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1、,安,理,全,管,培,课,训,强化安全责任 守住生命红线,邵阳市安监局综合监督管理科科长 莫振中,2013年6月3日6时10分许，位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司（以下简称宝源丰公司）主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。,习近平总书记2013年6月6日重要批示 “人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”,李克强总理在十二届全国人大二次会议政府工作报告中强调： 人命关天，安全生产这根弦任何时候都要绷紧。要严格执行安全生产法律法规，全面落实安全生产责
2、任制，坚决遏制重特大安全事故发生。,凤凰县沱江大桥垮塌事故发生于2007年8月13日下午，16时45分许，位于湖南省凤凰县的在建的沱江大桥突然坍塌。此次事故中，64人遇难。,湘西自治州公路局局长兼凤大公司董事长胡东升、总工程师兼凤大公司总经理游兴富和湘西自治州交通局副局长王伟波等24人移送司法机关依法追究刑事责任。对事故发生负有责任的湖南省交通厅、湘西自治州政府相关负责人，省、州公路局和省路桥集团公司，以及设计、监理、质监等单位的32名责任人给予相应的政纪、党纪处分。,19日凌晨3时左右，沪昆高速湖南境内邵怀段发生两车相撞爆燃事故。这起特大交通事故共造成5台车辆烧毁，已确认43人遇难。,要我安
3、全 我要安全 我会安全 我能安全,安全生产：指为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好的劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。 责任： 责任是一种职责和义务，身处社会的个体成员必须遵守的规则和条文，带有强制性。通常可以分为两个意义，一指分内应做的事；二指没做好分内事而应承担的过失。 安全生产责任：在安全生产工作中应承担的职责、义务和应承担的过失。,建设单位主导， 监理单位督促， 施工单位负责， 政府部门监管。,工作原则 安全第一，预防为主，综合治理 管生产必须管安全,项目安全 保障体系,安全生产两主体,生产经营单位安全生产主体责任体现 生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责
4、任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。 生产经营单位是安全生产责任主体。 各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识,企业 政府,1 安全生产条件 2 安全生产保证体系 3 方案编制与报批 4 施工现场管理 5 事故报送与调查处理 6 安全资料管理,施工单位安全生产责任,主要负责人的 职责,工作,生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产全面负责，负责安全生产重大事项的决策并组织实施。,施工单位主要负责人安全生产职责,建立、健全本单位安全生产责任制； 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 保证本单位安全生产投入
5、的有效实施；,督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 及时、如实报告生产安全事故。,主要负责人（安全）要有什么观念呢？ 两个观念： 事故一定有原因，安全一定有办法。 事故原因是安全管理的重点 事故原因有那些呢？ 有三个原因： 第一：人员的不安全行为 第二：现场的不安全因素 第三：设备的不安全状态,主要负责人的职责,所以主要负责人 一要管人员；二要管现场：三要管设备 如果 人员有不安全行为 现场有不安全因素 设备为不安全状态 那么 说明管理不力 所以：事故发生的最终原因是管理不力 转变观念： 管理一流的企业有一等的安全 管理二
6、流的企业有二等的安全 管理三流的企业有三等的安全,但是人员那么多，场所那么多，设备那么多， 应该怎么管呢？ 有四个办法: 分担责任 建立安全生产责任制 规范行为 建立健全安全生产规章制度 保障有力 安全投入充足 重在落实 监督检查 安全管理四办法,“一岗双责” 管生产管安全、管行业管安全 通俗地讲，在一个企业中，上至总经理，下至操作工，其不仅有生产方面的职责，还有安全方面的职责，简称一岗双责 安全生产 人人有责,监 督 检 查 安全检查的内容： 一要查思想：安全意识与培训教育 二要查管理：各项管理制度。 三要查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤 其是强检设备设施、环境、仪器、 护品等。 四要
7、查落实：安全管理制度、操作规程执行。,安全投入,安全资金投入是保障安全生产的重要条件，进行必要的安全生产资金投入，是生产经营单位的法定义务,从业人员的权利与义务,从业人员的权利和义务,岗位职工应当遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，坚守岗位，不违章作业，对本岗位的安全生产负责。,从业人员的权利和义务,从业人员的权利和义务,从业人员的权利和义务,从业人员的权利和义务,思考： 强令他人违章冒险作业 应该负什么法律责任,若导致事故发生，对强令者处5年以上15年以下的有期徒刑 依据： 刑法修正案规定，对于强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，情节特别恶劣的，将处以5年以
