公路工程建设现场安全管理标准化指南(含表格)

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1、1 公路工程现场安全管理标准化系列指南 公路工程建设现场安全管理标准化技术指南 人民交通出版社人民交通出版社 2 目 录 1 总 则1 1.1 目的1 1.2 编制依据1 1.3 适用范围.1 2 管理篇2 2.1 现场管理机构2 2.1.1 一般规定2 2.1.2 安全管理要求2 2.2 总监办.14 2.2.1 一般规定14 2.2.2 安全生产管理要求14 2.3 项目经理部.24 2.3.1 一般规定24 2.3.2 安全管理要求24 2.4 安全生产管理资料.43 2.4.1 一般规定43 2.4.2 现场管理机构安全管理资料43 2.4.3 总监办安全管理资料46 2.4.4 项目

2、经理部安全管理资料48 附录 A54 附录 B74 附录 C94 附录 D136 1 1 总总 则则 1.1 目的 为加强我省高速公路建设安全管理，防范生产安全事故发生，促进我省高速公路 建设安全管理标准化、规范化，制定本指南。 1.2 编制依据 1 安全生产法律。 2 安全生产行政性法规。 3 安全生产部门规章。 4 安全生产地方性法规。 5 相关标准、规范。 6 行业主管部门及江苏省交通工程建设局安全管理相关规定。 1.3 适用范围 本指南适用于江苏省交通工程建设局负责建设管理的高速公路等交通工程建设项 目的安全管理，时间自工程项目初步设计起至交工验收日止。 2 2 管理篇管理篇 2.1

3、现场现场管理机构管理机构 2.1.1 一般一般规规定定 2.1.1.1 按照工程建设模式，建设单位在现场设立的项目管理办公室、现场指挥部等 统称为现场管理机构。 2.1.1.2 现场管理机构须遵守“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，遵 守安全生产法律法规的规定，切实履行建设方现场安全管理职责，保证建设工程施工 安全。 2.1.1.3 遵照“管生产必须管安全”的原则，现场管理机构的安全管理要坚持全员参与、 全覆盖管理。 2.1.1.4 按照职责分工，现场管理机构负责工程建设的现场安全管理，并承担相应的 安全管理责任。 2.1.1.5 现场管理机构应在总监办和项目经理部进场前制定安全管

4、理制度，安全管理 制度等文件应下发各部门、参建单位并报备上级主管部门。 2.1.1.6 现场管理机构须及时转发上级有关部门下发的与安全生产有关的文件（见附 录 A 表 A-1）。 2.1.1.7 现场管理机构应向社会公布举报电话，受理有关安全生产方面的举报，接到 举报后应立即组织核查并及时回复。 2.1.1.8 现场管理机构应识别适用的安全生产法律、行政性法规、部门规章、地方性 法规、相关标准规范、行业主管部门及江苏省交通工程建设局安全管理相关规定等，并 收集存档（见附录 A 表 A-2）。 2.1.1.9 本规定基于对现场管理机构的基本要求，不免除按照法律法规规定应当承担 的其他责任。 2.

5、1.2 安全管理要求安全管理要求 2.1.2.1 安全管理目标 3 1 现场管理机构须制定安全管理目标。 安全管理总体目标：杜绝重、特大生产安全事故，遏制较大生产安全事故，减少一 般生产安全事故，杜绝安全责任事故。无火灾、爆炸、中毒、管线破坏等社会影响较大 事故。 现场管理机构应根据招标文件规定、工程项目特点、上级主管部门和本指南所规 定的相关要求制定具体的安全管理目标。 2 安全管理目标应由现场管理机构负责人组织制定，并将目标分解到各部门（岗位） 及相关人员。 3 现场管理机构应根据安全管理目标制定总体、年度、季度安全工作计划。 4 现场管理机构应根据制定的安全工作计划定期组织考核，并接受上

