上海海事大学电子商务第5章

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1、5.1电子商务对海关事务的影响 5.2电子商务下的海关EDI 5.3电子商务下国内外海关的发展,第5章 电子商务与海关事务,一、电子商务对海关事务的促进 1、提高海关管理的整体水平 2、提高通关速度 3、加强对货物的实际监管 4、有利于海关廉政建设,5.1电子商务对海关事务的影响,2014年上半年,全国进口平均海关通关时间为27.3小时,而无纸化报关单进口通关时间仅为16.8小时,通关时间减少了10.5个小时。 通关作业无纸化改革使企业无需到海关业务现场递交纸质单证,而只需发送相关电子数据即可。2014年4月1日,海关总署将这项改革推广到全国海关所有业务现场和业务领域,逐步实现通关作业无纸化改

2、革的全覆盖。 除了通关时间减少,从企业运营成本来看,改革改变了原有现场提交纸质单证的操作方式,企业可以不受时间空间的限制,足不出户就可以完成报关手续,减少了往返海关现场递交纸质单证、窗口排队等候的时间,以及由此产生的交通费用和人工成本费用。,通关时间,二、电子商务对传统海关事务的挑战 1、电子商务是否需要“ICP证”? 2、跨境电子商务商品是否纳入海关贸易统计之中？ 3、跨境电子商务商品的检验检疫？ 4、境外电商在境外网站上向境内消费者销售商品存在问题? 5、跨境电子商务商品的关税征收？ 6、24小时通关要求？,5.1电子商务对海关事务的影响,1、电子商务是否需要“ICP证”? 从电子商务的形

3、式和技术特征来看，绝大多数电子商务都涉及增值电信业务。根据现行电信业务分类目录(2003年版)，增值电信业务包括“在线数据处理与交易处理业务”、“因特网数据中心业务”等第一类增值电信业务(B1)，也包括“存储转发类业务”和“信息服务业务”等第二类增值电信业务(B2)。 2014年1月6日，工业和信息化部与上海市人民政府联合颁布的关于中国(上海)自由贸易试验区进一步对外开放增值电信业务的意见首次明确将经营类电子商务归入第一类增值电信业务项下的“在线数据处理与交易处理业务”。,5.1电子商务对海关事务的影响,1、电子商务是否需要“ICP证”? ICP是“Internet Content Provi

4、der”，即互联网内容提供商 自2014年1月6日起，经营类电子商务被明确归入第一类增值电信业务中的“在线数据处理与交易处理业务”，因而应取得第一类增值电信业务经营许可证，而不是“ICP证”。 目前只有上海自贸区明确将经营类电子商务归入“在线数据处理与交易处理业务”，而在自贸区外，经营类电子商务通常被归入第二类增值电信业务中的“信息服务业务”，应取得第二类增值电信业务经营许可证。,5.1电子商务对海关事务的影响,2010年8月19日，商务部办公厅颁布的商务部办公厅关于外商投资互联网、自动售货机方式销售项目审批管理有关问题的通知规定：外商投资企业利用自身网络平台为其他交易方提供网络服务的，应向工

5、业和信息化部申请增值电信业务经营许可证;企业利用自身网络平台直接从事商品销售的，应向电信管理部门备案。 实践中，各地通信管理部门对自营类电商应办理“ICP备”还是“ICP证”的处理情况不完全一致。上海市通信管理局允许从事自营类电商的外商独资企业持有“ICP备”，而不必持有“ICP证”，如优衣库()持“沪ICP备09003223号”;在北京，自营类电商有的持“ICP证”，例如凡客诚品()持“京ICP证100557号”。,5.1电子商务对海关事务的影响,2、跨境电子商务商品是否纳入海关贸易统计之中？ 一种是以货物贸易的方式：这部分商品全部纳入海关贸易统计。如有一些外贸企业的服务公司，通过创建电子平

