学好安全知识做好安全监理

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1、安全管理培训课件,2012年4月9日,学好安全知识 做好安全监理,武汉建工集团 李文生,危险性较大分部分项工程控制要点,安全监理概念、依据、任务及原则,安全监理工作内容及措施,安全监理资料管理,1,2,4,3,安全监理,一、安全监理概念、依据、任务及原则,1、安全监理的定义 所谓安全监理是指对工程建设中的人、机、料、法、环及施工过程进行安全评价、监控和监督，并采取法律、经济、组织和技术手段，保证施工行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策规定，制止施工行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度以内，以确保安全性。 安全监理行使业主委托赋予的职权，属安全技术

2、服务的范畴，通过各种控制措施，对施工单位实施监控和监督，降低风险度。,一、安全监理概念、依据、任务及原则,2、安全监理与工程监理 2004年国务院颁布建设工程安全生产管理条例，从而使建设监理目标管理的“三控制”（质量、进度、造价控制）改为“三控制加上安全监理”，安全监理成为建设监理的一项重要工作内容。 安全监理工作是建设工程监理工作内容的一个重要组成部分。安全与质量、进度、投资控制等共同组成一个完整的建设工程项目目标体系，他们之间的关系有着千丝万缕的联系，表现出既对立又统一、既相互排斥又相互依存的关系。建设工程安全生产管理条例的出台，其对安全监理责任的界定，是对监理工作内容的补充和完善。,一、

3、安全监理概念、依据、任务及原则,3、安全监理依据 （1）国家有关安全生产的法律、法规及方针政策 中华人民共和建筑法 中华人民共和国刑法 中华人民共和国刑法修正案六 建设部关于学习中华人民共和国刑法修正案（六） 加强建筑安全生产法制建设的通知 中华人民共和国安全生产法 建设工程安全生产管理条例 危险性较大的分部分项工程安全管理办法 建筑起重机械安全监督管理规定 建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见,一、安全监理概念、依据、任务及原则,建设工程安全生产管理条例国务院令(第393号) 第五十七条规定：违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿

4、，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任： （一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的； （二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的； （三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的； （四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。”,一、安全监理概念、依据、任务及原则,条例对监理职责、监理职权、法律责任和处罚办法,一、安全监理概念、依据、任务及原则,(2) 国家、地方有关建设工程安

5、全生产标准规范及规范性文件 建筑施工安全检查标准JGJ5999 施工现场临时用电安全技术规范JGJ462005 建筑施工高处作业安全技术规范JGJ8091 建筑机械使用安全技术规程JGJ332001 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ1302011 龙门架及井架物料提升机安全技术规范JGJ882010 建筑桩基技术规范JGJ94-94 建设工程施工现场使用电安全规范GB5019493 建筑施工工具式脚手架安全技术规范 JGJ2022010 建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程 JGJ2152010 建筑施工模板安全技术规范 JGJ162-2008,一、安全监理概念、依据、任务及原

6、则,(3) 批准的建设工程文件及设计文件 规划许可证、土地使用证 施工许可证 施工图审查意见书 设计施工图,一、安全监理概念、依据、任务及原则,(4)建设工程监理合同和其他建设工程合同、安全监理规划及实施细则 监理合同(监理委托) 施工合同 分包合同 安全监理规划 安全监理实施细则,一、安全监理概念、依据、任务及原则,4、安全监理任务 安全监理的任务是对建筑工程中人、机、环境及施工全过程进行预测、评论、监控和督察、并通过法律、经济、行政和技术手段、促使其建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规、标准、制止建设中的冒险性、盲目性和随意性行为，有效地把建筑工程安全控制在允许的风险度范围之内，确

