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1、关于产业扶贫调研报告精选 建立政府调控、市场引导、企业主导、效益推动、群众参与、产业发展的联动机制动员社会力量积极参与为推进产业化扶贫营造良好的发展环境如下是中国人才网给大家整理的产业扶贫调研报告希望对大家有所作用 按照省委省政府的统一部署2月4日我们一行来到区开展走访慰问并就扶贫开发工作进行调研深入到县镇街道、村组、农户采取听取汇报、现场查看、与贫困群众和基层干部对话交流、座谈等形式了解区近年来扶贫开发工作取得的成效、存在问题和困难广泛听取干部群众对新时期扶贫开发工作的建议和要求现就有关情况报告如下 一、扶贫开发工作总体情况 区位于省西南部国土面积1722平方公里总人口约85万人辖18个乡(
2、镇)2个街道办事处278个行政村28个社区居委会20xx年纳入罗霄山连片特困地区共有27个村被认定为省级贫困村20xx年底贫困人口10万人贫困发生率为14.5% 20xx年撤市设区后区大力实施“同城发展、富民强区”发展战略锐意改革创新积极推进经济社会发展各项指标增长率均高于市和全省平均水平与此同时紧紧抢抓赣南苏区振兴发展和罗霄山片区扶贫攻坚历史机遇加大扶贫工作力度充分利用各级财政部门拨付的3319.79万元扶贫资金(其中：中央财政2179.79万元、省级财政1000万元、市级财政配套资金140万元)围绕整村推进、产业化扶贫、移民搬迁和“雨露计划”等主要工作内容以“整村推进、连片扶贫开发”为抓手
3、以“产业扶贫、移民搬迁”为重点扶贫开发各项工作取得良好成效20xx年全区脱贫2.4万人 (一)实施整村推进改善基础设施20xx年区继续将贫困村整村推进与新农村建设工作相结合加大扶持力度重点围绕27个省级贫困村大力夯实基础建设有效地实施了整村推进工程共完成了包括基础交通、农村水利在内的村庄整治建设项目51个特别是较好地完成了41个通组道路交通建设项目完成农村公路改造311公里、桥梁建设19座打开了致富枷锁让脱贫致富梦想有路可走 (二)推动产业扶贫促进农民增收自我省实施“四个一”组合式扶贫重大举措以来区提出“四个坚持四条路子”的产业扶贫新理念用好省级产业扶贫专项资金扶持27个贫困村及其周边连片村产
4、业发展和产业基础设施建设项目完成了27个产业扶贫项目新增产业基地道路27.7公里灌溉水渠、饮用水管道7000米苗木种植1600亩安全饮用水水厂1座这些让老百姓直接受益的扶持项目激发了贫困地区产业发展的新活力帮助农民实现稳定增收 (三)实施搬迁扶贫开辟扶贫新路径20xx年该区计划移民搬迁扶贫2000人其中以工代赈异地搬迁扶贫移民1000人进城进园搬迁扶贫移民1000人上级下达搬迁移民扶贫补助资金1000万元该区计划将其中1528人安置在蓉江街办桥口村蔬菜水果批发市场引导贫困群众进城就业脱贫目前移民搬迁的各项工作正在有序推进与此同时该区积极开展水库移民后期扶持工作为水库移民5808人发放直补资金3
5、48.48万元安排扶持资金381.48万元实施移民安置区基础设施和生产开发项目27个并已全部竣工 (四)实施“雨露计划”就业技能得到提升作为新阶段扶贫开发工作的重要内容之一区结合该区产业结构状况以中职学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为内容积极实施“雨露计划”举办专项培训36次培训2490人次使受训青壮年农民的技能水平和就业创业能力有了明显提升为他们更好地就业创业、增加收入奠定了基础 (五)开展结对帮扶扶贫效果明显今年以来全区各定点包扶、定点扶贫工作组深入帮扶点402人次筹集扶助资金1230万元举办各类培训班培训人员8313人次;挂点干部职工捐款、捐物37万