6、台为成千上万家企业提供进出口服务，在实际过境过程中都是向海关进行申报的，海关全部纳入贸易统计。 二是通过快件的方式：95%以上的快件商品是按照进出口货物向海关进行报关，仅有不到5%的比例是按照个人自用物品向海关申报，根据现行海关统计相关制度，这部分暂时还没有纳入海关贸易统计。 三是通过邮局的邮政渠道：主要是国内消费者所购买的日常自用消费用品，按照我国的海关法和国务院颁布的海关统计条例规定，个人自用的商品在自用合理数量范围内的实行建议报关制度，不纳入海关的统计。,5.1电子商务对海关事务的影响,3、跨境电子商务商品的检验检疫？ 2013年，宁波检验检疫局共检验进口一次性使用卫生用品批，重量吨，货

7、值万美元，与年相比，批次、重量和货值均呈现大幅增长，分别增长了、和。 其中，有以上都是婴儿尿不湿，重达吨左右，约有万包；而2012年宁波新生儿数量为9.8万人，够使用一年半的时间。 花王纸尿裤在日本进价每包100元左右，纸尿裤进口关税7.5%，增值税17%，共24.5%，进口的价格在125元/包左右。而国内（花王）售价在元左右一包，最贵的为元。,5.1电子商务对海关事务的影响,2014年，宁波检验检疫局运用宁波电子口岸平台，率先推出了宁波口岸进口一次性卫生产品防伪溯源监管平台。 该套监管平台采用了移动互联技术，引入了大数据分析的方法，将进口一次性卫生用品的各类信息都整合到一个查询平台上，并生成

8、一个二维码。消费者只需用智能手机的二维码识别软件“扫一扫”，就可以准确地知道纸尿裤的名称、产地、进口时间、经销商、报检号、检验检疫证明等。 2015年上半年，宁波跨境贸易电子商务进口业务(“宁波版海淘”)进入快速发展阶段，进口申报单335.6万票，货值8.5亿元人民币，新增消费者129.7万名，同比分别增长48.3倍、42.4倍和34.2倍。其中，销售额前三位的商品分别为纸尿裤、奶粉和化妆品，分别占总额的55.8%、23.2%和1.7%。,5.1电子商务对海关事务的影响,4、境外电商在境外网站上向境内消费者销售商品存在问题? 首先，很多中国境内消费者对一些境外知名电商闻所未闻;其次，在中国境内

9、访问境外电商网站速度不快;境外电商大多没有中文界面，不能满足中国境内大众消费者需求;采用外币计价，中国境内消费者要承担汇率波动风险;不提供海外直邮，所购境外商品只能通过略显灰色地带的“海淘”方式入境;境外电商通常是散件发货、物流成本高;境外商品入境可能因为关税、检验检疫、知识产权、标识等问题而不能顺利通关;境外电商对入境后商品不能提供高效便捷的退货等售后服务。 推出简体中文网页、开通海外直邮、采用人民币计价、提供人民币跨境支付的解决方案等。如美国梅西百货(),缤客()等。,5.1电子商务对海关事务的影响,5、跨境电子商务商品的关税征收？ 一般贸易：货物进入中国境内时，其收货人或其代理人必须向中

10、国海关请求申报，交验规定的证件和单据，接受海关对所报货物的查验，依法缴纳海关关税和其他由海关代征的税款（进口税和进口增值税）。 出入境旅客行李：旅客携带的“自用、合理数量”范围内的进出境行李物品，没有超出规定免税限量的，海关免税验放；超出规定免税或规定征税限量的，经海关审核准予征税放行。 个人邮递物品，个人邮寄进境物品，海关依法征收进口税，但应征进口税税额在人民币50元（含50元）以下的，海关予以免征。行邮税（行李和邮递物品进口税) 进出境快件:俗称商业快件，海关将进出境快件分为文件类、个人物品类和货物类三类,前两类一般参照邮政通关的做法，而货物类类的通关，除了免征税的货样、广告品外，其他货物

11、通常应该参照一般贸易的方式通关和征税。,5.1电子商务对海关事务的影响,5、跨境电子商务商品的关税征收？ 一般贸易的综合关税将近40%，而跨境电商网购保税进口采用行邮税降低了税率，通常为10%左右。 2014年7月29日，海关总署发布第56号关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告(简称“56号文”)，对于跨境电子商务的监管进行了进一步的明确。 明确电商地位 电子商务企业或个人通过经海关认可并且与海关联网的电子商务交易平台实现跨境交易进出境货物、物品的，按照本公告接受海关监管。 其中，“电子商务企业”是指通过自建或者利用第三方电子商务交易平台开展跨境贸易电子商务业务的境内企业，以