8、上，15年以下有期徒刑,从业人员的权利和义务,从业人员的权利和义务,从业人员的权利和义务,生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。 未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。,从业人员的权利和义务,从业人员的权利和义务,从业人员的权利和义务,从业人员的权利和义务,安全管理人员职责,生产经营单位副职负责人或者技术负责人按照分工，协助主要负责人对安全生产专职负责
9、。 生产经营单位专设或者指定的负责安全管理的机构的负责人、安全管理人员，应当按照分工，负责日常安全管理工作。 班组长是生产经营作业的直接执行者，负责一线安全生产管理，责任重大。班组长应当检查、督促从业人员遵守安全生产规章制度和操作规程，遵守劳动纪律，不违章指挥、不强令工人冒险作业，对本班组的安全生产负责。,目标： 第一个目标：落实法律法规 第二个目标：防止事故发生， 第三个目标：创造经济效益。 任务： 为实现安全生产目标，建立并实施有效的安全生产管理系统。 核心任务: 识别并控制危险源。 （控制了危险源就相当于抓住了事故的喉咙）,安全管理人员工作目标和任务,有效的安全管理 从转变思想和观念开始
10、 什么样的思想 就会有什么样的行为 什么样的行为 就会有什么样的结果 所以思想决定结果 思想的力量不可忽视,思路决定出路，思路决定成败,拒绝事故的出路 分析自己出事的原因，避免类似事故发生 自己吃一堑，自己长一智 痛苦的方式; 分析别人出事的原因，避免自己出事 别人吃一堑，自己长一智 高明的方式; 分析别人不出事的原因，借鉴别人不出事的办法 不须吃一堑，亦可长一智 智慧的方式。 借鉴别人的成功方式，自己才会成功 “前车之辙，后车之鉴”说明了总结事故教训的道理。,防止事故的思想模式,安全管理要思考的问题 什么地方可能出事 谁可能出事 哪些原因可能导致事故 事故的可能性有多大 事故的后果是什么 防
11、止事故发生的措施是什么 怎样提高有关人员的履责能力 思考是一种力量 勤思考才会有正确的办法,由事后处理型到事前预防型的转变,形象思维与逻辑思维的差别： 形象思维方式： 较多的是东方文化 我以为是什么，我以为是这样做 事后的“ 我以为不会出事” 逻辑思维方式： 较多的是西方文化 应该是什么、应该怎样做 事前的“可能会出什么事,如果出了事怎么办” 建设从业人员的安全思想是企业的一项重大工程,安全管理的思维方式,防止事故发生 提高经济效益,安全管理者管理安全三步骤,目标的功能： 前进的方向 工作的动力 所以有了目标就等于成功了一半 目标的设定： 通过努力就可以实现的 有时间期限 有数量限制 出色的安
12、全员应该得到企业的重赏， 因为他们为老板创造了经济效益 安全是效益，事故是浪费,方法的认识： 正确的方法才能实现目标； 通过团队实现目标 两个观念： 成功者靠团队，失败者靠自己 团队努力才能实现安全 行动的认识 目标再美好，方法再正确， 如果没有行动，那么还是等于力零 行动越多，实现目标的几率越大，事故发生的几率就越小,要我安全,我要安全,我会安全,安全管理人员需要解决和思考的问题,安全生产的必要性和重要性 1、国家法律、行政法规、部门规章的强制性要求 2、和谐社会、以人为本、实践科学发展观的需要 3、参建单位的诚信、企业形象 4、企业生存、经济效益保障,49,发生生产安全事故: 生产经营单位
13、和生产经营单位 相关人员首先被国家追究责任。 国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。,“要我安全”？,安全生产责任追究,中华人民共和国刑法,刑法第一百三十四条：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 “强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。” 刑法第一百三十五条：“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡
14、事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”,中储粮黑龙江分公司林甸直属库“531”火灾事故,移交司法机关处理的人员 、王文革，男，中储粮林甸直属库电工维修班电工，负责电器设备日常检查、维修。 2、肖振华，男，中储粮林甸直属库电工维修班班长，负责电器设备日常检查、维修。 3、陈岩，男，党员，中储粮林甸直属库综合办主任，具体负责安全工作。 4、于国春，男，党员，中储粮林甸直属库副主任，分管粮食仓储工作。 5、罗洪权，男，党员，中储粮林甸直属库副主任，分管企业安全生产工作。 6、郜彦平，男，党员，中储
15、粮林甸直属库主任，法定代表人，负责企业全面工作。,沪昆客专长昆湖南新邵县坪上施工段“227” 起重伤害事故调查报告,2013年2月27日，沪昆客专长昆湖南新邵县坪上镇长塘村园艺场路段施工现场发生一起一般起重伤害事故。 2013年2月27日17时，钟丁勇、谢兵在沪昆客专长昆湖南坪上段（DK176+163.14-DK176+289.75）自东向西第15号路基深路堑抗滑桩井下挖掘取土作业时，地面提升设备操作人员谢国明提升装有土石方的吊桶时发生提升机钢丝绳吊索滑扣，吊桶坠下砸在正在作业的钟丁勇的后背，钟被压扑倒在装土的铁簸箕上，造成胸部重伤导致死亡。 市安监局牵头成立了事故调查组，海威公司长昆湖南段第一项目分部及6名责任人受到处理,安全生产行政执法文书 行政处罚决定书（单位） ( 邵市 )安监管罚 2013 3 号 被处罚单位： 中交一公局海威工程建设有限公司 地 址： 北京市通州区徐兴路568号1号楼 邮编： 101119 法定代表人（主要负责人）： 李廷秀 职务： 总经理联系电话：13786952323 违法事实： 2013年5月23日16时05分,。 （此栏不够，可另附页） 以上事实有下列证据为证：沪昆客专长昆湖南新邵县坪上施工段 “227”起重伤害事故调查报告以及邵阳市人民政府关于对沪昆客专长昆湖南新邵县坪上施工段 “227
