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1、荆门市计划生育协会组织机构建设情况汇报2012 年 6 月 日近年来，我市计划生育协会组织机构建设在省计生协的正确指导和市委、市政府的领导下，在各级计生协的鼎力配合下，紧紧围绕和服务改革发展稳定大局，充分发挥计划生育协会组织网络健全、联系群众的优势，在拓展服务、生育关怀、人口和计划生育基层群众自治、帮扶困难群体、化解社会矛盾、构建和谐社会等方面发挥了不可替代的作用，成为了荆门市计划生育/ 生殖健康领域最大的群众团体。一、基本情况。荆门市计划生育协会于 1985 年 6 月 28 日成立，现是第六届理事会任期，核定编制 4 名，其中秘书长 1 人，工作人员 3 名，参公 3 人。下辖一市二县三区
2、，钟祥、沙洋、京山、屈家岭、东宝、掇刀。目前，我市已建市、县、乡（镇、街道）、村（社区）四级协会组织 1786 个，其中本级 1 个，县市区计生协 7 个，乡（镇、街道）计生协会 66 个，村（社区）计生协会1712 个，各地各级计生协按省计生协要求均成功进行了换届，并每年定期召开会员代表大会、理事会、常务理事会。各县、市、区计生协均配备了专职副会长和秘书长，京山县、沙洋县、东宝区、掇刀区的乡（镇、街道）计生协配备了专职副会长或秘书长，有专职工作人员。京山、沙洋、钟祥计生协已全部参公、入序、三定，东宝和掇刀已三定，会员发展到 28 万多人。二、具体做法。（一）强化组织建设，提升协会工作水平全面
3、加强协会组织建设，是我们协会工作发挥作用的关键所在，也是我们重中之重的任务。近几年来，一是重点抓市、县级协会“参公” 、“入序”、 “三定”工作。市级协会工作人员已经市委组织部下文参照国家公务员法进行管理，计生协办事机构的“入序 ”、 “三定”的报告已呈交市编制委员会办公室研究通过，既将下文批复；县级协会的京山县、沙洋县、东宝区、掇刀区已由当地编制委员会下文确定了机构、人员编制，京山县、东宝区协会工作人员已“ 参公 ”，县（市、区）的 协会执行机构 “入序”、 “三定”工作正在进行中。二是 2009 年来，对基层协会组织进行整顿，取得了初步成效。我们依据中国、省计生协关于开展基层协会评估认定工
4、作方案，下发了关于基层计生协评估认定工作的文件（荆计生协20091 号），分步骤、分任务统一进行安排部署。各县、市、区协会结合实际，制定了基层计生协评估认定实施方案，对辖区内基层协会评估认定工作做了详细安排。各乡（镇）分别确定 1-2 个村（居）对照评估认定标准开展工作试点，在试点基础上全面推行基层协会评估认定完善工作。2010 年，市、县（区）协会对基层协会评估认定工作进行了抽查验收，对检查出的不足和问题当场指出，规定限期进行自我完善和整改。三是开展了流动人口计生协的建设。2010 年4 月，市人口计生委、市计生协联合在流入人口较多的民营企业荆门新港服饰有限公司、众合纺织有限公司成立了企业流
5、动人口计生协会，开展了“关注国策、关爱女性、关怀职工”的大型企业行活动；8 月在流出人口较多的广东东莞市和当地有关部门共建流动人口计生协会。2011 年 1 月 19 日，在掇刀区召开“心系流 动人口、情牵计生国策” 企业家代表迎春座谈会。会议邀请省人口计生委副主任董尚荣、副市长柯昌军和荆门籍在外创业企业家代表 20 人、在荆创业企业家代表共计 70 余人参加。与会代表进行了座谈发言，大家共商流动人口计生协会的建设和服务管理新方法。钟祥市陈安村计生协、新港服饰有限公司、沙洋县纪山镇就流动人口计生协建设和管理做了典型发言。会议探索了“依托企业建协会，推选法人当会长，会员活动有保障，职工群众做主人