6、级有关部门组 织的的考核。 5 现场管理机构应在项目经理部和总监办进场前制定安全管理目标。 6 现场管理机构应按规定上报季度、年度安全管理总结。 2.1.2.2 安全管理责任制 1 现场管理机构须制定安全管理责任制度。 制度内容应包括：建立安全生产监管体系、明确各部门（岗位）的安全责任和义务、 落实安全监管责任等工作要求。 2 现场管理机构应建立安全管理组织机构，成立安全管理领导小组并下发各参建单 位，其负责人为组长，各部门负责人为成员，设置专门的安全管理部门或明确专人负责 工程全线的安全生产综合协调管理。 3 现场管理机构应明确安全管理领导小组、负责人及各部门安全管理职责。 4 现场管理机构

7、安全管理领导小组成员发生变更后应在 3d 内履行变更手续，变更 资料应整理归档。 5 现场管理机构安全管理网络图及各部门安全管理职责应悬挂上墙。 6 现场管理机构负责人应与各总监办、项目经理部负责人签订安全生产责任书。 4 2.1.2.3 安全会议 1 现场管理机构须制定安全会议制度。 制度内容须包括：各类会议的频次、参会人员、会议主要内容、会议签到、会议记 录、会议纪要等。 2 安全会议分为安全例会和安全专题会议。 安全例会每月不少于 1 次，可与工程建设其他会议合并召开，由现场管理机构负 责人组织，各总监办、项目经理部负责人等相关人员共同参加。会议内容应包括：学习 有关安全生产的法律法规，

8、传达上级文件及会议精神，通报安全生产检查及整改情况， 总结当月安全生产工作，布置下月安全生产工作任务，研究解决当前相关安全生产问 题等。 安全生产专题会议可根据工作需要适时召开，由现场管理机构、各总监办、项目经 理部负责人或相关人员参加。 3 安全会议参会人员应履行签到手续（见附录 A 表 A-3），并做好会议记录（见附录 A 表 A-4）。 4 安全会议所决定的重大事项须形成会议纪要并下发各部门及相关单位。 2.1.2.4 安全教育培训 1 现场管理机构须制定安全教育培训制度。 制度内容须包括：教育培训计划、形式、时间、频次、参加人员、主要内容、学时及 教育培训记录等。 2 现场管理机构内部

9、每年至少组织 1 次集中教育培训。安全教育培训的主要内容应 包括：学习安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准；学习有关安全生产方面的 文件；新工艺、新技术、新设备、新材料运用相关安全知识学习；生产安全事故应急救援 知识学习等。 3 现场管理机构负责人及所有管理人员须参加专业安全知识培训，每年不少于 1 次。 5 4 现场管理机构应组织对施工、监理单位相关人员进行安全知识培训，每年不少于 1 次。 5 安全教育培训学时要求：现场管理机构负责人、安全管理人员每年不少于 16 学时， 其他管理人员每年不少于 8 学时。 6 现场管理机构应对管理人员进行登记（见附录 A 表 A-5），并做好安全

10、教育培训记 录（见附录 A 表 A-6）、 （见附录 A 表 A-7）。 2.1.2.5 施工安全风险评估 1 符合公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行） 规定的项目，现场管 理机构须制定施工安全风险评估制度。 制度内容须包括：施工安全风险评估项目范围、方法、步骤、组织、报告、过程实施 等工作要求。 2 施工安全风险评估项目范围、方法、步骤、报告、动态监管及其他工作要求应参照 公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）执行。 3 施工安全风险评估工作原则上由施工单位负责实施。当评估项目含有多个标段时， 总体风险评估应由现场管理机构牵头组织，专项风险评估仍有施工单位负责。 4 在工程

11、开工前，现场管理机构应督促各项目经理部上报施工安全风险评估计划， 并督促各单位按计划实施，对各单位施工安全风险评估工作完成情况进行汇总，制定 施工安全风险评估完成情况记录表（见附录 A 表 A-8）。 5 总体风险评估应在工程开工前完成，专项风险评估应在评估单元施工前完成。 2.1.2.6 安全生产条件审查 1 现场管理机构须制定安全生产条件审查制度。 制度内容应包括：安全生产条件审查时间、责任单位、主要内容、整改复查及汇总 记录等。 2 现场管理机构应在工程项目开工前对总监办进行安全生产条件审查（见附录 A 表 A-9）。 6 审查的主要内容应包括：安全监理规章制度建立情况、安全监理组织机构

