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1、,安全环保部 曹廷国 二0一五年六月,安全零事故管理的探讨与分析,前 言 安全零事故能实现吗？作为一名安全管理工作者，胸中应有坚定的信念，这个信念就是任何事故都是可以预防。我们作为安全工作者，应该把这个信念内化为自己的岗位责任，而不以任何理由为可能的失职预设塞责的托辞，应与本单位的实际结合起来，让生产实践符合安全科学所揭示的生产规律，努力降低和有效控制存在与生产系统中的各类风险，全面消除人、机（物）、环、管方面的事故隐患。,安全信念与命运,安全信念决定安全态度 安全态度影响安全方法 安全方法改变安全行动 安全行动养成安全习惯 安全习惯形成安全性格 安全性格决定命运与成败,目 录 一、本质安全的
2、定义 二、所有事故都是可以防止的解读 三、隐患概念的理解 四、如何把隐患消灭于萌芽状态 五、发现事故隐患必须及时消除 六、如何消除管理上的隐患 七、如何完善隐患控制管理体系 八、安全是聘用的必要条件 九、工作外的安全同工作内的安全同等重要,一、本质安全的定义 本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在能够从根本上防止发生事故的功能（即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能）。 具体包括失误安全（误操作不会导致事故发生或自动阻止误操作）、故障安全功能（设备、工艺发生故障时还能暂时正常工作或自动转变安全状态）。本质安全，就是通过追求企业生产流程中人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠和谐统一
3、，使各种危害因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近本质型、恒久型安全目标。本质安全是珍爱生命的实现形式，其中人具有先决性、引导性、基础性地位，即在本质安全理念中首先考虑人的因素。,所有事故都是可以防止的解读,二、所有事故都是可以防止的 如何将“所有事故都是可以防止的”的安全理念落到实处，真正实现安全生产良性循环，必须实现5个到位： 1、要求管理责任到位，就是要分析责任、严肃追究领导责任、管理责任和肇事者的责任；首先领导干部的责任要到位，其次管理部门的责任要到位，第三岗位人员的责任要到位。 2、要求规程制度要到位，对现有的制度、规章、和标准进行一次全面的清理、补充和完善，堵塞漏洞，杜绝三违，提高安
4、全生产管理水平。,所有事故都是可以防止的解读,3、要求防范措施要到位，加大安全投入，完善安全设施和监测监控系统，抓关键部位和薄弱环节实现科技兴安，同时要突出抓好事故预案的编制、完善和演练工作。切实增强应急反应和抢险救援能力。 4、要求监督检查要到位。监督检查是强化安全管理的重要手段，在推进这项工作中注意抓好两个方面：一是抓重点，重点抓，二是要抓反复，反复抓。 5、要求隐患治理要到位，在隐患治理工作中，要抓住隐患的识别、评估、监控和整改落实等关键环节，一要严格落实安全首查责任制，二是严格落实隐患整改负责制，三要严格落实重大隐患备案制，以保证隐患的有效治理。,所有操作隐患都是可以控制的,三、隐患概
5、念的理解 1、所谓隐患，是可能引起事故的因素。就工业企业而言事故隐患包括：“设备”（设计、制造、使用）隐患，“人”（心理与生理素质、安全能力素质、文化素质）的隐患，管理（制度，效能的发挥）隐患，生产环境的隐患等。隐患不存在大和小之分，隐患是从量变到质变的过程，小可以变为大，进而演变成事故，这是由事物的因果关系决定的。“千里之堤溃于蚁穴”充分说明了隐患的量变到质变内涵。 2、众所周知，扁鹊（真实姓名：秦越人）是我国春秋战国时代的名医，在回答魏文王，兄弟三人中谁的医术最高时，扁鹊答，长兄治病于病情发作之前，中兄治病于病情初起之时，自己治病于病情严重之时，所以医术以长兄最好，中兄次之，自己最差。由此
