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1、开发区调研报告范文 2月1820日省发展改革委沈卫国主任率委国民经济综合、产业协调、高技术产业和地区经济等处室负责人及工作人员赴宣城市调研开发区工作调研组在宣城市召开了承接产业转移示范区建设座谈会实地考察了宣城经济开发区、宣州经济开发区、广德经济开发区、广德新杭经济开发区、郎溪经济开发区、郎溪十字经济开发区和宣城市的市政建设现将有关情况报告如下 一、宣城市开发园区基本情况 宣城市现有省级经济开发区13个(含筹建)其中：国家核准的省级经济开发区4个分别为宣城经济开发区、宣州经济开发区、宁国经济开发区和广德经济开发区核准面积14.22平方公里；省政府批准筹建的省级经济开发区9个分别为郎溪经济开发区
2、、泾县经济开发区、绩溪生态工业园区、旌德经济开发区、宣州狸桥经济开发区、宁国港口生态工业园区、郎溪十字经济开发区、广德新杭经济开发区、泾县云岭经济开发区9个筹建省级经济开发区批准规划面积69.96平方公里 近年来宣城市抢抓机遇、先行先试以打造开发区载体建设为抓手以招商引资和项目建设为突破口努力把区位转化为优势把后发彰显为先行承接产业转移取得显著成效开发园区建设各具特色如火如荼已经成为区域经济发展的重要增长极全市13个省级开发区(含筹建)实现工业增加值125.66亿元占全市43.53%；完成固定资产投资总额274.98亿元占全市37.65%；完成财政收入30.76亿元占全市36.3% (一)承接
3、产业转移的主要做法 在实地参观和座谈中宣城市委、市政府高度重视开发区发展不断创新承接产业转移的新方法、好做法给我们留下深刻印象具体可以概括为“六新”： 1.出台承接产业转移新政策 在省委、省政府关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见基础上宣城市制定了含金量较高、操作性较强的关于促进承接产业转移示范区建设的若干政策意见40条其中：市本级产业投资专项基金2亿元已基本到位运作方案正在拟定；企业运营应急互助资金3000万元也已基本到位市财政从起连续6年每年投入不少于1亿元的专项资金用于市开发区建设市委、市政府出台了关于加快“飞地经济”发展的意见积极探索发展“飞地经济”广德县还出台了
4、广德县承接产业转移加快发展二十条、广德县加快新型电子元器件产业发展奖励扶持办法、广德县pcb产业园发展扶持政策郎溪县用足用活省示范区建设“40条”政策充分运用先行先试权结合该县实际分产业、分行业制定优惠扶持政策强化政策引导和产业导向 2.突出集群补链招商新方法 在承接产业转移过程中宣城市注重“产业链招商集群式承接”多措并举促进产业集聚一是补链配套招商在全面分析本地主导产业上下游及其关键环节的基础上编制产业需求目录开展针对性招商促进产业集聚二是委托合作招商通过委托商会、工商联、龙头企业等采取定向招商、驻点招商等形式利用客商的人脉资源等承接产业集群三是园区合作共建先后建立了宣城玉环机电产业园、郎溪
5、经都产业园等合作共建园区整体承接对方产业集群四是设立专项资金市国投公司、希达公司(国有独资)各出资12亿元专门用于宣城开发区重大产业项目的跟进投资郎溪县按照“四个招商、三个紧盯、五个不招”的总体思路把整体对接、集群承接作为重点用力方向主攻重点区域和重点领域大力度开展集群式招商注重产业链招商推动和实现“平行转移”和“反梯度转移”取得了明显成效全年新引进项目678个实际到位内资115亿元增长114%其中亿元以上项目82个落户十字经济开发区、总投资273亿元的郎溪(中国)经都产业园一期已动工建设 3.打造承接产业转移新载体 以“园区建设推进年”活动为抓手全力主攻园区建设提高园区配套承载能力省政府批准
6、宣城市筹建了5家省级经济开发区根据示范区建设的总体要求该市把拓展发展空间、优化布局和提升产业层次作为承接产业转移的首要任务全力推进区域空间规划和产业规划的编制宣城市高起点规划了总面积63平方公里(起步区近15平方公里)的宣城市承接产业转移示范园区规划现已上报省政府待批目前宣城市承接平台建设速度加快基础设施建设投入大见效快开发区内道路框架全面拉开路网基本形成基本实现“七通一平”区内功能配套齐全居住、购物、宾馆均以较高标准定位建设供水、供电、天然气、污水处理等配套设施建设进展快承接产业转移载体建设步伐加快 4.产业集聚效应显现新雏形 通过设立产业投资专项资金制定产业发展战略规划和产业发展目录等做法
7、引导承接产业向开发区集聚在产业导向上壮大传统支柱产业与发展培育新兴产业并举各开发区产业集聚效应初显宣城经济开发区初步形成了汽车零部件、医药、光电、新型建材为主导产业的产业体系；宣州经济开发区初步形成了纺织服装、机械装备制造、农产品精深加工、新型建材、精细化工等主导产业；郎溪经济开发区重点围绕金属压延 、装备制造、电力电子、轻工纺织、农副产品深加工五大主导产业发展产业集群；广德经济开发区突出发展机械制造、信息电子主导产业做强做精新型材料、光气医药骨干产业优化提升轻纺、农产品加工传统产业培育扶持新能源、节能环保新兴产业 5.制定资源节约和环保新举措 一是严把产业准入关严禁国家明令淘汰的落后生产能力