6、”的流动人口计生协建设和服务管理新思路。（二）积极开展生育关怀行动，做实惠民工程。一是拓宽关怀资金筹措渠道，关怀计划生育困难家庭。市、县以协会活动作为向社会募集资金的平台，先后募集资金 30 多万元。在掇刀区白石坡广场开展的“推进生育关怀 构建和谐计生”活动 中，与会领导带头 捐款，社会各界人士和有关企业慷慨解囊，募集资金 1 多万元。在京山县“生育关怀”活动现场，县计生协领导带头捐款，当日为贫困母亲募得善款 3.48 元。全市募集的资金已通过多种形式救助、帮扶计划生育困难家庭达 5000 多户，金额达 40 多万。掇刀区计生协每年向每位农村困难计生家庭发放“生育关怀” 扶助金 300 元，东
7、宝区计生协 10 万元为计生手术并发症的母亲、计生家庭子女夭亡现没有子女且放弃生育的夫妇、计生家庭独生子女伤残并伤失劳动能力的父母开展计生保险补助。钟祥市、京山县每年“5.29”活动都要救助、帮扶百名贫困母亲。二是提供优质服务，关怀育龄群众的生殖健康。今年“5、29” 协会会员活动日、市、县计生协组织计划生育技术人员对育龄妇女开展了生殖健康优质服务活动，回答疑难问题、开展义诊、免费发放器具等。接受咨询 80 多万人次，发放避孕节育、生殖健康知识的宣传资料 30 多万份，为 30 多万育龄妇女进行了妇科 B 超、乳腺、电子镜的检查，对查出的疾病的数万育龄妇女进行了治疗。通过生殖健康温暖服务，提高
8、了人们的生活、生命质量。三是制定了荆门市计生协生育关怀-青春健康工作五年规划实施方案，成立了生育关怀-青春健康工作领导小组，建立了一支青少年生殖健康教育与服务队伍。今年在全市大、中学生中普遍开展青春期健康教育，围绕“生育关怀-青春健康”中的问题先后召开不同类型座谈会进行了讨论，并针对青少年存在的疑难问题进行了摸底排查，请大中学老师和有教育经验的协会理事、会员为青少年开办教育知识讲座 26 场次。东宝区计生协在继续在荆门电视台今日话题栏目举办“关注青少年的性与生殖健康” 专题节目，帮助青少年树立正确的人生观、道德观和社会观，促进青少年健康成长，受到社会的普遍关注。沙洋县计生协、妇联联合发出关怀留
9、守独生子女身心健康 爱心爸爸妈妈助成长倡议书得到社会的积极响应，很多机关、企事业单位与留守独生子女成亲结对，成为爱心爸爸爱心妈妈，同时与留守独生子女开展三个一活动既：“交心谈心一次，辅导一次功课，过一次生日”，给留守独生子女送去 爱。四是建立计划生育系列保险，关怀计划生育相关人群。目前，荆门独创的独生子女安康保险，已保 4 万多独生子女，投保金额 800 多万，赔付近百万，切实增强了独生子女家庭抵抗风险的能力，受到群众普遍欢迎。（三）推进群众自治，增强群众自我约束能力。为认真贯彻落实湖北省人口计生基层群众自治千村(居)示范活动实施方案，市人口计生委、计生协成立了由会长任组长，常务副会长、市人口
10、计生委主任为副组长的群众自治活动领导小组，同时出台了荆门市群众自治百村（居）示范活动方案。 方案目标是，近五年将创建 100 个示范村，每年表彰 20 个，同时优中选优向省推荐 12 个省级示范村；在创建周期目标结束时，全市合格村（居）达到 95%以上。各地全面推行计划生育群众自治工作，在具体工作中一是加强组织领导，在思想认识上树立一个“责” 字，将群众自治工作 纳入年度目标管理；二是抓好宣传引导，在群众自治观念上突出一个“转” 字，使全体村（居）民知晓计划生育群众自治内容和积极参与；三是健全利益导向，在措施上彰显一个“惠” 字，在为计划生育户提供小额贷款、落实帮扶资金上优先；四是在群众自治内
11、涵上强化一个“实” 字，在计 划生育合同上充分体现群众的权利与义务相统一，全市群众自愿签定计划生育合同占 98%。基本形成了“ 两委负总责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的自治模式。目前，全市 1604 个村（居）中有 1303 个合格，占总村数的 80%以上，其中市人口计生委、市计生协联合表彰 20 个示范村（居），人口计生群众自治开展面（覆盖率）实际达到 90%以上。（四）加强流动人口计生协组织建设，进一步提升流动人口服务管理水平。 一是推进公共服务均等化。制定下发关于推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作实施方案，将流动人口计划生育服务管理工作纳入新型城镇化和城乡一体化建设之中
