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1、第一章绪论、项目的含义及其特征项目是指在一定的约束条件下具有专门组织和特定目标的一次性任务。项目的特征：一次性和单件性、目标性、制约性（或约束性）、时限性、独特性、不确定性，（还包括项目过程的渐近性、项目成果的不可挽回性、项目组织的临时性和开放性等）。、项目管理的概念、特征是指在一定的约束条件下，为达到项目的目标对项目所实施的计划、组织、协调和控制的过程。主要特征：目标明确项目经理负责制充分的授权保证系统具有全面的项目管理职能：计划职能组织职能协调职能控制职能。、工程建设项目的概念及特征建设项目是指按照一个总体设计进行施工，由一个或几个相互有内在联系的单项工程组成，经济上实行统一核算、行政上实
2、行统一管理的建设实体。工程建设项目也称工程项目。一个项目可以是一个单位工程，也可以是一个系统的群体工程。特征：投资额巨大，建设周期长；建设项目是按照一个总体设计建成的，是可以形成生产能力或使用价值的若干单项工程的总体；建设项目一般在行政上实行统一管理，在经济上实行统一核算，因此，有权统一管理总体设计所规定的各项工程。、工程项目的必要条件：工程要有明确的建设目的和投资的理由（成果性目标）；工程要有明确的建设任务量，即要有确定的建设范围、具体内容及质量目标（三大约束性目标）；投资条件要明确，即总的投资量及其资金来源，各年度的投资量等要明确；进度目标要明确；工程各组成部分之间要有明确的组织关系，应是
3、一个系统；项目实施的一次性。、建设项目管理的含义和特征：是以建设项目为对象，以实现建设项目投资目标、工期目标和质量目标为目的，对建设项目进行高效率的计划、组织、协调、控制和系统的、有限的循环管理过程。特征：目标明确；系统管理；项目经理负责制和权责统一原则；应用现代化的管理方法和技术手段；在管理过程中实施动态控制。、公路建设项目的划分：单位工程；分部工程；分项工程。、当前我国建设项目管理体制的基本格局是什么？改革开放以来，我国在基本建设领域推出了一系列的改革新举措，通过推行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等项改革举措，形成了以国家宏观监督调控为指导，项目法人责任制为核心，招标投
4、标制和工程监理为服务体系，合同管理制为手段的建设项目管理体制基本格局；出现了以项目法人为主体的工程招标发包体系，以设计、施工和材料设备供应单位为主体的投标承包体系，以及以工程监理单位为主体的中介技术咨询服务体系的市场三元主体。这三者之间以经济为纽带，以合同为依据，相互监督，相互制约，形成建设项目管理体制的新模式，彻底改变了以政府投资为主、以指令性投资计划为基础的直接管理型模式，转变为以企业投资为主、政府控制引导和以投资主体自主决策、风险自负为基础的市场调节资本配置机制。、建设程序含义？公路工程建设程序包括哪些阶段？也称为基本建设程序，是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、
5、投入使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后次序的法则。规划和项目建议书阶段；工程可行性研究阶段；设计阶段；开工准备阶段；组织施工阶段；竣工验收阶段；后评价阶段。9、我国公路工程基本建设程序和世行贷款必须执行的程序？答：世行贷款公路项目工作程序（又称为项目周期）划分为六个阶段，即：项目的选定；项目的准备；项目的评估；项目的谈判；项目的的执行；项目的总结评价。我国利用世行贷款建设的公路项目必须同时符合上述两套程序，二者缺一不可。10、什么是工程监理？简述其内涵？监理概念：一个执行机构或执行者，依据一定的准则，对某一行为的有关主体进行督察、监控或评价，同时采取组织、协调、疏导等措施，协助行为主