8、和“两高一资”项目进入园区全面落实环境影响评价制度启动了节能评估审查制度对承接项目的审核严格做好水资源论证、职业病危害评价等工作加强承接产业的环境跟踪监测二是推进资源节约集约利用坚持集约和节约用地政策科学规划、系统整合、合理利用开发区土地资源在土地利用上广德县制定出台了关于促进开发区土地集约增效的若干规定切实把好用地审核和项目准入关做到“一次性规划、分期用地”对多层标准厂房建设给予财政补贴提高土地投资强度和用地密度郎溪县建立项目入园会审制度制定促进工业园区项目集约节约用地暂行规定分类确定各园区项目入园标准明确对5000万元以下单体项目不再单独供地综合考量项目投资强度、产出率、建筑密度、容积率、
9、税收贡献等指标 6.破解要素瓶颈有了新突破 强化要素保障破解承接产业转移的瓶颈制约着力打造“五个平台”即：“集约式”用地平台用足用活“土地置换、增减挂钩”和未利用地的政策挖潜盘活土地存量严格用地准入条件严把投资强度、税收产出率等指标关口确保集约节约用地“稳固”人力资源平台大力开展“万人培训”、“万人引进”、“万人回归”三个“万人计划”千方百计保障企业用工需求“无缝对接”基础设施平台全力推进高速铁路、高速公路建设溧广高速郎溪段建设前期工作取得实质性进展连接“三区”的“快速通道”即将建成通车“多赢”融资平台加强政银企合作大力引进发展各类金融机构优化融资平台多家村镇银行挂牌营运数家小额信贷公司先后落
10、户“一流”服务平台进一步加强干部作风和机关效能建设深化行政审批权相对集中改革推行全程帮办代理服务全力塑造“服务优、环境好、效率高”的优质服务新形象 (二)存在的主要问题与不足 一是要素制约严重土地：开发区的核准面积普遍较小绝大部分都存在区外开发的现实和需求亟待扩区同时土地报批时间长、报批费用高等问题比较突出资金：融资渠道不宽建设资金严重不足基础设施建设资金、企业流动资金严重缺乏人力资源：不仅高层次的管理、业务人才匮乏一般用工也存在招工难的问题二是产业结构趋同开发区主导产业面广核心企业不强创新研发能力薄弱产业链条不长各开发区各自为阵产业结构趋同园区特色不明显节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产
11、业起步较晚发展缓慢竞争力不强三是配套服务欠缺金融、物流、研发、检验、海关、码头等现代服务业和配套设施需进一步完善 二、宣城市合作共建园区的探索 宣城市与发达地区合作建园具有起步较早、合作模式多样、合作效果实在等特点已经与上海、江苏、浙江等多个地区和开发区开展合作共建目前跨省域合作共建园区共有9个其中已开工建设的5个分别为宣城市开发区玉环机电工业园、郎溪开发区无锡工业园、郎溪十字开发区经都产业园、宁国开发区医疗器械产业园、广德开发区乐清电子科技园；已签合作协议的4个分别为宣城市开发区上海淀山湖工业城、宣州开发区梅氏产业园、郎溪开发区常州工业园、广德开发区上海(闵行、松江、青浦)工业园合作共建园区
12、模式主要有5种： 1.宣城市开发区玉环机电工业园模式 宣城经济开发区与浙江玉环汽摩配协会签订合作协议规划用地8000亩一期项目用地亩目前在建地块实现“六通一平”入园项目42个在建项目20个协议投资76.86亿元此外宣城市开发区玉环机电工业园还进一步延伸发展空间在宣州、宁国、泾县开发区设立分园各分园已陆续引进项目并落地建设合作方式：“集中规划委托招商共同推进财政奖补”开发区拿出一块相对集中的土地统一规划负责园区基础设施建设并给予合作入园的项目优惠的土地和税收政策协会负责根据规划定向组织玉环汽摩配行业的客商来投资并协调和督促项目建设进度入园项目需符合产业政策和投资密度要求项目达产生效后开发区按协议
13、规定给予协会奖励效益分享：税收收益全归开发区开发区按入园项目的固定资产投资额的一定比例结合其建设进度对协会拨付招商经费对项目按投资协议约定分年度拨付一定的财政补助经济数据统计均计入宣城经济开发区合作园区对入园项目采取“总部经济、异地生产、统一经营”的方式消除了转出地政府对产业空心化、地方税收减少等问题的担忧实现了两地(宣城、玉环)三方(转出地政府、承接地政府、转出企业)的共赢 2.郎溪开发区无锡工业园模式 该工业园是省新型工业化产业示范基地10月郎溪县政府与无锡滨湖区一批特种装备制造企业签订整体转移投资协议动工建设重点引进江苏无锡投资客商总体规划用地10平方公里建成区面积超过亩目前共签约项目5
14、63个,其中科技含量高的亿元项目61个在建项目228个分7批举行了集中开工仪式其中主体工程在建的亿元重点项目105个从入园项目类别和投资体量看在未来的35年时间内将进一步建成国内特种设备制造行业重要的专业化生产、研发基地投资1000万元的安徽省质量技术检验检测中心郎溪分中心即将建成合工大(郎溪)特种设备研究院已经成立金属表面处理中心项目正抓紧引进园区可以面向行业就地提供产品研发、表面处理、性能检测、人员培训等公共配套服务合作方式：“商会搭桥驻点招商一事一议”成立了郎溪县无锡商会商会在无锡相关产业企业推介和引荐郎溪县驻点共同招商对入园的重大项目实行一事一议效益分享：给予商会引荐人物质奖励通过郎溪县产业引导基金奖励来郎投资企业