7、保安全性。,一、安全监理概念、依据、任务及原则,5、安全监理职责 （1）审核查验职责 （2）安全检查与监督职责 （3）督促整改职责,一、安全监理概念、依据、任务及原则,（1）审核查验职责 1）审查建设工程有无施工许可证。 2）审查施工总承包、专业分包和劳务分包单位的资质是否符合规定、有无安全生产许可证：检查总包单位与分包单位的安全协议签订情况； 3）审查施工企业的安全生产管理网络、安全生产的规章制度和安全操作规程，施工企业人员、特种作业人员持证上岗情况以及进入现场的主要施工机械设备安全情况。,一、安全监理概念、依据、任务及原则,4）审核工程单位编制的施工组织设计中的安全技术措施 ，并监督实施。

8、 审核施工单位编制的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准；对危险性较大和专业性较强的分部分项工程是否进行过安全专家论证和技术评审；施工设备及操作方法的改变及新工艺的应用是否采取相应的防护措施，并符合安全保障要求，监理工程师要对施工安全有关的计算数据进行复核。 5）审查施工单位是否根据建设单位提供的地下线管、线缆交底资料制定了保护措施方案，并签署审查意见。,一、安全监理概念、依据、任务及原则,（2）安全检查与监督职责 1）检查施工单位严格按照施工组织设计和专项施工方案组织施工情况； 2）检查施工单位安全防护、文明施工措施费使用情况； 3）检查分部、分项工程施工安

9、全状况、审查施工单位提交的关于工序交接检查和分部分项工程安全自检报告，以及相应的预防措施和劳动保护要求是否履行安全技术交底和签字手续。 4）监督施工单位按规定配置安全设施，配置的安全设施进行审查；对所选的材料是否符合规定要求进行检测；对施工单位现场设施搭设的自检、记录和挂牌施工进行监督。 5）监督施工过种中的人、机、环境的安全状态，督促施工单位及时消除隐患。,一、安全监理概念、依据、任务及原则,（3）督促整改职责 对施工过程中暴露出的安全设施的不安全状态，机械设备存在的安全缺陷、人的违章操作，指挥的不安全行为、实施动态跟踪，监理参加现场的安全检查，每月单独组织召开安全监理例会，对检查出的各娄安

10、全隐患及时不下达安全监督令。督促，监督施工单位按照“三定”（定人、定时、定措施）立即整改或暂时停工整改，下达暂时停工指令的同时，应报告建设单位。施工单位拒不整改或暂时停止整改的，监理应及时向属地建设行政主管部门或市建设行政主管部门报告。,一、安全监理概念、依据、任务及原则,6、安全监理的原则： （1）坚持“以人为本”、“安全第一”的原则。 （2）坚持目标管理的原则。 （3）坚持预控预防的原则。 （4）坚持全过程控制的原则。 （5）坚实动态管理的原则。,二、安全监理工作内容及措施,（一）安全监理工作内容 1、施工准备阶段的安全监理 2、施工阶段的安全监理 3、竣工验收阶段的安全监理,二、安全监理

11、工作内容及措施,1、施工准备阶段安全监理 （1）审查施工组织设计中的安全技术措施 该措施应符合工程建设强制性标准；应编制危险性较大的分部分项工程一览表及相应的安全专项施工方案；应编制生产安全事故应急预案；施工总平面布置应符合有关安全、消防的要求。 （2）检查施工现场安全生产保证体系。 1）施工单位现场安全生产管理机构的建立应符合有关规定，安全管理目标应明确并符合合同的约定。 2）施工单位应建立健全施工现场安全生产责任制度，安全检查制度和事故报告制度。 3）施工单位项目负责人的职业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效。,二、安全监理工作内容及措施,1、施工准备阶段安全监理 （3）协助签订安全