6、体实现其行为目的。工程监理概念：工程监理是对工程建设有关活动的“监理”，就是监理的执行者依据有关工程建设的法律法规和技术标准，综合运用法律、经济、技术等手段，对工程建设合同有关各方的行为及其职责权利，进行必要的协调与约束，对工程质量、安全、环保、费用、进度等实施有效的监督管理，避免建设行为的随意性和盲目性，使工程建设目标得以最优实现。内涵：是针对项目建设实施的监督管理；行为主体是监理单位；实施需要业主委托和授权；有明确依据的工程建设行为；在现阶段主要发生在施工阶段；是微观管理活动。11、工程监理实施的主要依据？国家和交通主管部门颁发的法律、法规、规章和有关政策；国家有关部门颁发的技术规范、技术
7、标准；政府主管部门批准的工程项目建设文件；监理合同；施工合同；工程设计文件和图纸等。12、现阶段工程监理的特点？服务对象具有单一性；属于强制推行的制度；具有监督功能；实行市场准入的双重控制（单位资质和人员资格）。13、与监理有关的行为主体？它们相互之间的关系？答：与工程监理有关的行为主体有三个：建设单位（又称业主）指某项工程的投资者或资金的筹集者，并在工程建设的前期及实施阶段对工程的费用、进度、质量等重大问题有决策权的组织。承建单位（又称承包商或承包单位）指通过投标或其他某种方式取得某项工程的施工权，材料、设备的制造及供应权，并和业主签订合同，承担工程施工费用，承担进度、质量、安全、环保责任的
8、经济组织。监理单位指取得法人资格，并取得交通主管部门颁发的公路施工监理资质证书的，依法从事工程监理业务的经济组织。业主与承包人是发包与承包的合同关系，由承包合同确定；业主与监理单位是委托与被委托的合同关系，由监理委托合同确定，监理单位和承包单位之间没有合同，它们是监理与被监理关系，这种关系是由建设单位与承包单位签订的合同所确定。作为行使政府监督职能的各级质量监督机构在整个工程建设活动中将对业主、承包人和监理单位实施有效的监督。14、工程施工监理体制的管理模式及优点？答：我国的工程施工监理制度，是以国际通用的FIDIC施工合同条件为基础，以业主为主导、监理单位为核心、承包人为主力、合同为依据、经
9、济为纽带；三方行为主体相互监督、相互制约的管理模式。优点：工程建设参与各方的权利、义务和责任更为合理、明确，有利于建设各方克服随意性，增强合同意识，有利于规范各方的建设行为；突破了传统的小生产管理方式的局限，有利于积累经验，促进建设项目管理向专业化、社会化转变，大大提高了管理水平；突出了监理单位的监督管理和组织协调作用，有利于减少和解决施工合同双方的纠纷，促使工程建设活动顺畅进行；赋予监理工程师工程财务支付的签认和否决权，利用经济手段控制工程施工活动，有利于确保工程质量、安全、进度、费用等目标的实现，从而实现工程投资效益最大化；促使工程建设参与各方观念、职能、行为机制发生根本性的变化，在制度上
10、建立起一种比较科学的约束机制，工程管理由单独依靠行政手段向依法依合同管理转变，从而保护了各方的合法利益。15、国外监理制度建立在QS、CM、PM的基础上，国内现行的监理制度建立在PM的基础上。工程施工监理相关的学科：投资学、技术经济学、组织论、工程监理学（含工程项目管理学）。工程项目管理学的母科学是项目管理学，工程监理学的母科学是工程项目管理学。组织论所研究的组织结构内涵：组织结构模式、任务分工、管理职能分工。监理系统含：监理主体、监理对象、目标、调节功能、信息反馈。16、试述我国实行工程监理制度的必要性？是工程建设管理体制改革的需要；是深化工程建设领域改革的需要；是提高工程建设项目管理水平的
11、需要；是规范建设市场、发展社会主义市场经济的需要；是扩大对外开放和与国际接轨的需要；有利于我国建设领域中介服务业的发展。17、简述公路工程质量保证体系？公路工程实行政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的质量保证体系。交通主管部门及其所属的质量监督机构对工程质量负监督责任；项目法人对工程质量负管理责任；勘察设计单位对勘察设计质量负责；施工单位对施工质量负责；监理单位对工程质量负现场管理责任；试验检测单位对试验检测结果负责；其他从业单位和从业人员按照有关规定对其产品或者服务质量负相应责任。18、政府监督的含义？性质？依据？含义：指政府交通主管部门和其所属的质量监督机构依法对工程建设和工程建设从业