6、元;帮扶困难学生604人帮助引进人才35人次引进技术64项;结对帮扶贫困户2620户其中计划生育贫困户377户;组织劳务输出1328人其中贫困户劳动力890人 二、精准扶贫的主要做法和存在问题 (一)实施精准扶贫的主要措施 根据中共省委办公厅、省人民政府办公厅关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案的总体部署区计划用五年的时间到2019年底使全区27个贫困村全部脱贫38565户12.4万人贫困人口具有比较稳定的收入实现“不愁吃、不愁穿保障其义务教育、基本医疗和住房”与全区人民同步迈入小康这一目标为此区紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”这一核心要求建立瞄准贫困户的帮扶机制给合实际重点实施四项帮
7、扶举措改扶贫“大水漫灌”为“精准滴灌”全面推进精准扶贫到村到户主要措施包括： 1.扶持生产实现就地致富针对长期居住在农村且年龄偏大有劳动能力和一定生产资料的贫困户通过引导帮扶开展种植、养殖等手段实行就地脱贫致富?甜柚种植以甜柚种植为重点依托等乡(镇)万亩甜柚基地建设以“企业+基地+农户”的方式对符合条件的种植面积达5亩的贫困户进行产业帮扶采取提供苗木、技术培训对符合银行贷款条件的帮助贷款5万元并提供扶贫贴息等对区域内龙头企业、专业合作社能安排贫困人口就业的政府对其产业实施等采取以奖代补的形式进行扶持?油茶种植对北部山区、赤土等乡镇的种植油茶达5亩以上的贫困户、龙头企业、专业合作社除享受林业部门
8、的奖励外参照甜柚种植标准另行补助?优质稻种植对北部山区缺少土地的贫困户、种植企业政府帮扶土地流转发展优质稻种植对种植50亩以上的贫困户进行产业帮扶采取提供苗木、技术培训对符合银行贷款条件的帮助贷款5万元并提供扶贫贴息等;对帮扶贫困人员就业的种植企业、农业合作社除除享受林业部门的奖励外参照甜柚种植标准另行补助蔬菜种植以唐江、龙岭、凤岗、朱坊等乡(镇)为中心区域鼓励土地集约经营扶持蔬菜种植100亩以上大户50户带动10000贫困人口脱贫致富以以奖代补的形式进行扶持花卉苗木种植带动5000贫困人口脱贫对公共事业所需花卉苗木政府在同等条件下优先在贫困户中购买苗木解决种植户的投入和销售压力实现脱贫目标发
9、展乡村旅游业通过建设“一座南山、十里蓉江、万亩果园”生态旅游长廊、以大山脑为核心的生态旅游休闲区、以家具体验为主题的商贸旅游、莲花山旅游区、赤土畲族民俗旅游区等五个旅游点的建设带动5000贫困人口脱贫致富 2.移民搬迁洗脚上岸进城针对那些居住偏僻、交通不便、生产资源缺乏、生产开发无门路的偏远山区和库区农民实施移民搬迁进城通过各工业园区和重点项目区吸纳贫困人口就业同时在重点项目或工业园区附近建设公租房为贫困家庭提供住房保障确保“洗脚上岸”进城就业的贫困家庭“搬得出、住得下、过得好”计划逐步解决1万户共3.6万贫困人口的脱贫问题 3.劳务输出转移剩余劳力通过就业、创业技能培训使部分农民学得一技之长
