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1、11试述中国古代政策研究发达的原因。1.2试述马克思和恩格斯对公共政策研究的主要贡献。2.1试述公共政策学和决策科学、行政决策学和立法学在研究对象上的重要区别22试述科学的品格.2.3试述“上来下去”决策模型对于分析中国公共决策过程的适用性及其特点。2.4试论公共政策分析中精英模型的主要作用及其受到批评的原因。3.1试述政府与公共政策的联系。3.2试比较中国与美国公共政策的形式构成。3.3试述公共政策的本质。3.4试述公共政策的基本特征。3.5举例说明公共政策的主要功能。4.1试述公共政策各子系统的相互关系4.2联系实际，论述国家机构、国家权力和国家职能与公共政策的关系4.3试述公民在公共决策
2、中的地位。4.4试述公共政策运行的逻辑流程4.5结合实际，试论如何实现决策的科学化、民主化。4.6试述公民影响公共政策的主要途径。5.1试述公共政策问题的基本属性。5.2试述类别分析法的涵义。6.1试述政策规划的主体多元化。6.2简述以政府为主体的单一式政策规划的缺陷。6.3试述当代中国行政系统的决策程序6.4联系实际分析现代公共决策对决策者的要求。7.1试述政策执行再决策的原则。7.2试述政策执行再决策的作用和意义7.3联系我国实际，试论政策执行过程中产生偏差的原因。7.4试述影响政策执行的外部环境。8.1试述公共政策评估的标准8.2简述影响公共政策评估的主要因素8.3政策主体有关方面人员为
3、什么会抵制政策评估。8.4联系实际，试述我国政策监控主体的活动内容和方式8.5试述政策评估的主要用途。9.1依据政策调整采取渐进方式的合理性，试析中国改革采取渐进路线获得成功的原因9.2论述政策制定者阻碍政策终结的原因。9.3论述政策执行者反对政策终结的原因。10.1试述政策分析的意义。10.2试述公共政策分析中超理性分析的合理性与必然性。10.3试述定量分析方法的局限性。10.4试述政策信息咨询的基本原则。10.5试述公共政策预测的必要性、分类、步骤。11试述中国古代政策研究发达的原因。1我国政权更迭中宗教不能为一个政权的合法性的 与丧失提供充分解释，而孔孟之道作为主流意识形态又强烈地主张从
4、为政得失上去解释政策合法性的获得与丧失，这就使统治者从维护王朝统治着想去重视政策的制定与执行，甚至在机构和制度上为政策建议、政策选择、政策评估、政策咨询做了一定的安排。2我国古代早在先秦时期就形成了“学而优则仕”的传统，到隋唐时期又形成科学制度。知识分子既然以读书为做官的准备阶段，所以很自然地就会关注政府的运作，热衷于“议政”；另外朝廷在读书人做官的入口处还注重考核他们的对策和施政能力。1.2试述马克思和恩格斯对公共政策研究的主要贡献。1马克思主义的全部理论为世界各国无产阶级政党的战略与策略提供了理论指导，规定了根本的政策目标和实现目标的重要途径；为社会主义国家各个发展阶段的元政策（总政策、总
5、方针、总路线、总纲领）和各项基本政策，甚至为各个领域的部门政策、提供了基本的政策理念，界定了政策的范围与方向。2马克思主义的辩证唯物主义的认识论为政策研究从注重政策结果到注重政策过程的转变指明了方向，而且政策研究遵循这样的认识路线能够正确地勾画出政策过程及其各个主要阶段的一般特点。（3）马克思主义的历史唯物论为我们深入地研究各种社会现象、探索社会发展的固有规律提供了科学的方法论。运用这一方法论进行政策研究，能够更准确地把握政策的本质，更有可能认识政策系统与其影响因素之间存在的因果关系或某种相关性，以及表层的因果关系或相关性背后的更深层次的影响因素的作用。2.1试述公共政策学和决策科学、行政决策
