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1、药品两网建设调研报告 为进一步落实构建和谐社会不断巩固和加强农村基础建设地位促进经济社会全面协调可持续发展的重大决策在新的形势下进一步巩固和完善农村药品监督网络和药品供应网络建设为确保药品“两网”建设这一得民心、顺民意的“民心”工程如期完成促进新农村建设*县食品药品监管局在市局的指导下组织有关人员于20xx年9月深入全县各乡（镇）、村（屯）开展农村药品“两网”建设通过一年的工作开展*县农村药品“两网”建设工作取得了一定的成绩“两网”建设的开展对促进*县新农村建设具有重要意义 一、农村药品“两网”建设开展情况 （一）精心组织强化措施稳步推进深入开展 在开展农村药品“两网”建设工作中县局始终不渝贯
2、彻落实省、市局关于农村药品“两网”建设工作部署紧紧依靠县政府的领导下发了关于印发的通知并由县政府分管领导主持召开、相关单位参加的全县推进农村药品“两网”建设工作会议分管领导亲临各乡镇具体指导落实县局根据方案要求有步骤、有计划的加以实施 *县农村药品“两网”建设工作始于20xx年8月先后选定2个乡镇5个行政村试点初步取得成效后于20xx年8月按照省政府关于农村药品“两网”建设的意见【20xx（31）号】文件精神制定了实施方案分成2个推进组在全县三镇六乡一场一矿全面展开并初见成效 1、农村药品监督网络建设 按照实施方案的要求县农村药品“两网”建设工作领导小组本着积极稳妥注重实效的原则逐一乡镇进行落
3、实召开会议研究办法制定措施落实人头明确责任现已建成9个药品监督协管站由乡镇主管副乡镇长或副书记出任协管站站长乡镇卫生院院长任副站长办公室设在卫生院；在行政村设置14个信息员工作站由该村群众信得过的乡村医生出任信息站站长办公室设在村卫生所目前聘药品监督协管员27人药品监督信息员90人网点覆盖全部行政村基本形成县、乡（镇）、村三级监管网络构架药品监督也初显成效仅今年上半年全局查处14件违法案件中有2件是信息员举报案件其中1件移交案件也是信息员举报并提供当场取得的物证 2推动农村药品供应网络建设 解决农村用药难、用药贵让广大农民兄弟用上安全有效放心药是我们药品监管系统肩负的历史责任解决这一难题的最有
4、效措施和途径就是农村药品供应网络建设按照“政府引导市场运作法律规范”的原则结合*县的实际实行以“连锁配送”为主医院代购为辅的方式建立“点多、线畅、面广、多元”的农村药品供应网络具体运作方法是：“政府出面药监牵头药企竞选运作规范医药协定”最后确定了2家医药零售连锁企业为药品供应企业即：*县德荣医药连锁（零售）有限公司*市养生堂医药零售连锁有限公司分别负责对其设置在乡镇连锁门店药品配送及村屯服务性供药点药品配送药品物流任务由连锁企业委托县医药批发企业负责（因批发企业小经营萎缩库房、车辆、人员闲置）通过近一年的药品供应网络运行情况看药品零售连锁配送延伸到村屯初步实现了农民用药方便、及时、安全、有效药
5、品价格与县城连锁店同价的阶段性目标 （二）勇于实践总结经验完善机制 在推进农村药品“两网”建设上全局上下统一认识明确责任积极运作充分依靠县政府领导和各级政府支持协调相关部门通力协作统筹谋划以点带面稳步推进在认真总结工作中取得的成功经验和做法吸取教训的基础上虚心向兄弟局学习学习好的经验做法指导我县农村药品“两网”建设实践 首先我们成立农村药品“两网”建设领导小组制定了方案；二是在具体运作上协调相关部门共同参与召开联席会议解决一些具体问题如设置村级服务性供药点问题；三是统筹谋划防止盲目县局在实施方案的总体要求下制定了具体操作程序统一制定规章制度统一标识牌统一宣传图版统一“两网”示意图版在县局还制定
6、了全县农村药品“两网”建设展示图版和辖区分布图各协管站、信息站制作了职责图版等各推进组按计划按程序运作；第四推进药品“两网”建设与新农村合作医疗相结合凡是村级新合作医疗点的均为药品供应网点；第五推进药品“两网”建设工作与规范药房工作相结合凡是村药品服务性供药点的村卫生所药房达标率为100；第六药品监督“两员”培训与药事法律法规宣传工作相结合集中培训与日常宣传相结合药品监督“两员”既要接受培训又要做好药事法律法规宣传工作既是监督员又是宣传员 二、推进农村药品“两网”建设工作的困难和问题 *县农村药品“两网”建设初见成效但是从调查的情况看还存在一些不容忽视和亟待解决的困难和问题 （一）思想认识不够
7、工作热情不高影响农村药品“两网”建设深入开展主要表现在：1、监管系统工作人员对农村“两网”建设认识高度不够没有从践行“三个代表”重要思想、科学发展观、构建和谐社会和建设社会主义新农村高度上认识农村药品“两网”建设的重要性、必要性和紧迫性致使农村药品“两网”建设不均衡与新农村建设结合的不够如沿江村屯相对生活殷实村基础设施相对完善“两网”建设工作开展比较好；而交通不便基础薄弱的山上村屯“两网”建设工作开展的就不好很多自然村屯无卫生所、诊所甚至连合法的食杂点都没有根本谈不上用药方便及时；2、聘请的协管员、信息员对农村药品“两网”建设工作认识模糊工作热情不高责任心不强主动性自觉性差有一种应付了事走过场
8、的情况 (二)药品零售连锁配送机制不完善这两家连锁企业均通过gsp认证为了防止独家垄断经营的弊端在农村药品供应上选择两家企业但是连锁企业内部管理服务跟不上许多问题急需解决例如：药品品种不全药品配送不及时尤其是村级服务性供药点配送不及时一次提药数量少就不能配送连锁总部重视连锁门店而忽视服务性供药点的药品配送；连锁门店兼作的药品配送业务不规范票据开据、质量控制手续不完善等 （三）各乡镇设立的农村药品监督网络的各项制度的执行和运行机制亟待改进例如：经费问题“两员”考评无约束等 （四）农村药品“两网”建设工作不完全不彻底例如：一些偏远、交通不便的自然村屯近二十余个无药品供应网点这些村屯的弱势农民更需要解决用药难问题 （五）农村药品“两网”建设工作推进过程中还存在重数量轻质量问题如：有些网点建立了却没有开展工作需立即改正过来明确责任 总之农村药品“两网”建设是一项惠及广大农民群众的民心工程是新形势下食品药品监管系统肩负的神圣使命和历史责任全局上下要在科学发展观和构建和谐社会方针的指引下巩固和完善农村药品“两网”建设为建设新农村做出贡献