10、外出打工或创业不愿外出的则可参与新型农业经营主体生产经营活动增加贫困家庭收入解决2.6万贫困人口脱贫问题一是针对农村“8090后”有一定文化素质又有进城意愿的定期举办劳务就业培训转移就业0.9万人;二是针对一些长期在外打工但有一定劳动技能且愿意回乡创业的组织开展专项培训带动就业0.8万人;三是兼顾强化特殊岗位职业培训针对工业园区用工需求举办起重机动车辆驾驶、电焊、焊工、刺绣、保洁、保安等培训班带动就业0.9万人 4.政府供养保障基本生活主要对象为特殊贫困户(含五保户、重度残疾人员等)一是加大敬老院基础设施建设改善五保对象集中供养条件加强敬老院硬件建设扩建增容将敬老院建设纳入各乡镇社会发展规划与
11、五保对象日益增加集中供养的需求相适应;整合各类民生政策抓好五保户、低保户的农村危旧土坯房改造建好村级集中供养点二是加强供养经费的动态化管理确保五保对象生活稳定为确保五保集中供养对象生活稳定应建立与我区农村经济、社会发展相协调的五保经费保障体系财政转移支付的五保供养经费每年进行调整保障其生活水平稳定在农村一般生活水平三是加大公益性岗位开发力度支持残疾人员参与就业鼓励各党政机关、事业单位、企业安排残疾人员就业政府给予公益性岗位补贴保障有部分劳动能力的残疾人员正常生活 (二)存在问题 1.对象识别还不够精确尽管从6月底开始该区按照国家制定的统一扶贫对象识别办法以及“一申请二评议三公示四审核”的识别程
12、序采取按收入倒排、公示公告的方式先后开展了贫困人口识别、建档立卡培训、登记造册、初步录入等环节工作但从确定的扶贫对象来看还存在对象识别不够精确的问题一是按照整户识别贫困人口原则很难把握家庭整体贫困情况因而出现扶贫对象不精准的情况二是对农户收入很难准确统计存在农户隐瞒部分收入的情况特别是家庭成员分散就业很难掌握家庭成员各自收入的变化情况导致少数已脱贫的农户也纳入了扶贫对象 2.扶贫成效还不够稳定一是自身脱贫致富造血能力较差会出现一些“扶不起”现象特别是留守在农村那部分文化素质偏低、年龄偏大、生产能力偏弱的“三偏”贫困人口思想保守甚至愚昧“等、靠、要”的依赖思想较为严重二是遭受自然灾害或各类事故、
13、重大疾病等返贫情况致使扶贫变成反复扶贫三是收入来源渠道不稳定贫困人口普遍无一技术之长发展产业没有技术支撑很多投入打了水漂相当一部分人是靠打临工、卖苦力谋生收入很不稳定随时都可能返贫 3.移民搬迁后续发展存在隐患实施搬迁扶贫进城的这部分农民原先大多生活在偏远山区无论是思想观念、生活习惯还是生产方式进城后都很不适应需要相当一段时间的磨合虽然住得更舒服了但原先生产方式无用武之地“洗脚上岸”后不知所措无固定收入来源特别是贫困户本来就没有积蓄有的为购房又新欠了一屁股债不仅没脱贫还加剧了债务负担加上城里生活成本增加导致日常生活水平下降不仅生活保障压力加大了在新的环境下与左邻右舍也会时常出现冲突带来新的社会
14、问题如果社会管理和帮扶政策跟不上不仅这部分人的生计难以为继将会引发新的贫困甚至会影响当地社会稳定 4.动态管理还有待加强还约有3万户10万贫困人口贫困人口基数大贫困人口的动态管理是一项长期性工作工作复杂难度也大一是被调查的贫困人数多加上脱贫户担心再得不到扶持而隐瞒收入导致调查数据不准确;二是工作量大各乡村人手不足也缺乏工作经费不可能像建档立卡时一样每年都集中大批的专人开展调查摸底公示上报因此要确保扶贫对象的精准必须探索建立切合实际的扶贫对象动态管理工作机制确保精准扶贫政策执行不走样 5.扶贫资金缺口较大20xx年各级政府安排全区的扶贫资金达3320万元但对于该区的扶贫工作任务来说相距甚远尽管区财政每年投入的资金都有所增加但从扶贫资金的人均占有量角度来看扶贫资金依然不足缺口较大按20xx年农村贫困人口10万计算农村贫困人口平均占有扶贫资金是332元与人均扶贫资金占有量的最低标准相差较远资金短缺仍然是贫困地区的“瓶颈”因素且短期内难有大的转机
