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1、永嘉县农村新社区“五大服务中心”建设标准（试行）为规范有序地开展农村新社区建设，提高农村新社区规范化建设水平，更好地发挥社区管理服务作用，特制定农村新社区“五大服务中心”建设标准，现将建设标准公布如下。便民服务中心建设标准一、硬件设施：1、标识：社区便民服务中心。2、选址：社区便民服务中心应设在社区主要场所的一楼，服务大厅面积在80平方米左右。3、配套设施：电子触摸屏、显示屏、服务评价器、电脑、电话机、打印机、传真机、复印机、档案柜等办公设施，以及桌椅、茶几、饮水机、雨伞、老花镜、签字笔、服务卡、办事须知等便民用品，做到服务设施齐全。4、窗口设置：大厅可设民政事务、计划生育、社会保险、综合治理
2、、党员服务、农林服务、家电下乡、综合服务等窗口，各镇（街道）也可根据实际进行调整，一般设置3-5个窗口。二、软件设施1、服务人员：中心实行坐班制，配备专、兼职工作人员2-5名，窗口人员可由镇（街道）干部、大学生村官或专职社工人员担任。2、服务事项：涵盖县委、县政府调整下放到社区的73项办事事项,并结合当地群众的服务需求，适时增加自选服务事项。对社区不能办理的事项，一律给予代办或协办，实行代办或协办事项和服务承诺公开制，接受群众监督。同时，所办的所有事项要用专用登记本进行逐件登记。3、服务平台。建立较为完备的网络基础材料信息库，依托县行政审批中心统一平台实现政务服务事项的电子化运行（各镇（街道）
3、、社区便民服务中心不再单独建设信息化业务系统）。建立网上虚拟办事大厅，办事群众可进行网上申报，网上审批。4、服务制度。主要有以下制度：（1）工作人员岗位职责；（2）首问负责制度；（3）一次性告知制度；（4）AB岗工作制度；（5）廉政建设管理制度；（6）工作人员守则。5、印章管理。群众办事中涉及的各类印章，采取以“印章加编号”的形式，分授到各个社区便民服务中心，同时，加强印章管理，建立印章使用审批、登记、备案、管理制度。三、大厅布局社区便民服务中心设置“一站式”服务大厅，实行“一站式”服务。1、背景墙：上面为红、蓝两只紧握的手图形构成的一个心形图案（红色代表提供服务的一方，蓝色代表接受服务的一方
4、），下面为黑字服务标语：“一切为了群众”。2、墙上布置内容：服务大厅四周墙上需张挂以下几项内容：（1）各项工作制度（2）工作人员形象公开栏；（3）服务流程图（4）办事事项流程图（5）电子显示屏3、厅内布置：服务大厅内要放置电子触摸屏，办事群众填写、休息桌椅，饮水机等。四、其他要求1、各社区便民服务中心要按照上述建设标准，结合社区实际，因地制宜，于2012年11月底前完成规范化创建，完成率要达到100%。因受场地限制，服务人口少，办件量少等原因，需适当降低标准或不设社区便民服务中心的，说明详细理由，以书面形式报县委社会工作委员会审核批准。2、县纪委监察局计划于11月初进行检查验收，验收结果纳入党
5、风廉政建设责任制考核并实行“一票否决”。社会服务管理中心建设标准一、硬件标准：（一）场所1、标识：按照省里的统一标识。2、挂牌：社区社会服务管理中心，内设办公室挂牌：社区综治办、人民调解室、社区警务室3、面积：规模2000户以上的社区原则上要有3个独立的房间，确保社区综治办、人民调解室、警务室能够独立设置，每间工作室用房面积不低于15平方米；建设示范社区的，中心场所总面积不少于120平方米。4、布局布置：社区服务中心窗口要有独立的社会管理综合治理接待窗口，挂“综合治理”的牌子。综治办按照温馨、简洁原则，将综治工作组成人员亮相牌、综治工作职责等上墙。调委会组成人员亮相牌、调委会职责、工作原则和任