12、及提供交易服务的跨境贸易电子商务第三方平台提供企业。,5.1电子商务对海关事务的影响,5、跨境电子商务商品的关税征收？ 关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告 区分货物和物品 两者采用不同的监管方案，其中关于货物的监管将被纳入一般贸易的体系。 电子商务企业应提交中华人民共和国海关跨境贸易电子商务进出境货物申报清单(简称货物清单)，采取“清单核放、汇总申报”方式办理电子商务进出境货物报关手续；个人应提交中华人民共和国海关跨境贸易电子商务进出境物品申报清单(简称物品清单)，采取“清单核放”方式办理电子商务进出境物品报关手续。 此外，56号文明确了货物清单、物品清单与进出口货物报关单

13、等具有同等法律效力，明确了跨境电子商务的合法地位。,5.1电子商务对海关事务的影响,5、跨境电子商务商品的关税征收？ 关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告 行邮税适用？ 个人物品按行邮税征税。 跨境电商企业进出口将不再适用行邮税？ 如果按照行邮税征税，商品价格至少可以比按照一般贸易进口征税便宜30%。 56号文中关于保税备货可进可退，继续保持模糊。到底是按照货物还是物品监管，还需要国税的认定。,5.1电子商务对海关事务的影响,5、跨境电子商务商品的关税征收？ 2015年9月9日，海关总署加贸司发布文件关于加强跨境电子商务网购保税进口监管工作的函 跨境保税进口必须是在跨境电商试

14、点城市的海关特殊监管区域或保税物流中心展开；非跨境电商试点城市，不得开展网购保税进口业务；普通保税仓库不能开展。 目前，由国家相关部委批准可开展跨境电商进口业务试点共有宁波、郑州、上海、重庆、杭州、广州、深圳、福州和平潭9个。 网购保税进口（保税备货），指电商企业将进口商品批量储存在特定的保税仓内，消费者在网上下单后，电商企业完成相关手续从保税区内发货。这一模式备受跨境电商企业追捧，不仅比海外直邮的物流速度更快，还可税率较低的行邮税出保税区。原一般贸易现在“化整为零”改为网购保税进口，通过“刷单”，将保税区的“货物”以“物品”的名义清关，进而逃避关税等。,5.1电子商务对海关事务的影响,6、2

15、4小时通关要求？ 2015年4月14日，李克强总理“现场办公”：海关礼拜天不工作，影响跨境电商的24小时销售。 总理直接问相关负责人“你们要不要改” 相关负责人马上表示已经关注到该问题，正在制定改革方案。,5.1电子商务对海关事务的影响,6、24小时通关要求？ 海关总署宣布，自2015年5月15日起，海关对跨境贸易电子商务监管实行“全年(365天)无休日、货到海关监管场所24小时内办结海关手续”的作业时间和通关时限要求。 从2012年8月起，海关已在上海、重庆、杭州、宁波、郑州等城市组织启动了跨境贸易电子商务试点工作，并推出了非工作时间预约通关制度，即电商在非工作时间有通关需求的，可提前向海关

16、提出申请，海关及时调配人力予以保障。 此次对跨境贸易电子商务相关工作制度改革，进一步延长工作时间，压缩通关时限。,5.1电子商务对海关事务的影响,一、海关EDI技术应用 1我国海关EDI通关系统开发应用情况 海关EDI通关系统的研制开发和实施应用大致可分为四个阶段 （1）前期调研阶段（19901992） （2）系统研制开发阶段（19931995年初） （3）系统试点应用阶段（19941995） （4）系统推广应用阶段（1996） 2、新一代海关电子政务信息系统 H2010,5.2 电子商务下的海关EDI,H2010 工程： 作为海关学习实践科学发展观的具体措施， 是应对国际金融危机，落实海关支持扩大内需促进经济发展十项措施， 以及力争完成海关税收任务的重要举措， 是进行各项体制、机制、能力建设的基础和主要内容。,新一代海关电子政务信息系统,“H2000系统升级改造”实现分类通关