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1、旅游发展规划课程目录第一章 旅游规划概述第二章 旅游资源调查与评价第三章 旅游市场分析与预测第六章 旅游地形象策划与市场推广第四章 旅游区划与旅游区空间布局第五章 旅游项目设计与产品开发第七章 旅游业支持与保障体系规划第八章 总体投资分析旅游规划设计单位资质等级要求资质等级甲级乙级丙级认定和复核机构国家旅游局（省级旅游局初审）省级旅游局从业年限获得乙级资质一年以上，且从事旅游规划设计三年以上从事旅游规划设计一年以上从事旅游规划设计一年以上注册资本或开办资金100万元以上50万元以上10万元以上项目要求完成过省级以上（含省级）旅游发展规划，或至少完成过五个具有影响的其他旅游规划设计项目至少完成过
2、三个具有影响的旅游规划设计项目至少完成过一个具有影响的旅游规划设计项目规划人员要求至少有五名从业经历不低于三年至少有三名从业经历不低于三年至少有一名从业经历不少于三年委托方评价普遍评价优秀普遍评价良好普遍评价好第一章 旅游规划概述第一节 旅游规划的基本概念 1、旅游的含义 包括人们为了休闲、商务和其他目的，到某些地方去以及在某些地方停留，但连续不超过一年的活动。（WTO） 2、规划的含义 规划是对未来状态所进行的一种构想或安排，是“比较全面的长远的发展计划”。规划强调宏观性、战略性和长远性。一、旅游规划(tourism planning)的含义 旅游规划是对未来旅游发展状况的构想和安排，它是建
3、立在一定的调查与评价基础上，通过一系列方法寻求最佳决策，以实现经济效益、社会效益和环境效益最大化。 旅游规划是一个动态的、连续的过程。在规划执行过程中，要根据市场环境等各个方面的变化对规划进行进一步的修订和完善。 3、旅游规划的概念判断： 旅游规划一旦通过评审，在规划期限内就需要按照所规划的内容严格执行，不得进行修订和调整。 二、旅游规划的类型 根据旅游规划通则旅游规划按照空间范围可以分为旅游发展规划和旅游区规划。三、旅游规划的主要任务 合理配置旅游资源 提升旅游产品的质量 落实相关部门的协作 保障旅游业的可持续发展四、旅游规划的特征 系统性和综合性 层次性和地域性 基础性和前瞻性五、旅游规划
4、的基本原则 1、要符合国家相关的法律和规定中华人民共和国环境保护法中华人民共和国文物保护法中华人民共和国森林法中华人民共和国自然保护区管理条例风景名胜区条例林业部森林公园管理办法 水利风景区管理办法 湖南省森林公园管理条例湖南省武陵源世界自然遗产保护条例岳麓山风景名胜区管理办法 2、协调性原则 3、科学性原则 规划内容要与区域经济发展规划、城市规划、土地利用规划、上一行政区域旅游规划等相关规划相协调 客观评价旅游资源的价值和旅游地的吸引力 一是有资源优势；二是有市场优势 规划项目要具有科学性、可操作性规划理论和方法的创新、产品和营销方式的创新 4、创新性原则思考： 哪些地区可以提出“把旅游业打
5、造成当地的支柱产业”？5、市场导向原则 旅游规划要做到以资源为基础，以市场为导向，以产品为核心。（分析）（筛选）资源市场资源产品市场加工成推向思考： 在旅游开发过程中，如何处理资源、市场、产品三者之间的关系？景点建设、完善基础和服务设施采取营销手段 根据旅游规划设计单位资质等级认定管理办法，旅游规划设计单位需具有旅游经济、市场营销、文化历史、资源与环境、城市规划、建筑设计等各方面的专职规划设计人员。6、合作性原则（1）多学科结合（2）官、产、学结合西藏自治区珠穆朗玛自然保护区生产旅游总体规划（1996）规划编制组成员（共9人）：中国科学院植物研究所生态专家中国旅游学院旅游专家清华大学西藏建筑专
6、家西藏社会科学院宗教和民族专家新西兰旅游营销专家尼泊尔生态旅游专家美国山地环保专家加拿大旅游商品专家英国项目评估专家第二节 旅游规划发展概况 旅游规划最早起源于20世纪30年代的英国、法国和爱尔兰等国。最初旅游规划只是为一些旅游项目或设施做一些起码的市场评估和场地设计，例如为饭店或旅馆选址等。一、世界旅游规划发展历程1、初始阶段（20世纪30年代70年代）2、过渡阶段（20世纪70年代后期） 开始出现比较系统的旅游规划著作。如冈恩（1979）的旅游规划、世界旅游组织（WTO）的综合规划、旅游开发规划明细录。3、快速和深入发展阶段（20世纪90年代以后） 学术界达成了共识：旅游规划是一门综合性极
7、强的交叉学科，任何其他学科的规划都不能替代它。冈恩（1988）的旅游规划(第二版)墨菲（1985）的旅游：社区方法 1、起步和探索阶段（20世纪80年代90年代中期）二、中国旅游规划发展历程 我国关于旅游规划的思想自古就有。古代园林研究与营造可以当作旅游规划的雏形。但真正的旅游规划是在20世纪80年代才开始出现。 2、深入研究和总结阶段（20世纪90年代后期今） 参与者多为地理学者和城市规划设计部门已形成一套相对完整的旅游规划体系 最初由法国经济学家佩鲁提出。 在区域旅游的发展布局时，应首先选择那些旅游资源价值大、区位条件好、社会经济发展水平高的旅游地或旅游城镇作为旅游增长极来培育，集中人力、
