安全社区创建思路与方法简本

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1、安全社区 创建思路与方法 1 n（一）创建安全社区要做哪些工作？（一）创建安全社区要做哪些工作？ 图图1.1.基本创建程序基本创建程序 成立机构、明确职责、制定制度成立机构、明确职责、制定制度 事故伤害调查分析，确定干预重点事故伤害调查分析，确定干预重点 制定伤害控制目标计划制定伤害控制目标计划 策划实施安全促进项目策划实施安全促进项目 开展阶段或年度评估，持续改进开展阶段或年度评估，持续改进 建立数据收集及档案管理建立数据收集及档案管理 组织机构 发动全员 查找隐患 制定措施 消除隐患 确保安康 国家标准12大项、50小项 山东标准6大项、27小项 2 （二）怎样做？（二）怎样做？ （十步法

2、）（十步法） n第一步：适时启动，及时备案第一步：适时启动，及时备案 n第二步：成立机构，跨界合作第二步：成立机构，跨界合作 n第三步：建章立制，落实责任第三步：建章立制，落实责任 n第四步：第四步：培训骨干，选贤任能培训骨干，选贤任能 n第五步：辨识风险，确定项目第五步：辨识风险，确定项目 n第六步：制定计划，有序创建第六步：制定计划，有序创建 n第七步：广泛宣传，全民参与第七步：广泛宣传，全民参与 n第八步：项目引领，扎实创建第八步：项目引领，扎实创建 n第九步：中期评估，持续推进第九步：中期评估，持续推进 n第十步：写出报告，申请评定第十步：写出报告，申请评定 3 第一步：适时启动，及时

3、备案第一步：适时启动，及时备案 n1 1、在当地领导批准的基础上，适时启动、在当地领导批准的基础上，适时启动 安全社区创建。安全社区创建。 n2 2、可以举办形式不同的启动仪式。、可以举办形式不同的启动仪式。 4 从启动之日起要注意保留所有创建痕迹资料从启动之日起要注意保留所有创建痕迹资料 n启动阶段必须保留的材料：启动阶段必须保留的材料： 1 1、当地党委政府的、当地党委政府的实施意见实施意见、方案；、方案； 2 2、领导人的动员讲话；、领导人的动员讲话； 3 3、社区代表的表态发言；、社区代表的表态发言； 4 4、启动仪式的主持词、启动仪式的主持词 5 5、影像资料。、影像资料。 5 第二

4、步：成立机构，跨界合作第二步：成立机构，跨界合作 1 1、成立一个跨界的促进组织，以当地党委和政府红头文件下发。、成立一个跨界的促进组织，以当地党委和政府红头文件下发。 2 2、多数创建成功的社区都是党委或者政府的主要领导担任促进委、多数创建成功的社区都是党委或者政府的主要领导担任促进委 员会主任，并把安全社区创建列为一把手工程。列入头号民生工员会主任，并把安全社区创建列为一把手工程。列入头号民生工 程。程。 3 3、把同级政府分管教育、卫生、安全、建设、公安、农业、工业、把同级政府分管教育、卫生、安全、建设、公安、农业、工业 等分管领导任命为副主任，把安监、卫生、教育、交警、消防、等分管领导

5、任命为副主任，把安监、卫生、教育、交警、消防、 公安、建设等部门的一把手、当地知名的安全专家、大单位的主公安、建设等部门的一把手、当地知名的安全专家、大单位的主 要领导或者负责组织实施的人员列入了成员，把促进委员会办公要领导或者负责组织实施的人员列入了成员，把促进委员会办公 室设在安监局。室设在安监局。 6 第三步：建章立制第三步：建章立制 落实责任落实责任 n制定促进委员会的各种规章制度。制定促进委员会的各种规章制度。 例如：宣传培训制度、伤害监测制度、信息交例如：宣传培训制度、伤害监测制度、信息交 流与反馈制度、事故与伤害记录管理制度、事流与反馈制度、事故与伤害记录管理制度、事 故报告制度

6、、协商议事制度、公共设施管理制故报告制度、协商议事制度、公共设施管理制 度、社区治安管理制度、安全检查制度、中期度、社区治安管理制度、安全检查制度、中期 评估制度、档案管理制度、会议制度等等评估制度、档案管理制度、会议制度等等 7 成立若干专门工作组：成立若干专门工作组： n生产安全生产安全 n消防安全消防安全 n交通安全交通安全 n学校安全学校安全 n社会治安社会治安 n老年人安全老年人安全 n儿童安全儿童安全 n数据信息收集分析数据信息收集分析 n运动安全运动安全 n公共场所安全公共场所安全 n环境安全环境安全 n涉水安全涉水安全 n食品安全家居安全食品安全家居安全 n公共卫生公共卫生 8