6、务、工作纪律及纠纷受理范围、调委会工作纪律、当事人权利和义务、调解流程等按照市司法局统一制定的范本上墙；调解室统一悬挂人民调解徽章和“公平、公正、公开、合情、合理、合法”等标语；调解室内设有调解员、记录员、纠纷当事人等桌牌，摆放规范。警务室对社区民警亮相牌及有关制度职责上墙。（二）设施配套1、基本设备：“一办二室一窗口”内要确保必要的办公设备，社区综治办要配置能够接入互联网的电脑，确保综治“网格化管理”工作信息平台正常运转。2、专门设备：调解室要配有调解桌，社区要配置巡防设备。 二、软件标准：（一）人员社区综治办要配备23名专兼职综治干部，其中1名专职综治干部专门负责综治“网格化管理”工作信息
7、平台；社区警务室要有1名民警专人负责；人民调解室要建立若干名调解员的人才库；按上级有关规定配备禁毒社工；社区协警按照新居民每500人增配1名的标准配置。整合社区原所辖各村综治人员，组建“平安和谐服务队”、社区巡防队伍等社区综治组织。建立一支专群结合、群防群治、素质过硬的综治队伍，提升社区安全防范能力。禁毒社工按辖区实有吸毒人数的5%的比例配备到位。（二）服务内容1、服务项目：组织开展综治“网格化”管理，排查化解矛盾纠纷、治安安全隐患和不稳定因素；加强归正人员安置帮教和社区矫正对象、吸毒人员等重点人员的帮教管控；加强对社区闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、流浪儿童、农村留守儿童等青少年群体的教
8、育、服务、救助和管理；大力推进各类平安创建和宣传活动，提高群众平安建设知晓率、群众安全感满意度、平安建设群众参与度；协同做好法制宣传教育、反邪教宣传教育、国家安全宣传教育、法律援助、新居民服务管理、安全生产监管等平安建设相关工作。2、服务要求：以“五个到位（即：网格划分到位、队伍组建到位、职责落实到位、信息平台建设到位、作用发挥到位）为目标，推进综治网格化管理“一张网”工作模式；建立社会管理动态“数据库”，按照“以综治工作为主题、以掌握信息为重点、一化解矛盾为目的、一服务群众为宗旨”的工作要求，通过“定格、定人、定责”，全方位落实动态信息采集和处置工作，提高信息录入数量和质量，进一步提升综治服
9、务管理水平。加强社区调解机制建设：整合社区所辖各村调解力量，及时有效地化解社区各类矛盾，消除治安安全隐患。要进一步抓好社区调解组织建设，以社区书记或主任为第一责任人、调委会主任为直接责任人，经推选吸纳本地有威望、热心人士组成社区人民调委会，承担对民间纠纷等矛盾纠纷的调解职责。社区警务工作机制：各社区和公安派出所要按照上级有关社区警务工作规定，积极抓好警务室建设，实行警务公开，整合建立社区巡防队伍，开展治安巡防，抓好流动人口服务管理、治安重点人员教育管控等工作，维护社区和谐稳定。文体服务中心建设标准一、硬件标准（一）场所1、标识：“社区文体服务中心”2、挂牌：文体服务中心内挂社区学校、多功能室、
10、图书阅览室（农家书屋）、文化信息共享工程服务网点或公共电子阅览室、书画室、棋牌室、排练室、青少年活动中心、体育俱乐部等牌子。3、选址：文体服务中心应选在居民相对集中、交通便利，社区的中心位置，与社区其他四个中心的建设相结合，有条件的可以将中心建在一幢楼内，方便居民的参与。4、面积：文体服务中心室内活动场所面积要求不少于300平方米，其中多功能室面积不少于50平方米，图书阅览室（农家书屋）面积不少于50平方米，文化信息共享工程网点或电子阅览室面积不少于50平方米，文体活动室总面积不少于150平方米。 5、布局：多功能室内一般设社区学校、人口学校、法制学校、老年大学、党员远程教育等多媒体教育培训机
11、构；文体活动室根据实际设置书画室、健身室、乒乓球室、棋牌室、排练室等。为照顾社区内老年人的活动方便，文体活动室要设在大楼的低楼层内。室外文体活动场所一般要建篮球场或（门球场）、健身苑点等，有条件的社区还要建有网球场、羽毛球场、游泳池、文体休闲公园、室外演出舞台等文体活动场所，为社区居民提供更多的文体活动场所和设施。6、其他要求：为丰富社区居民的文体生活，各地可以结合实际情况，整合社会资源，为社区居民开展文体活动服务。（二）设施配套1、室内：多功能室要配置教育培训、文体娱乐、影视播放等所需的电脑、投影、音响、桌椅等基本设备、器材。图书阅览室（含农家书屋）配置图书不少于1500册，品种不少于120
