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1、浙江人大2 0 0 8 . 5 人大野视 市县巡礼 海岛体育气象新 邵姜群 随着生活水平不断提高,舟山海岛渔农民追求健身和休闲的愿望日益 增强。舟山市人大常委会顺应渔农民需求,加强对体育法贯彻执行情况监 督, 有力地促进了海岛渔农村体育事业的发展。 暮春的傍晚, 凉风习习, 舟山市普陀 区六横镇五星社区的健身公园里,老人 们有的在打拳, 有的坐在骑马机、 健身车 等运动器械上锻炼身体,孩子们在一旁 的跷跷板和滑梯上欢快地玩耍,不远处 的凉亭里坐满了聊天、 休闲的居民, 人们 的笑声与习习的晚风飘荡在空中,构成 了一幅和谐幸福的社区生活美景 “以前我们只是在电视上看到城里 人这样健身、 休闲,
2、想不到现在自己家门 口也有这么好的健身、 休闲条件, 歇几天 不来 这 里 锻 炼 锻 炼 , 心 里 就 觉 得 痒 痒 的!” 正在社区公园早锻炼的邬德昌老伯 对记者说。 记者看到,在这个海岛农村社区小 公园里, 上肢牵引器、 太空迈步器、 坐立 扭腰器、 蹲立架等运动器械一应俱全。据 了解,像这样建有室外文体活动场地的 渔农村社区小公园,舟山市已有2 0个。 该市的工作目标是, 到2 0 1 0年, 全市1 8 6 个渔农村新社区都将建有健身公园。 这一切的变化,源自舟山市贯彻落 实 中华人民共和国体育法 , 大力加强 海洋体育强市建设,其中凝聚了舟山市 人大常委会对体育法贯彻实施情况依
3、法 监督所付出的心血。 专题调研要还清历史欠债 事情还得从两年前说起。在舟山市 四届人大六次会议上, 钱自行、 赵盛治等 多位人大代表提出了关于进一步重视渔 农村体育事业建设、设立体育发展专项 资金、 加快海洋体育强市建设的议案。议 案指出, 近几年来, 全市体育事业虽然取 得了长足的发展,但由于长期以来对体 育事业投入少, 底子薄、 基础差、 欠债多, 体育事业总体水平不高,特别是城乡体 育文化生活存在很大的“贫富差距” , 渔 农村体育设施严重缺乏, 导致赌博、 迷信 等现象乘虚而入,严重影响了渔农村群 众的身心健康。 议案引起舟山市人大常委会的高度 重视。市人大常委会主任会议认真分析 了
4、全面建设小康社会过程中,广大人民 群众对提高生活质量、加强全民健身的 意愿和要求不断提高的实际,决定把体 育法执行情况检查作为人大监督工作的 重点之一,督促各级政府加大全民健身 投入, 推进体育强市建设。 2 0 0 6年3月,舟山市人大常委会副 主任任瑞宏带领市人大教科文卫侨委的 同志, 就体育法贯彻实施情况进行调研。 调 研 组 分 别 到 市 属 有 关 单 位 和 定 海、 普陀、 岱山、 嵊泗4县区, 先后召开座 谈会, 并深入到乡镇、 街道、 社区、 学校征 求意见,实地察看全民健身路径工程点 和运动场馆。 舟山市政府落实市人大常委会执法检查意见, 大力加强海洋体育强市建设。2 0
5、 0 7年9月, 该 市成功举办了舟山市首届 “中华大学生环舟山群岛自行车赛” 。 3 6 2 0 0 8 . 5浙江人大 人大野视 市县巡礼 在普陀区召开座谈会时,群众代表 向调研组反映, 该区健身场地、 设施严重 缺乏。一方面, 学校、 机关企事业单位的 体育设施闲置, 利用率不高; 另一方面, 群众只能到公路边、 码头上进行锻炼, 不 但条件差, 还存在一定的安全隐患。群众 对此意见很大, 希望政府因地制宜, 尽快 向社会开放学校、机关企事业单位的体 育设施。 在定海西园社区的健身小公园, 调 研组看到,晨练的居民守着一大堆健身 设施不用,却在那里做一些简单的伸展 运动。一问才知道, 由