12、管理协议书 为了明确建设单位和施工单位的安全责任，在签订工程合同的同时要签订建设工程承发包安全管理协议，作为今后处理事故及考核的依据。 （4）审查施工单位的安全组织机构及安全教育活动 施工组织设计中，必须有安全管理网络，监理要审查其落实情况，尤其是专职安全员的证件及到位情况，按规定对不同工种的操作人员进行相应的安全教育，监理应检查教育的内容及相关的内业资料。,二、安全监理工作内容及措施,1、施工准备阶段安全监理 （5）检验安全设施 安全监理工程师在安全设施到达施工现场前，应详细了解施工单位安全设施的配备情况，对已经使用过的安全设施是否经过检修和鉴定，对新购置的安全设置，施工单位应提供生产厂商及

13、出厂合格证书等检验资料，必要时可对生产厂家进行考察。 （6）检查施工单位进场的机械：安全监理工程师要对施工单位进场的机械设备进行如下详细的检查和记录： 1）核对机械的数量、型号、规格、完好程度与投标书或施工组织设计是否一致，如有重大出入时，应查明原因，必要时可要求施工单位予以更换。 2）检查机械设备管理制度的执行情况。 3）检查主要机械设备的操作人员名单、证书及到位情况。,二、安全监理工作内容及措施,1、施工准备阶段安全监理 （7）检查主要岗位人员及操作工人的到位情况。 （8）主要岗位人员中包换项目经理、技术负责人、安全员是否到位，名单与投标书是否一致，特殊工种的名单与证书是否一致。,二、安全

14、监理工作内容及措施,2、施工阶段安全监理 主要根据安全监理规划和实施细则，对工程项目全过程实施全面的动态监督。 （1）施工现场安全生产内部（资料）的安全监理。 1）安全生产责任制 企业和施工现场各级部门，包括各大员的安全生产责任制是否做到纵向到底，横向到边。 2）安全生产目标管理 是否制定了工地安全管理目标（伤亡事故控制指标、安全达标和文明工地创建目标）；是否制定了安全生产责任目标分解和责任目标考核规定，并按月、季考核到责任部门和责任人。,二、安全监理工作内容及措施,3）施工组织设计中的安全技术措施 施工组织设计是否经企业技术负责人审批，并填写“工程技术文件报审表”报送监理审批，施工组织设计中

15、的安全保证措施是否全面，具有针对性施工现场专业性较强的项目，是否单独编制了专项安全施工组织设计，并附报审资料，如： 施工用电组织设计（方案）： 模板工程安全专项施工方案； 塔吊施工安全专项方案； 现场吊装安全专项施工方案； 公用管线及相邻构筑物的支护方案； 4）分部（分项）工程安全技术交底 是否实施进场后总、分包安全技术交底，各分部（分项）安全技术交底是否书面进行，并全面有针对性，安全技术交底应由施工项目负平人或施工技术负责人为主进行，交底方和被交底方是否履行签字手续。,二、安全监理工作内容及措施,5）施工现场安全生产检查 施工现场是否制定了定期安全生产检查制度，每周一次定期安全生产检查有较全

16、面的记录，对查出的安全生产问题和事故隐患，做到“三定”即定人、宝时间、定措施解决。 各类安全生产专项检查及验收记录，诸如现场的接地电阻、漏电电流动作测试，用电维修，电工交接班的记录，机械设备进场验收记录，用电检查防护设施检查，脚手架等，均按有关规定做好详细的验收记录。 现场是否制定了安全生产教育制度。应有完整的安全生产教育记录。 是否建立了施工班组班前安全活动制度，应认真进行班前安全活动，并记录齐全。 特种作业人员应持证上岗。 建立施工现场（工地）伤亡事故年报表。 现场平面布置图。 现场绘制的平面布置图应清晰明了，标明临时设施、消防设施所在的位置和部位，并随着工程的动态变化而不断修正，做到图标和现场实际相符。,二、安全监理工作内容及措施,（2）施工现场的安全监理 监督检查各分部/分项工程施工是否按照施工组织设计（方案）执行，是否遵守有关安全生产的法律、法规、规范及强制性条文的规定。 监督检查各分项工程中重要工序如钢筋、模板、脚手架等高处作业的安