12、单位及从业人员进行监督管理的活动。在质量保证体系中，政府监督处于龙头主导地位，强化政府监督的作用，可以使质量保证体系有序而高效地动作。性质：强制性政府的管理行为象征着国家机器的运转，其管理职能是通过授权于法来实现的，参加建设的各方都必须接受其监督管理。执法性政府监督主要依据国家法律、法规、方针政策、技术规范和标准进行监督，并严格按规定的监督程序行使职权，具有明显的执法性质。全面性政府监督是针对整个工程建设活动的，就管理空间而言，覆盖了社会，就一个工程项目的建设过程而言，则贯穿于建设的全过程。宏观性政府监督侧重于宏观的社会效益，保证建设行为的规范性，维护国家利益和社会公众的利益以及工程建设各参与
13、者的合法权益。对一项具体的工程建设来说，政府监督不同于监理的直接、连续、不间断的监理。依据：国家有关公路工程建设的方针、政策、法律、法规和规章；政府批准的工程建设计划、规划 、设计文件；国家和交通部等有关部委颁发的有关技术标准、规范和规程等。19、试在熟悉交通部质监总站和省级质监站主要任务的基础上，归纳政府监督有哪些方面的任务？答：贯彻国家有关工程质量监督的方针、政策、法规，制定本系统本地区的有关法规文件，并组织实施。审批管理社会监理单位和监理工程师、专业监理工程师资质，以及质监单位和质监人员的资质；监督检查监理单位、监理人员、施工单位工程质量保证体系及其工作人员的工作。组织工程质量检查，发布
14、工程质量动态，主持交工工程质量鉴定，参加工程竣工验收。参与“三优”工程的评审工作，组织对重大工程事故的调查处理。组织有关的经验交流，组织质监和监理人员的业务培训。20、社会监理（施工监理）的含义？原则？答：社会监理是指具有法人资格和相应监理资质的社会监理单位，受项目业主的委托，依据监理合同和施工合同，全面监督、管理工程的实施，对工程质量、安全、环保、进度、费用及合同其他事项进行全面监理，同时做好信息管理工作和组织协调的专业化的管理活动。根据交通部规定，公路工程的监理目前在施工阶段实施，因而也称这“施工监理”。监理单位和监理人员应按照“严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律”的原则做好监理工作。
15、21、社会监理的性质、依据和任务。答：性质：服务性：监理单位是智力密集型的高智能服务组织，它属于中介服务性质的单位，本身不是建设产品的直接生产者和经营者，它依靠其高技术、高智能和丰富的经验为业主提供智力服务。科学性：科学性是监理单位区别于其他一般服务性组织的重要特征、也是其赖以生存的重要条件。监理单位必须具有足够的科学技术能力，能够发现和解决工程建设中存在的技术和管理上的问题，提供高水平的专业服务。委托性：工程监理的实施需要业主的委托和授权。公正性：监理单位和监理工程师在工程监理中必须具备组织各方协作配合，调节各方利益，促使合同当事人各方圆满履行合同责任和义务，保障各方合法权益等方面的职能，这就要求其必须坚持公正性。依据：国家和地方法律、法规及规章；国家和行业、地方有关标准、规范、规程；监理合同；施工合同；工程前期有关文件；工程设计文件和图纸；工程实施过程中有关的函件。任务：施工阶段监理的任务是监理工程师利用业主授予的权力，从组织、技术、合同和经济的角度采取措施，对工程质量、安全、环境保护、进度、费用实施全面监理，并严格地进行合同管理，高效有序地进行信息管理工作，及时进行组织协调，以使工程建设项目的目标最合理地实现。22、施工监理划分为哪几个阶段？各阶段监理工作内容主要有哪些？施工准备阶段监理：监理合同签订之日至合同工程开工令确定的开