6、可见，古人很早就明白了“超前预防为上，事中管理次之，事后补救为下”的道理，非常适用于企业的安全管理，即要想控制事故隐患就必须走超前预防、超前控制的道路。 3、控制和消除隐患也就预防了事故的发生，因此，变事故管理为隐患管理；变被动管理为主动管理，才能实现企业的安全本质化。,如何把隐患消灭于萌芽状态,四、如何把隐患消灭于萌芽状态 （一）控制人的隐患。 所有的事故隐患中以“人”的隐患作为重要，人的意识决定行为，而行为反过来影响意识，意识上的错误带来的是错误的行为即不安全行为。针对人的不安全行为，为了有效控制和预防事故隐患的发生，可采取以下控制措施： （1）采取有效的方法提高职工的安全意识；如岗前的安
7、全宣誓活动、定期开展事故案例或事故短片教育、违章行为剖析教育、约谈违章人员家属教育、违章检讨保证书、要求违章者抄写安全规程、对违章行为宣传栏曝光、对严重违章人员待岗学习。 （2）必须在班前班中注意观察职工的思想情绪变化，以防止作业人员因家庭困难或其他原因导致作业思想不集中，从而形成事故隐患。,如何把隐患消灭于萌芽状态,（3）坚持做到“四不伤害”：我的岗位我做主。 （4）落实安全生产责任制，把安全责任与各类经济指标挂钩，以强化各级领导，广大职工的安全责任感和安全意识，使广大职工逐渐从“要我安全”向“我要安全”的思想转变。 （5）除了以上的措施以外还要针对具体情况制定相应的应急救援预案，确保把隐患
8、消除在萌芽状态。,手被切割的原因是什么？（人的隐患）,人的隐患导致事故的案例剖析,发生了什么!,查找原因？,手被切割的原因分析,1、更换砂轮片时没有停电，更换过程中手指误触动或误碰到砂轮机按钮开关； 2、停电后被别人误送电。 3、其他？,如何把隐患消灭于萌芽状态,（二）控制“设备”的隐患。 设备隐患是指设备、设施方面的不安全性能的本质性隐患，也就是设备、设施在使用前就存在的一些缺陷。一般设备的隐患存在的原因有以下几个方面： （1）先天性工程设计缺陷。一些设备、设施的设计，使人在识别、判断和习惯性动作等方面产生误操作。 （2）使用劣质产品，这些产品能带来隐患甚至引发事故。 要控制“设备”的隐患，
9、必须采取以下措施： （1）采用隐患评估的方法，对照隐患评估项目，找出设备、设施的本质性隐患，从而想法设法予以整改消除。 （2）定期对设备、设施、作业工具等方面进行常规性检修、维护、保养，从而使其始终处于安全可控状态。,如何把隐患消灭于萌芽状态,（3）对新购置设备要研究制定其安全对策，对易发生事故的部位采取一定的安全措施，如加设安全装置和安全警告牌予以提示。 （4）杜绝使用劣质产品的现象。 （5）在设计选购设备（设施）时应尽可能排除又发误操作的因素，使设备特征等不致使操作人员发生误操作，同时防止对“设备”进行人为性的破坏，保持“设备”时时处处均处于安全的状态。,如何把隐患消灭于萌芽状态,（三）控
10、制“环境”隐患。 “环境”是指生产环境，它受自然环境和社会环境的影响和约束，对于同一生产流程而言，由于其自然环境和社会环境的不同，所形成的生产环境也就不同，当“环境”适宜时，一般不会出现错误的操作行为；相反，当“环境”较差时，也就是不太适应时，人就处于比较烦躁的状态，头脑会反应迟钝工作就会顾此失彼，极易发生差错，甚至引发事故。 影响人的自然环境主要有雨、雾、大风等天气，影响人的生产环境主要有以下几个方面：粉尘、有毒有害气体，生产过程中的噪声与振动，光照问题。,图片中表现最突出的“环境”隐患是什么？,“环境”隐患导致的事故案例,建筑工地的木楔用钢筋代替，埋下事故的导火索,发现事故隐患必须及时消除
11、,五、发现事故隐患必须及时消除 一定要树立“隐患即事故”的理念，严格落实“事故隐患零容忍”制度，全面建立“分级排查、提级管理、四个一百、两个经常”的事故隐患排查体系。 1、强化“分级排查”：建立岗位、班组、车间、公司级隐患排查机制。 2、强化“提级管理”：对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。在隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，要采取应急防范措施，对排查出来的隐患监督治理要实施提级管理的原则，确保重大事故隐患和问题及时解决。,发现事故隐患必须及时消除,3、强化“四个一百”： 排查事故隐患应做到时间上的百分之百，即坚持全时段，做到