6、学和立法学在研究对象上的重要区别。答：公共政策学既不同于决策科学，也不同于行政决策学和立法学。具体地讲，虽然这几门学科研究的都是组织的决策活动，但是相互之间存在着重要区别：1作为决策科学研究对象的决策，指的是包括企业、交通系统、军队、学校、医院、公共组织等等在内的各种组织在管理中形成的决策。2作为行政决策学研究对象的行政决策，属于管理决策的一种，主要是指国家行政机关为履行政府职能，就要解决的问题制定与选择行动方案，作出决定的活动。3作为立法学研究对象的法律制定，指的是有关的国家机关依照法定权限和程序，制定各种有不同法律效力的规范性文件的活动，它不仅包括立法机关依法制定法律的专门活动，而且包括国
7、家行政机关和次级国家政权机构依法定权限和程序制定各种规范性文件的活动。4作为公共政策学的研究对象的公共政策，指的则是公共权力机关建立起来的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的政策。22试述科学的品格.1科学的第一个品格是理论假设与实践经验相一致，而且这种一致须经在相同的条件下反复、重复进行的检验都能够得到证实。一切理论要宣称自己是科学或者被别人称作科学，不在于其假说形态，而在于它们是否能够经受得住社会实践和经验事实的检验。2科学的第二个品格就在于它是人类理性思维的产物。科学把理性作为研究的出发点和归宿，强调实事求是地用理论思维整理材料。3科学
8、的第三个品格是其理论结构具有逻辑完备性和逻辑一致性。名副其实的科学的理论，在逻辑上具有严密性和统一性，经得住逻辑的分析与推导。那么它就不是科学的理论。4科学的第四个品格在于它注重简单性原则。科学从观察开始，自具体的、个别的事物推导出普遍性和共性，自多样性和复杂性主见走向统一性和简单性。2.3试述“上来下去”决策模型对于分析中国公共决策过程的适用性及其特点。答：在中国共产党的领导下，现当代中国政治制定过程在认识论上时一个从“形而下”到“形而上”的过程，与此同时整个政策过程在政策主体与政策客体的关系上则是“从群众中来，到群众中去”的过程，所以我们从总体上称之为“上下来去”模型。政策过程是政策主体认
9、识世界、改造世界的过程。公共政策的主体是执政党和公共权力机关，它们只有在独立自主的条件下才能真正地、完全地按照“上下来去”指示的决策路线去制定和执行政策。这里说的“独立自主”，既包括主权国家“能够完全独立地根据自己民族的具体情况和特殊条件决定自己的政治方针、政策和行动”，也包括地方政府和中央政府下属的其他公共权力机关在统一的战略、策略之下，因地制宜，因时制宜，从不同地区、不同历史条件的具体情况出发，决定当时当地的工作任务和工作方法。而这些都是在现当代中国具备了一定的条件的。因此，我们现当代采取“上下来去”的决策模型是符合我国国情的，有利于我国的经济社会发展和现代化建设。“上下来去”决策模型与西
10、方经验基础上的决策模型相比较而言，具有容纳下和开放性。“上下来去”决策模型是一个具有鲜明的中国化、民族化特色的决策模型。但是，由于科学决策是这个模型的根本追求，所以客观存在乐于容纳从国外引进的以科学决策为根本诉求的任何决策理论、决策模型和决策手段。“上下来去”决策模型是由若干个亚模型组成的，如决策人士的真理性模型、群众领导模型、民主集中模型、个别一般模型等等。这些亚模型在现阶段上只显现出一个轮廓，比较粗放，有待于进一步地开发和充实。2.4试论公共政策分析中精英模型的主要作用及其受到批评的原因。答：1、作用：揭示现代民主国家的根本理念“主权属于人民”与实际的政治过程和政策过程中总是由直接掌管政权
11、的的少数人来主导这一难以克服的悖论。从这一视角所做的政策分析可以使人们清醒地认识到公共政策在本质上总是统治阶级的政策。2、原因：归结一点就是认为它忽视了现代民主国家里公民参与政治的要求和能力，以及这种参与对政策形成的影响。3.1试述政府与公共政策的联系。1政府存在的基础是政策。公共政策是被组织于一定体制内的政府机构和政府官员制定的权威性行动方案。公共政策是政府为实现社会公共利益诉求而制定的目标和进行的资源配置，而诉求的实现就意味着政府在各个社会成员间进行的利益分配的实现。2政府利益对于公共利益的界定与认定以及公共政策的制定与执行有很大影响。政府传统上被设定为公共机关，代表并谋求社会公共利益，不
