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1、湖州市经济技术开发区管理委员会征迁安置档案整理外包服务项目 招标文件招标文件编号：睿诚采字2019001 项目名称：湖州市经济技术开发区管理委员会征迁安置档案整理外包服务项目 采购单位：湖州市经济技术开发区管理委员会（盖章） 代理机构：湖州睿诚知识产权代理有限公司（盖章） 2019年7月目录第一章 公开招标采购公告3第二章 招标需求6第三章 投标人须知13第四章 评标办法及评分标准25第五章 合同主要条款28第六章 投标格式与附件33 第一章 公开招标采购公告根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法及相关法律、法规等规定，经湖州市财政局（财政审批编号：HZKFQ2019
2、205号）批准，湖州睿诚知识产权代理有限公司受湖州市经济技术开发区管理委员会委托，现就湖州市经济技术开发区管理委员会征迁安置档案整理外包服务项目 进行公开招标采购，欢迎中华人民共和国境内的合格投标人前来参加投标。1、 招标项目编号： 睿诚采字2019001二、采购组织类型：分散采购委托代理三、招标项目概况（内容、用途、数量、简要技术要求等）:标号标项名称项目内容数量（户）预算（万）一、档案归档整理、装订及条目著录、档案数字化加工1、档案归档整理、装订、特殊文件的备注并按要求对档案重新分件、档案条目著入、（包含条目修改、条目质检、条目挂接）2 、数字化扫描（包含：档案敲页码、特殊文件的备注并按要
3、求对档案档案扫描，图片纠偏、去污、图片质检，数据处理、数据与软件挂接、回库上架等。） 约6万户 约80万 四、投标人资格要求:1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定，具有独立法人资格同时具有良好的信誉和较强的售后服务能力。2、投标人未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（以“信用中国”网站、“中国政府采购网”查询结果为准）。3、本项目不接受联合体投标。五、招标文件的发售时间及地点等:时间： 2019 年7月 4日至2019年 7 月 10 日(双休日及法定节假日除外)。上午：8:30-11:30 下午：14:00-17:00地点：湖州睿诚知识产
4、权代理有限公司【湖州二环西路赛格数码城2幢1911室】 售价：招标文件工本费 500元/份，售后不退（如需要招标文件电子文档的，购买招标文件时请自备U盘）。六、购买招标文件时必须提供以下材料（均须加盖单位公章）：1、有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或“三证合一”的营业执照或“五证合一”的营业执照；2、法定代表人有效身份证明书及身份证或法定代表人授权书及授权人身份证；3、具有经当地税务、社保部门出具的投标单位最近一个季度企业纳税情况和社保基金缴纳情况证明文书；4、上年度企业的财务报告；5、投标单位名称、地址、联系人、联系电话、传真。5、以上资料需装订成册。注：报名时采购代理机构不作资格
5、审查，只负责接受报名和发售招标文件。采购人或采购代理机构在开标结束后（评标开始前）将对各投标人的资格进行审查，各投标人须按招标文件要求提供相应资格审查文件及原件，届时未提供相应资格审查文件及原件的，按资格审查不通过处理。七、投标保证金：1、投标保证金：无八、投标截止时间和地点：投标人应于 2019年 7月24日下午 14:30 时前将投标文件密封送交到 湖州市公共资源交易中心2号楼二楼开标室261（湖州市金盖山路66号） ，逾期送达或未密封将拒绝接收。九、开标时间及地点：本次招标将2019 年7月24日下午14时30在 湖州市公共资源交易中心2号楼二楼开标室261（湖州市金盖山路66号），投标
6、人可以派授权代表出席开标会议（授权代表必须是投标人的在职正式职工，并携带法人代表授权委托书及身份证等有效证明出席。未携带有效证件的，其投标文件将被拒绝）。十、招标文件下载地址：浙江省政府采购网 （http:/） 湖州市公共资源交易信息网 （http:/ 电话：0572-2127260招标代理机构：湖州睿诚知识产权代理有限公司 联系人：彭工联系电话：0572-2116220 政府采购行政监管及投诉受理部门：湖州市财政局政府采购监管处 电 话：0572-2150037 2019年7月4日第二章 招标需求一、项目名称：湖州市经济技术开发区管理委员会征迁安置档案整理外包服务项目二、项目编号：睿诚采字2
7、019001三、项目内容及数量:标号标项名称项目内容数量（户）一、档案归档整理、装订及条目著录、档案数字化加工1、档案归档整理、装订、特殊文件的备注并按要求对档案重新分件、档案条目著入、（包含条目修改、条目质检、条目挂接）2 、数字化扫描（包含：档案敲页码、特殊文件的备注并按要求对档案档案扫描，图片纠偏、去污、图片质检，数据处理、数据与软件挂接、回库上架等。） 约6万户具体采购数量由招标人根据实际户数，按实结算。档案整理范围：开发区房屋征管办、凤凰街道、康山街道、龙溪街道、杨家埠街道（农户、企业户档案归档整理、装订及条目著录、档案数字化加工传到招标人指定的拆迁档案管理系统中。）（一）、项目背景