12、全天候24小时有人在岗排查； 排查事故隐患要做到人员参与的百分之百； 排查事故隐患要做到部位和环节上的百分之百；排查事故隐患坚持全方位 ，不遗漏任何一个方面。 事故隐患排查坚持所有岗位百分之百。,发现事故隐患必须及时消除,4、强化“两个经常” 经常做到有人因安全事故、违章行为被诫勉约谈、被处罚； 经常做到有人因安全生产工作好受到表彰。,如何消除管理上的隐患,六、如何消除管理上的隐患 管理的隐患是指安全管理制度的缺失，安全管理方法的欠缺，安全管理所发挥的效能不到位，安全管理者的素质、意识低等造成的隐患。消除管理上的隐患必须采取以下措施： （1）完善各种规章制度并要这对具体情况因地制宜制定各种补充
13、措施。 （2）严格落实各种安全规章制度，通过制定激励和惩罚机制等措施来保证安全规章制度的落实，通过不断创新思路制定行之有效的措施。 （3）要对各级生产单位负责人和管理人员进行思想、情绪、管理技能、安全技能等方面的安全教育培训。,如何完善隐患控制管理体系,七、如何完善当前的企业隐患控制管理体系 关键是健全隐患控制保证、监督两个体系，运用现代化的管理手段从以下三个方面对各类不安全因素，实施全面管理。尽量防止隐患的形成，确保控制隐患的发展，及时安排隐患的消除，最终实现事故预防。,如何完善隐患控制管理体系,（一）全面管理人的不安全行为，确保人为隐患的可控、在控。 任何生产过程，都是靠人使用设备，借助环
14、境来完成的，与人相比，设备、设施、系统只不过是生产工具而已。因此，如何对人的不安全行为实施全过程、全方位管理，确保人为隐患的可控、在控，是企业生产事故预防的关键和核心。人的不安全行为，主要源于人的安全素质。而人的安全素质主要包括生理素质、心理素质和技术素质。具体是指身体健康状况，是否有妨碍工作和不适于从事生产作业的职业禁忌症；安全生产理论水平的高低；安全生产意识强弱，安全及专业技术技能水平的高低等。必须从入厂开始，建立安全档案、医院查体、入厂安全教育培训、岗位技术培训、在岗日常管理、岗位变动再教育等全过程一条龙抓起。并通过一系列规章制度的制定和执行，对管理过程的重要环节设卡把关。,如何完善隐患
15、控制管理体系,（二）全面管理设备的不安全状态，确保设备隐患的可控、在控。 在企业生产各类事故中，属于设备原因所引发的事故，占相当高的比例，对设备的不安全状态实施全过程、全方位管理必须从以下三个方面把关： （1）把好设备选型、质量关，确保购置的设备安全装置齐全，质量好。 （2）合理确定设备的检修周期，检修质量合格，不带病生产作业。 （3）不允许设备的超期、超负荷生产。,如何完善隐患控制管理体系,（三）全面管理环境的不安全状况，确保环境隐患的可控、在控。 由生产环境的不安全状况所形成的事故隐患，称为环境隐患。分为外部环境隐患、整体环境隐患、局部环境隐患三类。 （1）外部环境隐患主要由企业外部的社会
16、环境和自然环境中的不安全因素构成，其中，社会环境因素，主要指外部社会人员，对企业生产无意和故意的破坏行为。而自然环境，主要指企业所在地的地理及气候因素，特别是那些对企业生产有破坏作用的自然因素。如地震、泥石流、塌方、洪涝、海潮、风雪、雷电、霜雾、冰雹等。 （2）整体环境隐患由生产现场公共环境中的不安全因素构成。主要包括生产区域照明、道路交通、厂房建筑设施和厂区井、坑、孔洞、沟道、盖板等所存在的不安全因素。 （3）构成局部环境隐患的因素，主要是指那些对某些人、某设备、某项运行操作、某项检修或某项工程施工，产生不利影响或构成安全威胁的一切外部的不安全因素。包括相邻或关联设备系统的异常状态；交叉或相邻的不安全作业；周边房屋建筑设施的危险状况；周围安全防护设施缺陷；环境温度、湿度条件不良；有毒、有害、易燃易爆、腐蚀性物品和放射性物质存放等。,员工培训存在的问题,（四）员工必须接受严格的安全培训 1、新员工安全培训存在的问题 （1）部分单位对新员工的安全培训工作重视不够。 （2）新员工安全培训流于形式，缺乏针对性。 （3）培训不讲实效，培训方法不适