12、，进一步完善社会管理和公共服务政策体系，为流动人口提供了免费的宣传教育、技术服务、避孕药具供应和随访、孕前优生健康检查、奖励优待和生育关怀救助等均等化服务。二是推进社区管理规范化。公安、综治、房管、民政、卫生、教育、人社、人口计生等部门共同研究制定“一站式” 服务管理工作办法，在就医、就业、子女入学入园等方面对流动人口计生家庭给予优先优待。东宝区探索推行“三抓三管”（抓房东管房客、抓业主管住户、抓雇主管用工）工作机制，构建了流动人口计生服务管理横向到边、纵向到底的工作网络。三是推进区域协作常态化。加强对流出人口的服务管理，与流入地建立信息互通、管理互动的区域协作常态化工作机制，先后在流出人口相
13、对集中的广东、福建、上海、吉林等地建立流动人口计生协会，搭建服务流出人口新平台。（五）充分发挥职能，开展计生协会员活动。 我市连续五年“5.29”期间开展了知识竞赛活动，主要是把中央决定、 人口法、省条例、计生协知识、青春期知识、防艾知识等方面内容编成小册子，宣传单发到会员中，通过荆门日报刊登试卷和广场现场竞答、电视决赛等形式，参加群众踊跃，人数近百万，发放奖金奖品达十多万元。街办、居委会还建起秧歌队、舞蹈队、健身体操队等群众性宣传队伍活跃在广场街头，极大丰富了“5.29”活动内容。近三年“5.29”期 间，全市挂宣传标语一万多条，纪念座谈会 800多次，咨询义诊 50 多万人次，印发宣传资料
14、近 5 万份。（六）注重宣传，加强幸福工程、青春健康教育、生殖健康讲座等项目开展的情况。一、开展生育健康优质服务。全市各级计生协紧紧围绕人口与计划生育中心任务面向基层，深入农户上门服务，广泛深入开展了围绕生殖健康的系列服务，我们从 1998 年开始在 20 个村进行试点，2000年在全市推广，目前在全市普遍进行。市、 县 、乡、村四级 1 600 多名懂生殖保健的协会理事先后为 50 多多万农村育龄群众开展优生优育咨询、不孕症 诊治、生殖生理健康保健、 妇女病和不孕症患者的防病治病服务，查出不孕症患者二千多对，现已治愈 60，查出各种妇科病 20 多万人次，现已基本上得到了治疗，接受群众咨询
15、30 万多人次，使全市妇女病、不孕症患者下降。钟祥市磷矿镇钱兰香结婚 9 年来未孕，通过市协会组织的服务小分队检查，发现女方输卵管部分粘连，经过市协会理事凌本俊的治疗，前年喜得一女孩，她们逢人便说：“ 计生协会真是我们的大恩人。 ”二、开展预防艾滋病知识项目和青春期性健康教育活动。2003 年以来，我市有两个实施艾滋病知识宣传项目和一个青春期性健康教育项目，为了以 实施项目推动全市工作，我们主要作了三项工作。一是领导到位， 专班落实，成立了由副市长、市 计 生协会会长任组长，常务副会长任副组长，有政府办、卫生局、教育局、广电局、妇联等 1 5 个单位领导参加的防艾、青春期性健康教育的领导协调小
16、组，明确各自工作职能，制定了工作方案，各负其责；二是落实工作专班，成立了65 个社区工作小组，培训了一大批宣传骨干，聘请了部分协会会员作为宣传员， 设立了 10 个防艾、青春期性健康教育咨询点，为开展工作打下了坚实基础；三是为有的放矢开展工作，以县市为单位，用问卷调查表对 1 万名群众进行调查后，有针对性地印发了预防艾滋病知识、青春期性健康教育知识问答 10 万份，宣传教育画 2 万份，制作展板 1 0 套；四是组织会员参加全国普及预防艾滋病知识竞赛和市组织的“关爱健康、呵护生命” 的有奖知识竞赛，全市有百万人参加，使广大群众对艾滋病的危害及预防方法等加深了理解；五是在东宝中学等城区 5 所大中专学校巡回开展“性健康教育” 大型 图片展，并请专家到场讲座；六是在全市城区的街道、商场人口聚集地设置了避孕套发放点或有避孕售套机，在宾馆、饭店、旅社 实行了 100的房间有避孕套，同时还把开展孕妇优生检测与预