12、0种（含必备书目），报刊不少于30种，电子音像制品不少于100种（张），电脑不少于1台，并具备满足出版物陈列、借阅、管理的基本条件。图书、报纸期刊的内容要满足妇女、儿童、青少年、老人等多种人群的需求。文化信息资源共享服务点要有3台以上的电脑。文体活动室内应配备的器材有：书画用的笔、砚、纸不少于5套，乒乓球桌、球拍、乒乓球不少于2套，各类乐器、棋牌器材不少于4套，室内体育活动器材不少于5套。2、室外：文体休闲活动广场（社区全民健身广场）面积3000平方米，应建有以下设施：（1）一片标准的塑胶（或水泥）灯光篮球场；（可与学校篮球场建设相结合）（2）一片标准的塑胶网球场（或门球场）（3）一个400平
13、米以上的水泥（或大理石）健身广场；（4）一条200米以上的健身路径（宽度不少于1.2米）；（5） 20件以上的健身器材（可安置在绿地中）；（6）室外乒乓球台2副；（7）小型儿童娱乐设施；（可与社区幼儿园娱乐设施健身相结合）（8）一个长10米以上的宣传长廊，包括居委公开栏、宣传栏、黑板报等，定期更换宣传内容。（9）大舞台的标准为宽12米、深10米，可供日常演出需要。可用当地特色体育项目的活动场地来代替上述1-7项的某一场地。（该场地应与被替换场地具有大致相同的规模）。公园应保持环境整洁，并设置安全管理制度及规范行为的标识牌。二、软件标准（一）人员队伍各社区至少要有1名专职文化管理员。有条件的社区
14、可聘用有文艺专长并具备一定管理能力的大中专毕业生担任文化工作指导(辅导)员、助理员。由县、镇（街道）两级安排专项经费用于社区文化管理员工作报酬，切实保障社区文化管理员相应待遇。积极培育和发展志愿者队伍，动员、鼓励各方面人才特别是有文艺专长的人员成为文化志愿者。至少配有2名文体管理员或活动指导员，组织、指导社区居民开展各类文体活动；图书阅览室和电子阅览室至少各配1名管理员；以上人员可以根据工作的需要进行兼职使用；建有2支以上业余社区文体骨干队伍1支有特色的团队，经常性开展活动，在活跃社区文化生活中作用明显。有条件的社区可聘用有文体专长并具备一定管理能力的大中专毕业生担任文体工作指导（辅导）员、助
15、理员。培育和发展志愿者队伍，动员、鼓励各方面人才特别是有文体专长的人员成为文体志愿者。 (二) 服务内容充分利用服务中心的文体设施，定期开展各类文体活动。在多功能室开展党的基本理论、基本路线、形势任务教育、公民道德、文化、法制、科普、卫生、环保、交通法规等方面的宣传教育活动，每年不少于6次；经常组织有社区特色、群众乐于参与的丰富多彩的文体活动，结合节庆每年组织4次以上文化体育活动；打造社区特色文化品牌。开放室内文体活动场所每周不少于48小时；文体工作情况及开展活动的图片、文字材料都要记录在案，艺术档案健全规范。对落实制度与会议分析，有责任分工，有责任落实等配套措施，照章办事。（三）制度建设进一步完善健全文体服务中心管理和服务制度，明确工作职责，做到制度上墙，确保服务中心的正常运行，主要制度有：1、农家书屋管理制度；2、农家书屋管理员工作细则；3、借阅须知；4、网络播放室管理制度；5、棋牌室管理制度；6、图书室管理人员岗位责任制；7、自学园地管理制度；8、“文化信息资源共享工程”基层二级中心管理制度；9、其他各活动场所的管理办法等。卫生计生服务中心建设标准一、硬件设施：1、场地面积：200平方米以上。2、标识：社区卫生计生服务中心 3、选址：已设镇（街道）卫生院、计生服务站所在地的农村新社区原则上不再重复设立社区卫生服务中心
