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1、中国的国际国内安全形势,主讲人：史伟,中国的国际国内安全形势,一、国家安全、国内安全、国际安全,二、中国安全形势分析,三、中国国家安全应对战略初探,国 际,国 内,所谓的安全战略是一个有效的协调国内安全与国际安全的战略。 国际安全战略为国内安全服务，国内安全战略最终保障国家安全。,一、国家安全、国内安全与国际安全,形势与政策中国的国际国内安全形势,国家安全,国内安全,国际安全,二、中国安全形势分析,国际安全：当前中国的周边形势,周边地区在中国外交的总体布局中处于“首要”地位，中国的周边包括六大“板块”，分别是中亚、南亚、东南亚、东北亚，以及西亚与南太平洋的部分地区，可将这六块地区统称为中国的“
2、大周边”。,一、周边各方向多个国家与多个地区均出现不同程度的动荡,中亚不稳以吉尔吉斯斯坦政局异动最为突出。,起因在于吉尔吉斯族青年与乌兹别克族青年之间在一娱乐场所发生冲突，随后引发了两个民族之间的大规模骚乱。,南亚则有多个国家政局剧烈动荡,阿富汗 巴基斯坦 尼泊尔 印 度,几名美军士兵在阿富汗喀布尔东郊的普勒恰尔希监狱外警戒,在巴西北边境省警戒巴基斯坦安全部队士兵,东南亚政局动荡以泰国为首。,泰国红衫军街头抗议示威,泰国红衫军，自称反独裁民主联盟（UDD），又叫做泰国反独裁民主联盟、或者泰国反独联，俗称红衫军，他们在示威游行穿着红色衣服以示识别，他们支持泰国前总理他信。,与南亚诸国的海岛归属争
3、端,东北亚形势主要因韩国“天安号事件”而骤然紧张。,美韩军演不仅临近中国领海，而且直逼中国的政治中心，何况“天安号”沉没迷团未解，美韩大规模军演不仅将进一步激化朝韩、朝美矛盾，更将威胁中国安全，,日本政局持续动荡： 安培晋三 福田康夫 麻生太郎,鸠山由纪夫,菅直人,？,从2006年至今日本政坛首相更替频繁,朝鲜政权“换代”进程明显加快。,金正日与金正恩父子,西亚动荡主要是“两伊问题”,伊拉克安全形势难有根本好转,伊朗核问题更是错综复杂,2010年9月22日，中国、美国、俄罗斯、英国、法国和德国六国外长在美国纽约就伊朗核问题举行会议。,伊拉克战争已爆发七年有余，美国扶植的伊拉克政府虽然渐已基本控
4、制局面，美国也加快了从伊拉克“撤军”进程，但“基地”组织仍不时制造重大恐怖袭击活动，伊拉克安全形势难有根本好转。而伊拉克“大选”之后的新政府因为党派矛盾而一再“难产”，伊拉克政治前景也难以明朗。,在南太（平洋）地区，连政局一向平稳的澳大利亚居然也发生“政变”,陆克文在澳大利亚执政党工党党内投票中以“零支持”无法留任总理,曾经改写工党在野历史的陆克文时代就此结束,澳大利亚迎来历史上首位女总理朱莉娅艾琳吉拉德。,当前中国周边动荡呈现普遍化、常态化、复杂化乃至一定程度的联动化，其中又以一国内部的政局不稳居多，也有两国之间的冲突甚至对抗，还有大国强权的介入与角逐，不同类型的问题相互交织，传统与非传统安
5、全挑战并存。尤其是“天安号事件”、吉尔吉斯斯坦“变天”、伊朗核问题僵局、巴基斯坦恶性恐怖活动频发等“四大危机”同时“发作”，并分别引发东北亚、中亚、西亚、南亚四大“板块”“震动”不已，致使中国周边形势复杂而严峻，“变”、“乱”、“险”交织，“变脸”不断、“乱象”纷呈、“险象”环生。面对“乱云飞渡”的周边环境，中国应准确“把脉”、从容应变。,二、周边国家政局动荡主要包括三种情形,第一类是所谓“成熟民主国家”的政局演变。 第二类是从所谓“威权体制”转向“民主体制”的“转型国家”的“转型阵痛”。 第三类则是西方所谓的“问题国家”的政局混乱，其发展极端则是成为严重影响地区稳定的所谓“失败国家”，其政局