7、 第四步：培训骨干，选贤任能第四步：培训骨干，选贤任能 1 1、选拔本单位具有组织协调能力的领导和骨干参加、选拔本单位具有组织协调能力的领导和骨干参加 全市、全国安全社区促进中心举办的安全社区培全市、全国安全社区促进中心举办的安全社区培 训班，使一批能干事、干成事的人成为明白人，训班，使一批能干事、干成事的人成为明白人， 成为创建安全社区的领导骨干。成为创建安全社区的领导骨干。 培训的内容主要是：安全社区的建设标准和方法培训的内容主要是：安全社区的建设标准和方法 9 2 2、由这些骨干再层层培训骨干，开办社区培训学校，、由这些骨干再层层培训骨干，开办社区培训学校， 各社区设立培训分校。各社区设

8、立培训分校。 n培训人员从区县、街道、村居、到驻区单位层层培训人员从区县、街道、村居、到驻区单位层层 增加成金字塔形状，一直到居民区的楼长，到车增加成金字塔形状，一直到居民区的楼长，到车 间的班组长、到学校的班级小干部，使这些人都间的班组长、到学校的班级小干部，使这些人都 明白安全社区的基本理念和基本常识，能够承担明白安全社区的基本理念和基本常识，能够承担 起组织发动群众参与安全社区创建的工作。起组织发动群众参与安全社区创建的工作。 10 3 3、培训的形式可以多种多样，可以采用上课的形式，、培训的形式可以多种多样，可以采用上课的形式， 也可以通过播放教学片、老师带徒弟的方式进行。也可以通过播

9、放教学片、老师带徒弟的方式进行。 4 4、一批用心的能干事、干成事的同志不但成为安全、一批用心的能干事、干成事的同志不但成为安全 社区明白人，还将成为安全社区的专家，受全市社区明白人，还将成为安全社区的专家，受全市 安全社区促进中心的委托，指导各地区创建安全安全社区促进中心的委托，指导各地区创建安全 社区工作。也可以聘请高层专家给予指导。社区工作。也可以聘请高层专家给予指导。 11 第五步：辨识风险第五步：辨识风险 确定项目确定项目 1.1.辨识风险辨识风险 2.2.辨识风险目的辨识风险目的 3.3.如何开展风险辨识如何开展风险辨识 4.4.确定安全促进项目确定安全促进项目 12 1.1.风险

10、辨识风险辨识通俗的叫法就是通俗的叫法就是“社区诊社区诊 断断” 2.2.风险辨识的主要目的风险辨识的主要目的安全社区建安全社区建 设基本要求设基本要求4.34.3款：建立并保持事故与伤款：建立并保持事故与伤 害风险辨识及其评价制度，害风险辨识及其评价制度，开展危险源辨识、开展危险源辨识、 事故与伤害隐患排查等工作，为制定安全目事故与伤害隐患排查等工作，为制定安全目 标和计划提供依据。标和计划提供依据。 13 3.3.如何开展风险辨识如何开展风险辨识 n(1)(1)社区诊断内容社区诊断内容 n(2)(2)社区诊断的领域社区诊断的领域 n(3)(3)每个领域诊断的主要内容每个领域诊断的主要内容 n

11、(4)(4)社区诊断具体做法社区诊断具体做法 14 社区诊断的领域社区诊断的领域: : 1) 1) 交通安全；交通安全； 2) 2) 消防安全；消防安全； 3) 3) 工作场所安全工作场所安全 4) 4) 家居安全；家居安全； 5) 5) 老年人安全；老年人安全； 6) 6) 儿童安全；儿童安全； 7) 7) 学校安全；学校安全； 8) 8) 公共场所安全公共场所安全 9) 9) 体育运动安全体育运动安全 10) 10) 涉水安全；涉水安全； 11) 11) 社会治安；社会治安； 12) 12) 防灾减灾与防灾减灾与 环境安全。环境安全。 针对针对 重点重点 安全社区建设基本要求安全社区建设基