8、随着技术的发展、社会的进步，由于工作中需要经常查阅相关的档案，这种以纸张介质为载体的档案查阅耗时、费力，导致工作效率低下，虽我局已将之前的纸质档案完成了扫描建库，但是大量的纸质档案还在不断的产生，每个街道也有大量的各类介质的原始材料，主要以纸制档案为主。由于工作中需要经常查阅相关的档案，档案无法及时进行档案入库，纸质的档案查阅较为耗时、费力，导致工作效率低下，因此，必须将这些不同介质的原始材料实现数字化转换和处理，以实现信息时代的数字化管理及信息的共享。近年来，由于业务需求，对于档案扫描、归档和档案查询的应用迫切，也促使管理数字化建设快速发展，形成了档案工作发展的新的契机。档案作为一种原生的信
9、息资源，档案数字化建设使档案和档案工作的作用日益突现，不断适应自然资源建设的需要，以服务社会、服务民生。（二）、总体要求征迁安置档案进行数字化扫描加工处理，整个过程包括档案扫描、图像处理、图像存储、数据质检、数据挂接、数据验收、数据备份、成果管理等工序。工作内容包括对房屋拆迁补偿安置协议、房屋评估及测绘资料、房屋拆迁补偿安置计算单、被拆迁房屋权属相关材料、被拆迁人身份证明材料、安置资金结算及交付证明材料、其他有关资料的纸质归档整理、装订，并扫描上传到招标人指定的拆迁档案管理系统中。数字化加工具体技术要求2.1档案扫描：2.1.1总体要求湖州市经济技术开发区管理委员会征迁安置档案进行数字化扫描加
10、工处理，整个过程包括档案扫描、图像处理、图像存储、数据质检、数据挂接、数据验收、数据备份、成果管理等工序。 扫描采用（300dpi）TIFF格式扫描存储，并转换成（300dpi）双层PDF格式存储。 保证扫描图像效果与原件吻合，确保图像中无漏扫、无扫描页码与纸质档案中的页码不符情况发生、前后顺序有序，色彩分明、版面标准一致、字迹清晰。做好档案资料原件、复印件鉴别相关工作。 页面不能有歪斜、不能有少行缺字，不能有错页颠倒或图像失真等问题。保证校正完毕的图像文件页面端正，看不出明显的倾斜现象，允许的倾斜度不得大于1。 大幅面档案采用大幅面工程扫描仪或小幅面扫描后进行图像拼接处理，拼接后的图像要保证
11、文字或表格的完整性。 需要进行OCR文字识别的档案，扫描分辨率300dpi。 对资料等成册材料不宜拆卷的，采用不拆卷扫描仪扫描。 对扫描后的图像数据中文字太靠边的图像要进行居中处理，确保打印利用时版面的美观性。 图片命名时一定要正确，不能出现图片颠倒、错乱等现象。 对所有图像文件中的污点要进行清除，保证图像文件的干净、整洁和美观。（在30%的比例下看不到污点） 扫描时保证档案原件不被损坏。2.1.2加工流程要求扫描工作要遵循以下总则：严格管理，明确责任，落实安全保密管理机制和质量管理机制，确保档案原件和数字化档案信息的安全，确保各环节工作符合质量要求，建立完整、规范的工作记录。各工作环节要求如
12、下：2.1.3根据档案幅面的大小和纸张状况，选择相应扫描仪，扫描时应在纸质档案扫描工作流程表上认真登记扫描的文件级档号和扫描页数，具体要求如下： 采用最为可靠的扫描设备和扫描方式完成档案扫描，避免纸张褶皱、撕裂、破损等情况的发生，要求不损坏档案原件，不漏扫；对于原件纸质较差的档案，不允许采用连续进纸方式扫描，只能单张扫描；A3幅面及以下的档案资料需采用一次性成图的方式进行处理，大于A3幅面的资料原则上采用大幅面工程扫描仪一次性成图。 如遇到档案纸张质地脆弱，不适合反复拆装订的档案，应采用不拆卷扫描设备和方式进行扫描。 扫描色彩模式：使用彩色模式进行扫描，如非招标人要求，不能更改为灰度或黑白模式
13、； 兼顾影像质量和节约存储容量原则，采用300dpi的分辨率进行扫描，扫描形成文件以TIFF（G4）格式存储，同时转换成PDF格式存储。对于案卷中出现字迹较小、较密集等情况以及照片档案，可将分辨率提高到600dpi。TIFF（G4）和PDF这两种格式均应移交湖州市经济开发区管委会。 扫描时应根据纸张质地、底色、薄厚程度等因素，设置最佳的扫描明暗度、对比度设置，保证原始扫描图像效果与原件吻合。 档案扫描时尽量确保纸张扫描时放置端正，从而保证原始扫描图像无歪斜，减少后期处理可能带来的图像失真。 图像歪斜采用数字化影像处理软件自动或手动纠偏功能，调整图像角度。图像偏斜度不超过1度，对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。 对于档案中的“筒子页”，应当平摊开后进行整幅扫描。折子页、图纸、表格等应整页扫描。超长页进行分页扫描后，要拼接成一页。 将扫描页数和拆卷人所注明的页数核对，确保不能重扫、漏扫、多扫，同时要确保案卷的清晰度。 区分同一档案中的扫描件和非扫描件，其中普发性文件区分的原则是：无关的、重份的文件要剔除，有正式件的文件可以不扫描原稿，附着在文件上的处理单等小纸片需扫描。 用每份文件对应的唯一档号来命名其扫描形成的影像文件。多页文件可采用该档号建立相应文件夹，按页码顺序对影像文件命名。 对影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框及