8、物力、财力重点开发，藉此带动整个区域旅游的发展。 第三节 旅游规划的理论基础一、 增长极理论增长极理论对旅游开发的指导作用： 增长极理论认为：一个国家要实现平衡发展只是一种理想，在现实中是不可能的，经济增长通常是从一个或数个“增长中心”逐渐向其他部门或地区传导。因此，应选择特定的地理空间作为增长极，以带动经济发展。均衡发展非均衡发展增长极极化作用扩散作用二、旅游地生命周期理论 根据产品周期的概念，1983年巴特勒（加拿大）提出旅游地的演化一般经过6个阶段：探查、参与、 发展、巩固、停滞、衰落或复苏阶段。 旅游地生命周期理论对旅游开发的指导作用： （1）能作为一个描述旅游地发展演化过程的理论框架
9、。 （2）通过分析不同性质旅游地的生命周期特点和规律，可以有效地指导旅游地的规划、建设和管理。三、社区参与旅游理论 代表人物有美国学者墨菲(Murphy)。 该理论的核心观点是：旅游是一个社区产业，社区是一种旅游资源，旅游开发应强调社区居民参与。 在旅游规划制定过程中，应广泛听取社区居民的意见，给居民提供参与旅游规划的机会。 在旅游开发过程中，坚持“社区居民优先参与”的原则，让其能在旅游开发中获益。 加强对社区居民的教育和培训。 社区居民参与旅游开发的策略四、可持续发展理论 其观点是：可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。 可持续发展理论对旅游开发的指导作
10、用：（1）旅游开发要注重三大效益的结合，防止出现过度开发和过滥开发的局面。 （2）旅游开发要有一定的弹性，实行阶段性开发和局部性开发。 第四节 旅游发展规划的概念体系 旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。一、旅游发展规划的概念 旅游发展规划包括近期发展规划（35年）、中期发展规划（510年）或远期发展规划（10-20年）。 明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位与作用，提出旅游业发展目标，优化旅游业发展的要素结构与空间布局，安排旅游业发展优先项目，促进旅游业持续、健康、稳定发展。 二、旅游发展规划
11、的主要任务全面分析规划区旅游业发展历史与现状、优势与制约因素及与相关规 划的衔接。 分析规划区的客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构， 预测规划期内客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构。 提出规划区的旅游主题形象和发展战略。 提出旅游业发展目标及其依据。 明确旅游产品开发的方向、特色与主要内容。 提出旅游发展重点项目，对其空间及时序作出安排。 提出要素结构、空间布局及供给要素的原则和办法。 按照可持续发展原则，注重保护开发利用的关系，提出合理的措施。 提出规划实施的保障措施。 对规划实施的总体投资分析，主要包括旅游设施建设、配套基础设施建 设、旅游市场开发、人力资源开发等方
12、面的投入与产出方面的分析。 三、旅游发展规划的主要内容旅游发展规划的主要内容 规划区概况旅游发展阶段与现状分析（自然地理、社会经济）（环境、社区、资金、人才、政策等） 6个要素规划旅游资源分析旅游市场分析SWOT分析 4个分析 4个定位战略及目标定位形象定位及推广市场定位及营销策略产品定位及开发 1个布局（空间布局及分区规划）（食、住、行、购、娱、旅行社） 1个保障体系 1个分析（总体投资分析）旅游发展规划的主要内容 规划区概况 6个要素规划 4个分析 4个定位 1个布局 1个保障体系 1个分析11456工程旅游规划编制要以国家和地区社会经济发展战略为依据，以旅游业发展方 针、政策及法规为基础
13、，与城市总体规划、土地利用规划相适应，与其他 相关规划相协调；根据国民经济形势，对上述规划提出改进的要求。 旅游规划编制要坚持以旅游市场为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品 为主体，经济、社会和环境效益可持续发展的指导方针。 旅游规划编制要突出地方特色，注重区域协同，强调空间一体化发展，避 免近距离不合理重复建设，加强对旅游资源的保护，减少对旅游资源的浪 费。 旅游规划编制鼓励采用先进方法和技术。编制过程中应当进行多方案的比 较，并征求各有关行政管理部门的意见，尤其是当地居民的意见。 旅游规划编制工作所采用的勘察、测量方法与图件、资料，要符合相关国 家标准和技术规范。 旅游规划技术指标，应当适应旅游业发展的长远需要，具有适度超前性.。 技术指标参照本标准的附录A（资料性附录）选择和确立。 旅游规划编制人员应有比较广泛的专业构成，如旅游、经济、资源、环境、 城市规划、建筑等方面。三、旅游发展规划编制的要求四、旅游发展规划的编制程序 任务确定阶段 委托方确定编制单位 方式有：公开招标、邀请招标、直接委托 制定项目计划书并签订旅游规划编制合同 前期准备阶段政策法规研究、旅游资源调查、旅游客源市场分析、旅游资源综合评价 规划编制阶段 征求意见阶段 规划评审、报批、修编规划大纲规划初稿规划评审稿规划终稿 南阳市旅游