6、于年久失修, 这些 健身设施早已成了摆设,居民曾就此问 题多次向有关部门反映,但由于缺少维 修资金, 一直未能得到解决。这一问题在 定海城区普遍存在, 居民对此反映强烈。 在临城新区, 调研组了解到, 近几年 在新城新建了大批住宅小区,但在已交 付使用的住宅区, 却找不到体育场所、 设 施。而按体育法规定, 新居民小区应该同 时规划建设公共体育场所、 设施。 2 0 0 6年 “五一” 长假刚过, 市人大常委 会副主任任瑞宏又带领教科文卫侨委的 同志来到市财政局和教育局进行调研。 “长期以来, 各级对体育事业的总量 投入少,体育设施与市民日益增长的体 育健身需求矛盾比较突出。建立舟山市 体育事
7、业发展专项资金,为我市早日建 成海洋体育强市提供坚实的资金保障, 已刻不容缓。 ” 任瑞宏副主任要求财政局 尽快研究, 拿出方案, 解决体育事业发展 资金问题。市财政局负责人表示:“以前 对体育事业重要性的认识不够到位, 人 大对体育法贯彻落实情况进行调研, 也 给我们上了一课。市财政经费尽管比较 紧张,但今后无论如何也要依法保证对 体 育 事 业 的 投 入 , 支 持 体 育 事 业 的 发 展。” 在市教育局,任瑞宏副主任向教育 局负责人详细询问了学校体育设施对外 开放存在的问题和困难后指出,学校体 育设施向社会开放,是缓解体育设施紧 缺的一个重要办法, 教育系统要从大局出 发, 尽快制
8、定管理办法, 促进学校体育设 施有序对社会开放, 维修资金方面的问题 人大将会督促政府有关部门落实。市教育 局负责人当场表态说, 人大帮我们解决了 后顾之忧, 我们没有理由不支持。 通过历时一个多月的调研,调研组 形成了调研报告。 “要让海岛群众拥有健康强壮的体 魄, 决不能让历史欠债继续下去!” 调研 报告提交市人大常委会审议。 审议意见要补上体育 法这一课 2 0 0 6年4月2 8日, 舟山市四届人大 常委会第三十三次会议专题审议体育法 贯彻落实情况调研报告。为了让相关部门 对体育法在全市的贯彻实施情况有更感 性的认识, 这次会议把市政府财政、 城建、 教育等部门的负责人都请来列席会议。
9、 “现在的体育事业经费还停留在低水 平, 应随着财政收入的增长逐步增加体育 事业资金, 尤其是要向渔农村倾斜, 让渔 农村群众共享改革发展成果。” 市人大常 委会副秘书长杨芝丰的发言一语中的。 在对体育法贯彻实施情况进行调研 中,舟山市人大常委会副主任任瑞宏发 现, 由于对体育法了解和学习不够, 市政 府一些职能部门对“新建小区体育设施 要同步规划、 同步建设” 的规定不了解, 致使在实际操作中执行不力。当时他就 对这些部门提出了严厉的批评,还要求 市人大教科文卫侨委会同市体育局同志 专程到这些部门,送上体育法律法规文 本, 宣讲体育法及有关规定。发言中, 任 副主任说:“新建小区的配套体育设
10、施一 定要跟上,决不能让新建小区再留下欠 账。机关、 企事业单位、 学校等公共场所 的体育设施对外开放问题,市政府早有 文件明确规定, 但由于管理办法、 维护资 金没有落实, 至今还是一纸空文, 要抓紧 制定相关办法, 争取早日对群众开放!” “各级政府和社会各界贯彻体育法 的意识还不够强,应该补上体育法这一 课!” 时任舟山市人大教科文卫侨委副主 任委员赵盛治的发言同样掷地有声。 会上,市人大常委会组成人员和列 席会议的市人大代表踊跃发言,各抒己 见。列席会议的市政府领导、 各职能部门 负责人频频点头。 会议根据市人大教科文卫侨委的专 题调研报告和常委会组成人员、列席会 议人大代表发表的意见
11、建议,形成了4 舟山市人大常委会加强监督, 有力地促进了海岛渔农村体育事业的发展。图为舟山市人大常 委会副主任任瑞宏一行在定海区临城街道翁山社区视察健身小公园建设情况。 3 7 浙江人大2 0 0 8 . 5 人大野视 市县巡礼 点审议意见。 审议意见指出, 要将公共体 育设施建设纳入城市建设规划和土地利 用总体规划, 合理布局, 统一安排。新建 居民小区应配套安排公共体育场地、 设 施, 各有关部门要严把规划关、 建设关和 验收关。 对缺少体育健身场地、 设施的小 区, 要添置必要的健身设施, 解决老城区 活动场地、 设施不足的矛盾。 要扩大公共 体育设施开放度, 鼓励机关、 学校、 企事
