本要素归口管理部门。负责法律法规和其他要求的收 集、汇总、传递、更新等工作，建立可查询的途径，确保使用者准确获取， 应每年组织对法律法规和其它要求进行适用性评价。 4.

12、2 各业务主管部门负责辨识、更新本专业适用的法律法规和其他要求， 将辨识、更新结果上报到企管法规科。 4.3 质量节能管理中心负责有关健康、 安全与环境的国家标准、 地方标准、 行业标准、企业标准的收集、汇总、传递、更新等工作，确保使用者准确 获取。 4.4 法律法规和其他要求应用于风险管理及规章制度、标准的制修订等。 - 3 - 4.5 法律法规和其他要求至少应包括： - 有关健康、安全与环境的国家、地方政府法律法规、部门规章； - 上级部门有关的健康、安全与环境管理制度及要求。 4.6 相关文件：浅海石油开发公司法律法规和其他要求管理办法。 5目标和指标目标和指标 5.1 安全环保科为本要

13、素归口管理部门。 负责编制年度健康安全环保工作 计划，分解年度目标指标。 5.2 最高管理者应与各健康、 安全与环境分委会和基层单位签订 “健康安 全环保责任书”，各健康、安全与环境分委会和基层单位应与分管科室、 部门和下属组队、 班站签订 “健康安全环保责任书” ， 各科室部门和组队、 班站应与员工签订“健康安全环保责任书”，明确杜绝性指标、结果性指 标、主要过程性指标和考核方式。 5.3 安全环保科负责对各健康、安全与环境分委会和各基层单位的健康、 安全与环境目标、指标的完成情况组织检查和考核，各健康、安全与环境 分委会和基层单位负责对分管科室、部门和下属组队、班站的健康、安全 与环境目标

14、、指标的完成情况进行检查和考核，各科室部门和组队、班站 负责对员工的健康、安全与环境目标、指标的完成情况进行检查和考核。 5.4 当生产经营、管理活动发生变化时，各健康、安全与环境分委会和基 层单位应组织进行策划，调整健康、安全与环境目标和指标。 5.5 目标和指标应可测量。 目标和指标应符合健康、 安全与环境方针及战 略目标，并考虑对遵守法规、事故预防、清洁生产和持续改进的承诺。 5.6 各健康、 安全与环境分委会和基层单位在建立和评审健康、 安全与环 境目标和指标时，应考虑： a) 系统、基层单位的主要风险； b) 财务和生产经营状况； c) 相关方的意见等。 5.7 相关文件： 中国石油

15、天然气集团公司员工安全环保履职考评管理办 法、浅海石油开发公司安全环保管理奖惩办法。 6方案方案 - 4 - 6.1 各业务主管部门， 根据业务范围内确定的目标指标制定健康、 安全与 环境方案。 6.2 健康、安全与环境方案根据具体整改要求，可呈现不同的形式如：隐 患治理计划、项目资金计划、隐患治理方案、项目 HSE 计划书等。 6.3 方案应明确要实现的目标和指标、管理职责、资源需求、方法、可行 性、技术措施、时间进度、责任部门和责任人。 6.4 业务主管部门负责对方案的实施过程、完成情况等进行监督、检查， 安全环保科负责定期或不定期对方案的实施过程、完成情况进行抽查。 7组织结构和职责组织

16、结构和职责 7.1 公司设立健康、 安全与环境委员会和健康、 安全与环境分委会。 健康、 安全与环境委员会是公司健康、安全与环境管理的最高决策机构，健康、 安全与环境委员会成员由公司领导层、安全副总监、副总师、机关各职能 管理部门负责人等组成。健康、安全与环境委员会主任由公司经理担任， 负责组织研究解决健康、 安全与环境管理体系运行中存在的重大问题等工 作。 健康、 安全与环境分委会主任由公司副职领导担任， 负责组织、 协调、 实施分管范围内的健康、安全与环境管理体系运行工作。 7.2 人事（组织）科为本要素归口管理部门。负责公司安全环保机构的设 置和人员配备， 以及安全环保专家队伍的建设和管理， 监督检查公司安全 环保机构设置和人员配备。 7.3 安全环保科负责牵头组织业务部门编制安全环保责任制， 负责总体策 划、编制方案、汇总审核及发布。 7.4 各业务部门履行直线责任， 负责本业务范围内健康、 安全与环境管理 工作。 7.5 基层单位属地管理人员负责其属地范围内的健康、安全与环境工作