12、具有自身的特殊利益即自利性。但是理性选择学派从“经济人假设”出发研究政府与人民的关系，发现政府具有自利性并谋求自身利益的最大化。这样就有一个政府利益与社会公共利益的关系问题。政府系统的各个部门和不同层级也各有自己的特殊利益。既然这样，政府系统及其子系统就会有谋求自身特殊利益实现的自利性。在政府界定与认定社会公共利益的过程中，这种自利性可能产生各种不同影响。3政府过程与公共决策过程是同一的，或者说政府过程实质上就是公共政策过程。现代政府的基本活动方式就是制定和实施政策。政府过程是指在某一特定的时间横断面上政府活动的逻辑顺序，或者说是政府动作的程序，其中心流程是政策过程。4公共政策是政府系统输出的
13、主要产品。政府通过循环往复的政策过程和一系列的公共政策，规范、调节和引导社会行为，配置社会资源，分配社会价值；并采取各种刺激、说服和惩罚措施，实现社会控制，塑造公共秩序。3.2试比较中国与美国公共政策的形式构成。1从横向结构上进行比较。美国政治体制的基本特点是国家的立法机关、行政机关和司法机关三权分立而又相互制衡，这就决定了美国的公共政策的形式构成为立法决策+行政决策+司法决策当代中国现行的政治体制是中国共产党领导的议行合一制，但从形式特征上看，当代中国的公共政策是由三部分构成的，即党的政策+人大决策+行政决策2从纵向结构上进行比较中国公共政策纵向结构的情况如下：当代中国作为单一制国家，基本政
14、策的制定权属于中央，地方政策的制定须在中央政策的指导下进行、只是中央政策的具体化；我国的地方政策在更确切的含以上指的是省级、市（地）级、县（市）级这三级政权分别制定的政策，它们都须以中央政策为指导，同时它们之间又存在着阶梯式的等级关系；地方政策、基层政策仍具有一定的能动性；地方政策的中观性决定了当代中国的地方政策具有双重依据、双重制约、双重功能。美国公共政策纵向结构的情况如下：美国作为联邦制国家，其联邦政府、州政府两级政府在各自权限范围内制定政策，不存在两级政策之间决定与被决定、服从与被服从的关系；州与地方的关系具有单一制的性质，州政策与地方政策之间存在着决定与被决定、服从与被服从的关系；市政
15、策在地方政策体系中占有最重要的地位；县的主要职能是作为州的行政管理单位，因此县政策更强调是对州政策的执行；在美国多数州的县以下不设乡，有的虽设乡但其职能已消失殆尽，因此事实上并不存在乡政策。33试述公共政策的本质。答：现代公共政策具有多种规定性，而在这些规定性中起决定作用的是：公共政策是公共权力机关为着一定的目标而进行的社会资源的配置和社会价值的分配。而这一决定作用的规定性就是公共政策的本质。所谓一定的目标，首先是具有公共权力的个人与群体从他们理解的公共利益出发所界定的目标；其次是被公共权力机关代表的社会阶级，对公共利益和公共目标有其特殊的界定；再次是公共权力形式上的委托人即公民的利益、愿望和
16、要求输入到政治体系之后，集合成为公共利益并进而形成公共目标。所谓社会资源的配置，指的是政策主体为一定的政策目标的实现而进行的人力、物力、财力资源的调配与组合。政策主体制定什么样的政策、研究什么样的政策目标，既取决于其主观认识，也取决于他们能够配置的资源。所谓社会价值的分配，指的是对作为政策成本的社会资源投入后，随着政策目标的实现而获取的政策收益在不同的社会群体间的分布。这里的社会价值，指的是生产资料、生活资料、权力、财富、荣誉、地位等等被统称作“价值”的那些东西。社会价值分配的不均衡，是由政策制定者在生产关系、社会关系以及政治体系中的地位决定的。作为公共权力的占有者，政府把价值分配给谁，不是任意的、无的放矢的。政府总是选择与其价值取向一致的社会群体，作为价值分配的重点对象。3.4试述公共政策的基本特征。1、政治性。公共政策是由政治性组织制定的，是国家