12、业单位、社会团体和其他组织的体育设 施有序向社会开放, 提高使用率。 要增加 公共财政投入,确保体育事业经费随着 财政收入的增长逐步增加。 常委会会议结束后,舟山市人大常 委会首次以 审议意见书 的形式专文送 达市政府, 要求市政府在2 0 0 6年8月底 前,就审议意见办理情况向市人大常委 会进行书面反馈。 跟踪监督让百姓有更 多更好的锻炼场地 舟山市人大常委会的审议意见引起 了市政府的高度重视。2 0 0 6年8月2 4 日,市政府召开常务会议听取市体育局 的工作汇报,就落实人大常委会审议意 见、 进一步贯彻实施体育法、 加快推进海 洋体育强市建设进行专题研究,提出了 若干条具体措施。同时
13、,市政府出台了 舟山市人民政府关于加快推进海洋体 育强市建设的若干意见 和 舟山市海洋 体育强市建设与 “十一五” 体育发展规划 纲要 。 2 0 0 6年8月底,舟山市人大常委会 如期收到了舟山市政府关于落实人大常 委会审议意见的报告。报告对市人大常 委会提出的审议意见进行了逐条答复。 从2 0 0 6年起, 建立市体育事业 发展专项资金,2 0 0 6年市财政追加体育 事业发展专项资金1 0 0万元,2 0 0 7年至 2 0 1 0年每年安排3 0 0万元。 各县、 区也要 落实相应的配套资金。 切实做好公共体育设施向社会 开放工作,积极组织学校及企事业单位 体育场地设施向社会开放,提高
14、体育设 施利用率; 到2 0 1 0年, 所有渔农村新社 区有一块5 0 0平方米以上室外文体活动 场地、 一个社区文体活动中心、 两条以上 全民健身路径。 2 0 0 7年是市政府落实市人大常委会 审议意见的第二年。 是年3月, 舟山市人 大常委会副主任任瑞宏带领教科文卫侨 委的同志到绿岛社区、翁山社区再次视 察体育法的落实情况。看到新建小区都 按规定装上了健身路径,小区居民在健 身设施上愉快地锻炼,大家感到由衷的 高兴。 2 0 0 7年4月,舟山市人大常委会进 行了换届。5月1 4日, 刚刚到任的市五届 人大常委会副主任冯淑仙带领市人大教 科文卫侨委有关人员来到市体育局, 就 市政府办理
15、落实市人大常委会审议意见 情况进行 “回头看” 。 在听取了市体育局汇报后, 督查组对 市政府一年来的工作给予了充分肯定, 同 时对体育场地设施尚不能满足人民群众 的需求、 群众性体育事业发展滞后、 体育 人才缺乏等问题提出了意见、 建议。 市政府及有关部门认真落实市人大 常委会督查组的意见,进一步加强和改 进工作。不到两年时间里,全市新建成 2 0个渔农村小康体育社区, 每个社区建 有5 0 0平方米的文体广场和包括有室外 乒乓球台、篮球场等设施的文体活动中 心; 全市有全民健身路径5 0 0余条, 门球 场4 2个、地掷球场9个、健身广场1 8 个、 室外乒乓球场5 4个、 室外篮球场4
16、5 个、 室内乒乓球室1 0个及羽毛球和嗒嗒 球场若干个; 定海城区5所学校、 普陀城 区所有学校体育场所都已向社会开放; 新城5 0 0 0多座位的体育馆已基本竣工, 将于2 0 0 8年1 0月交付使用。 “现在阿拉锻炼再也不用到码头上 去经受风吹雨淋了,而且还有介多的健 身设施可以免费使用!” 正在普陀区沈家 门第二小学打羽毛球的沈阿忠老伯边擦 汗边对记者说。 记者从普陀区教育部门了解到, 目 前普陀区3 8所中小学中, 除一所实施半 封闭管理的高中外, 其他1 4所城区学校 以及2 3所渔农村中小学都已对社会开 放了体育场馆。据不完全统计, 群众在学 校体育设施向社会开放时间段里锻炼的 人数每天都在1万人次以上。 “抓好体育法的贯彻实施, 关系到海 岛渔农民身体素质的提高。下一步, 市人 大常委会将对定海体育健身中心、新城 体育中心的体育场和广大渔农村全民健 身设施建设进行跟踪督查,让舟山的百 姓更多更好地享受到体育法贯彻实施带 来的成果。” 市人大常委会副主任冯淑仙 如是说。 根据体育法要求和市人大常委会审议意见,