12、本要求中提出的中提出的1212项，基本项，基本 涵盖了我国社区安全的高风险环境、高危人群和涵盖了我国社区安全的高风险环境、高危人群和 弱势群体。弱势群体。 15 社区诊断具体做法社区诊断具体做法: : 1)1)基线调查法基线调查法 由区卫生局组织专家进行基线调查，由驻区医由区卫生局组织专家进行基线调查，由驻区医 疗机构承担伤害数据统计疗机构承担伤害数据统计, ,从伤害数据统计得出的从伤害数据统计得出的 结论和基线调查数据结合分析。通过分析，分类后结论和基线调查数据结合分析。通过分析，分类后 反馈给创建单位反馈给创建单位, ,创建单位据此确定项目。但是，创建单位据此确定项目。但是， 由于各地情况

13、不同，医疗机构的对伤害人群的覆盖由于各地情况不同，医疗机构的对伤害人群的覆盖 面具有一定的局限性，基线调查的数据不一定具有面具有一定的局限性，基线调查的数据不一定具有 代表性。代表性。 16 2)2)问卷调查法问卷调查法 通过问卷调查通过问卷调查 的方式，调查本地的方式，调查本地 区的主要风险源对区的主要风险源对 哪些人群构成伤害，哪些人群构成伤害， 从而确定干预的项从而确定干预的项 目。但是问卷调查目。但是问卷调查 同样也存在一定局同样也存在一定局 限性。限性。 17 3)3)事故、灾难确定法事故、灾难确定法 创建单位在上级职创建单位在上级职 能部门的帮助下，对本能部门的帮助下，对本 地区发

14、生的各种事故、地区发生的各种事故、 灾害（最好追溯灾害（最好追溯3年）进年）进 行统计分析，再结合医行统计分析，再结合医 疗机构的伤害情况，确疗机构的伤害情况，确 定社区安全问题。例如定社区安全问题。例如 安全生产事故、居民火安全生产事故、居民火 灾事故、交通肇事事故、灾事故、交通肇事事故、 洪灾等。洪灾等。 18 4)4)座谈会法座谈会法 召开各个层面、召开各个层面、 各个领域的座谈会，各个领域的座谈会， 听取群众对社区安全听取群众对社区安全 问题的看法。梳理、问题的看法。梳理、 归纳群众的意见、诉归纳群众的意见、诉 求，总结出社区主要求，总结出社区主要 的安全问题。这种形的安全问题。这种形

15、 式是最直接、最贴近式是最直接、最贴近 群众实际的，但没有群众实际的，但没有 量化的数据支持，也量化的数据支持，也 有一定的局限性。有一定的局限性。 19 5)5)工作规律归纳法工作规律归纳法 上级要求的有关安全的工作必须要进行诊断、开展项上级要求的有关安全的工作必须要进行诊断、开展项 目，如：生产安全、消防安全、交通安全等。在对前期工目，如：生产安全、消防安全、交通安全等。在对前期工 作的梳理、归纳中，可以发现共性问题，从而作为社区诊作的梳理、归纳中，可以发现共性问题，从而作为社区诊 断的结果之一。断的结果之一。 如：通过对近三年安全生产执法检查情况的梳理，可如：通过对近三年安全生产执法检查

16、情况的梳理，可 以发现安全生产领域存在的诸如以发现安全生产领域存在的诸如“员工安全意识普遍不员工安全意识普遍不 高高”、“安全隐患排查不到位安全隐患排查不到位”、“安全管理制度不健安全管理制度不健 全全”、“员工培训覆盖率不足员工培训覆盖率不足”等问题，从而为生产安全等问题，从而为生产安全 领域开展促进项目提供依据。领域开展促进项目提供依据。 20 6)6)上级业务部门提供伤害与事故数据来源法上级业务部门提供伤害与事故数据来源法 n来源于相关职能部门的伤害与事故数据是较准确的。如：来源于相关职能部门的伤害与事故数据是较准确的。如： n安全生产伤害与事故数据来源于县级以上安监部门。安全生产伤害与事故数据来源于县级以上安监部门。 n火灾事故与伤害数据来源于县级以上消防部门。火灾事故与伤害数据来源于县级以上消防部门。 n交通事故与伤害数据来源于交警部门。交通事故与伤害数据来源于交警部门。 n突发事件事故与伤害数据来源于应急部门。突发事件事故与伤害数据来源于应急部门。 n环境事故与伤害数据来源于环境保护部门。环境事故与