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1、社区基层党建工作调研报告 街道、社区是党在城市工作的基础年以来我市适应城市建设快步发展的需要,积极探索城市街道社区管理模式,切实加强社区党建工作建立健全了社区党的组织,完善了社区党建工作机制,构建了城市社区党建工作新格局为了探索在新的形势下如何进一步加强社区党建工作巩固党的执政基础增强党的执政能力这一课题根据市委的统一部署日前我们先后采取书面调研、召开座谈会、深入街道社区走访等形式对全市街道、社区党建工作情况进行了详细的调研总结了一些成功的做法和经验梳理了当前存在的困难和问题并提出了下一步加强和改进的对策和措施 一、基本情况 (一)建立健全党的组织构建社区党建平台根据党章规定结合社区实际和社区
2、党员变化情况从有利于加强党对社区工作的领导有利于加强社区党员的教育管理服务有利于推进社区建设出发建立健全社区党的组织体系年12月底在稠城街道孝子祠社区率先建立金华市首家社区党委年以来又分别在稠城街道的胜利社区、通惠社区、下车门社区、向阳社区、绣湖社区、车站社区、江滨社区、词林社区、银苑社区、宾王社区稠江街道凤凰社区和北苑街道迎宾社区建立社区党委社区党委和党总支部下设若干党支部党支部设置采取三种形式:一是按照社区在册党员居住区域建立党支部便于党员就近就地管理;二是按照社区党员所在工作单位进行设置集行政管理与党组织管理为一体;三是按社区党员兴趣爱好、专业特长、服务志愿等分类设置组建特色党支部 (二
3、)建立健全服务网络,提高社区服务水平服务居民是社区建设的主题几年来我市各社区、街道和有关部门积极探索开展社区服务新载体开展了多种形式的社区服务进一步改善了居民的生活一是健全了社区服务网络在各社区建立了社区服务站的基础上先后建立了稠城、江东社区服务中心开通了便民呼叫中心建立了便民服务网站同时,以专业医院为依托,各个社区基本建立了规范化的社区卫生服务站,从而形成了比较完善的服务网络二是进一步拓宽了服务领域去年我市大力推广江东街道社区服务站全面开展了创建服务型社区活动除开展对各类弱势群众和优属对象的福利服务外积极开展面向普通居民群众的便民服务并采用了服务社会化运作市场化的方式取得了良好的社会效应增强
4、了社区的亲和力 (三)加强社区队伍建设提高队伍整体素质为加强社区组织建设建设一支政治素质好、工作能力强、服务水平高的社区工作者队伍根据上级有关精神结合我市社区实际开展了深入细致的调研市委办出台了xx市社区工作者管理暂行办法(试行)进一步规范了社区工作者的选配、工作人员的聘用以及待遇、教育培训、考核与奖惩等加强了队伍建设根据市委的统一部署和要求年8月上旬我市顺利完成社区党组织和居委会换届选举工作选举产生了政治素质好、工作能力强、结构合理且富有生机活力的新一届社区领导班子 (四)坚持实施分类指导加强党员教育管理我市对不同类型的党员采取了三种行之有效的管理办法:一是直接管理对社区内离、退休党员无业、
5、待业党员尚未分配工作的退转军人大中专学校毕业生党员等组织关系宜转入或已转入社区党组织的党员实行直接管理编入党支部二是双向管理对下岗离开原工作单位6个月以上长期居住在社区内党组织关系未转入社区党组织的外来经商、办厂、务工的党员实行双向管理三是配合管理对各镇、街道市直机关、企事业单位住在社区内的在职党员实现配合管理市委要求把这项工作同干部八小时外监督结合起来每个社区党组织通过建立在职党员“三卡”(即登记卡、活动卡、联系卡)制度每半年向有关部门反馈一次在职党员在社区的表现和参与社区建设等情况并将其作为干部选拔任用和年度评比考核的重要依据制订下发了xx市机关企事业单位在职党员参与社区服务规则,要求住在
6、社区的在职党员都要到社区登记报到并根据自己的特长选择12项服务内容配合社区党组织开展义务服务 (五)创新党建活动载体增强党建工作活力依据社区党员分布结构和流动性大、离退休党员多、社区党员发挥作用积极性不高以及新的社会经济组织多元化形势下党员思想发生的新变化社区注重调动社区党员的积极性发挥社区党员在社区建设中的带头作用一些社区根据社区党员的职业和特长成立了家电维修、医疗保健、科普宣传、治安巡逻、计生指导等社区志愿服务组织有效地发挥了社区党员的先锋模范作用注重发挥社区党建联席会成员单位的优势共同协商处理社区事务围绕中心工作开展主题活动各街道还结合自身实际开展社区特色活动加强社区党员教育管理充分发挥
7、党员在社区建设中的先锋模范作用如孝子祠社区实施“旗帜工程”深入开展“六知、三访、五帮”活动受到了广大居民的好评同时各社区结合创建文明小区、文明街道、安全文明小区等工作组织开展党员志愿者、党员责任岗活动充分发挥广大社区党员的先锋模范作用 (六)建立健全工作制度构建社区共建机制一是建立社区党建工作领导机构;二是建立社区党建工作联席会议制度以社区党组织为核心把社区内各单位联系在一起成立了社区党建联席会充分利用成员单位党组织的政治优势实现社区单位间的资源共享以党建工作为龙头共同搞好社区教育、社区援助、社区文化、社区服务等综合性社区事务三是建立市级班子领导和机关各单位联系社区制度明确了联系工作职责和责任
8、人联系社区工作进行捆绑式考核作为市委对各单位年终评比考核的重要内容;四是制订社区党组织议事规则社区党组织、居民委员会联席会议议事规则等工作制度明确了社区党组织和社区两委议事程序规范了社区党组织管理行为发挥社区党组织在社区建设中的领导核心作用;五是建立了街道社区党建成员单位代表会议和社区党员代表会议制度发挥代表会议在街道、社区党组织领导下开展工作发挥协调监督、组织整合、信息交流和服务功能 三、存在的问题 (一)社区职能不清管理体制不顺社区名义上是自治组织实际上主要承担政府行政管理工作街道和市级机关部门都把社区当作一级政府看待凡是市委、市府布置的工作任务一律分配到各社区落实一些市级机关部门单位只把任务分配社区而人员、资金、设备、指导不到位只是打电话或下个文件给社区安排工作年底到社区检查验收工作职责颠倒社区干部不堪重负社区对各单位开展社区工作情况没有明确的监督约束职责上级主管部门又对机关单位在政策上或制度上没有形成可操作性的工作规程和激励约束机制缺乏有效监督难以调动各单位服务社区的工作积极性和主动性