6、异动具有长期性、系统性、突发性与高度不确定性。,三、政治经济社会问题与各种根深蒂固矛盾是周边国家政局动荡的根源或“内因”,一是大国在中国周边争夺地缘战略利益。 二是西方大国对中国周边调整与实施“民主改造”战略，激化干涉与反干涉矛盾，加剧周边动荡。 三是周边资源与能源争夺加剧。 四是周边“海权”角逐升温，海洋形势日趋复杂。 五是中国周边地区重大自然灾害频繁发生，严重危害周边各国。,以美国为首的西方国家“对中国海陆并进，海上包围圈以日本为起点、印度为终点，陆地包围圈以印度为起点、中亚为终点，由海到陆形成了一个C形包围圈,中亚地区的战略位置极其重要，一向被俄罗斯视为自己的势力范围。自从美国借助阿富汗
7、战争实现其在中亚的军事存在之后，美俄围绕中亚主导权的战略博弈就从未间断过。,能源安全遭遇“马六甲困局”,国内石油进口的一半以上都来自中东、非洲、东南亚地区，进口原油五分之四左右是通过马六甲海峡运输的，而一些大国一直染指并试图控制马六甲海峡的航运通道。,2010年钓鱼岛事件,五、周边动荡对中国的挑战严峻而复杂,一、周边乱局“外溢效应”直接危及中国的沿边经济发展与安全。 二、邻国政局动荡、极端与恐怖势力猖獗严重威胁中国的海外利益。 三、周边乱局为某些大国“介入”提供了可趁之机，大国加紧争夺中国周边将危害中国的地缘政治经济利益，中国的地缘战略依托受到侵蚀，中国崛起更将面临“龙困浅滩”的危险。 四、中
8、国与邻国的既有领土与海洋权益争端更趋复杂。 五、周边乱局严重掣肘亚洲经济一体化，影响中国的周边区域合作政策实施与推进。 六、中国在周边的“大国责任”压力不断上升，周边外交“两难”困境加剧.,六、周边地区对中国的和平发展越来越重要,周边外交,具体而言，周边外交的重要性表现在以下几个方面： 1.在国家安全上 2.在政治与对外战略上 3.在经济上,国内安全：中国安全力量基础薄弱。,二、中国安全形势分析,形势与政策中国的国际国内安全形势,信息安全和经济安全已经成为国家安全战略力量的基础，以军事、外交力量为核心的传统安全力量仍然是国家安全的主体。,在着重于经济发展的同时，我国的安全力量构成呈现出“基础势
9、弱，主体失衡”的特点。,三、中国国家安全应对战略初探,形势与政策中国的国际国内安全形势,在全球化和信息化飞速发展的今天，中国的安全态势更重要的是取决于在各战略主体的博弈中自身的安全战略运筹。国家安全战略性质确定之后，能否解决下述问题，关系到对未来战略态势的把握。,三、中国国家安全应对战略初探,形势与政策中国的国际国内安全形势,第一，确定清晰的战略目标和战略利益。,三、中国国家安全应对战略初探,形势与政策中国的国际国内安全形势,第二，划定合理的战略边界。,中国的国家安全战略是防御性的，其战略前沿与中国的自然边界重合。随着信息化和全球化的发展，时空内涵对国家安全的意义已经发生变化，设置合理的战略缓
10、冲区是适应变化的基本原则，防御性的安全战略对于战略反应的要求则更高。,三、中国国家安全应对战略初探,形势与政策中国的国际国内安全形势,第三，发展必要的国防力量。,只有具备强大的国防力量、稳定的社会政治基础和相应的经济实力，才能平等参与严酷的国际竞争。否则，具有再古老文化的国家也难避免古希腊、古波斯、古巴比伦的命运。这样的警钟一定要长鸣。,三、中国国家安全应对战略初探,形势与政策中国的国际国内安全形势,第四，加快和平崛起的步伐。,“没有实力的国家在外交上是没有发言权的。”、 我们一定要先搞好国内的事情，力争我国经济持续、稳定、快速、健康的发展，尽快依靠自己，依靠和平崛起起来。只有自身实力增强了，所有问题包括安全问题也才能得到圆满解决。,三、中国国家安全应对战略初探,形势与政策中国的国际国内安全形势,总之，中国的国家安全挑战来自于国内和国际两个层次，又往往结合在一起，使我们时时面临着经济发展与国防建设、国土主权与周边环境等等困境的制约。 我们要继续发展与各国的友好关系，又及时提升自己的国防经济实力，维护自己的应有权益，走国内发展与国际发展的统一之路。,谢 谢！,