12、建立情 况、安全监理人员到位和持证情况、安全监理计划编制审批情况等。 3 现场管理机构应在工程项目开工前对各项目经理部的安全生产条件进行抽查（见 附录 A 表 A-10）。 4 现场管理机构安全管理部门应会同工程管理部门对总监办和项目经理部的安全 生产条件进行审查或抽查，报现场管理机构负责人签认。 5 对安全生产条件审查不符合要求的应责令限期整改。 2.1.2.7 安全生产预警提示 1 现场管理机构须制定安全生产预警提示制度。 制度内容应包括：预警提示项目范围、时间、内容、方式以及预警记录等。 2 现场管理机构组织有关单位在工程开工前向项目经理部提供施工现场及毗邻区 域内水、电、气、通讯等地下

13、管线资料（见附录 A 表 A-11），气象和水文资料，以及相邻 建（构）筑物、地下工程有关资料，以书面形式向项目经理部交底，交底双方应签字确认， 总监办应派员全程参与（见附录 A 表 A-12）。 3 项目经理部在接受交底后，应进行复核，总监办应派员参与。当复核情况与提供 情况不符，或在施工过程中发现新情况时，应及时向现场管理机构报告，现场管理机构 应及时向有关部门查询并再次交底确认。 4 遇有台风、高温、洪水等恶劣自然条件或重大节假日、重大活动等特殊情况时，现 场管理机构应及时向有关单位发出预警提示。 2.1.2.8 危险性较大的工程管理 1 现场管理机构须制定危险性较大的工程管理制度。 制

14、度内容应包括：危险性较大的工程识别、汇总、方案编制、专家论证、审批以及 监督检查等。 2 公路工程危险性较大的工程范围（见表 2.1-1）： 7 危危险险性性较较大的工程一大的工程一览览表表 表 2.1-1 序号 类别危险性较大的工程及工作内容专家论证 第三方复核 1 构筑物基坑开挖深度 3m 及以上或虽未达到 3m 但地质条 件和周边环境复杂的 2 粉喷桩、湿喷桩、打入（静压）桩、强夯等软基 处理工程 3 滑坡地质病害处治工程 4 不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖工程 5 石质边坡高度 30m 及以上、土质边坡高度 15m 及以上的 边坡防护工程 6 大型或复杂的边坡防护工程（锚固

15、防护、抗滑桩等） 7 路基 爆破工程 8 沥青拌合楼安装、拆除 9 路面 交通组织 10 开挖深度 3m 及以上或虽未达到 3m 但 地质条件和周边环境复杂的 11 基坑（槽）的土 方开挖、支护、 降水工程 开挖深度 5m 及以上，或开挖深度虽未 达到 5m 但地质条件、周围环境和地下 管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安 全的 12水深小于 5m 的 13 深水基础及围 堰工程 水深 5m 及以上的 14 桩基础、挡墙基础 15开挖深度小于 16m 的 16 人工挖孔桩工 程开挖深度 16m 及以上的 17 工具式模板工程（爬模、翻模、大型模板等）、移动模架工 程 18 支撑高度 8m 以下

16、、或者跨度 18m 以下、 或者施工总荷载 15kN/m以下、或者集 中线荷载 20kN/m以下的 19 支架现浇混凝 土工程支撑高度 8m 及以上、或者跨度 18m 及 以上、或者施工总荷载 15kN/m及以上、 或者集中线荷载 20kN/m及以上的 20 承受单点集中荷载 700kg 以下的 21 用于钢结构安 装等满堂承重 支撑体系 承受单点集中荷载 700kg 及以上的 22高度 20m 以下的 23 柱、墩、塔工程 高度 20m 及以上的 24 梁（板）预制及重量 150 吨以下或梁长 50m 以下的梁板安装 25 梁（板）预制、安 装工程重量 150 吨及以上或梁长 50m 及以上 的梁板安装 26 拱肋预制（加工）、吊装工程 27 悬浇、悬拼、转体、顶推施工工程 28 斜拉桥和悬索桥缆索施工工程 29 预应力工程 30 跨一级以下公路、IV 级以下航道施工 31 跨线施工工程跨铁路、一级及以上公路、IV 级及以上 航道施工 32 起重机械设备自身的安装、拆卸工程 33 水上工程中的打桩船作业、施工