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1、山亭区二一二年度卫生工作目标责任书按照中共枣庄市委办公室、枣庄市人民政府办公室关于印发全市党政机关2011年度目标考核和2012年度目标管理绩效考核意见的通知要求，为贯彻落实科学发展观，推动卫生事业又好又快发展，满足广大人民群众的医疗卫生服务需求，枣庄市人民政府与山亭区人民政府签订2012年度卫生工作目标责任书。一、任务目标（一）卫生事业经费投入1、卫生事业经费投入及人均卫生事业费逐年增加，卫生事业经费增长幅度逐年提高，且不低于当年同级财政总支出增长幅度；2、国家、省、市到位资金拨付率100%，区（市）级配套资金到位率100%。（二）医药卫生体制改革1、进一步加强农村医疗卫生服务体系建设及项目
2、管理，明确村卫生室功能定位，推行乡村卫生机构“一体化”管理，确保公益性质。改革补偿机制，逐步实现政府举办的基层医疗卫生机构基本建设、设备购置、人员经费及承担基本公共卫生服务的业务经费，由政府定额定项和购买服务等方式补助。如期完成基层医疗卫生机构债务清理化解任务；进一步加强我市医疗卫生对口支援工作。继续实施开展“卫生支农”、“卫生强基”工程、“县级骨干医师培训”项目，建立对口支援长效机制，规范对口支援项目的医师管理，强化对口支援工作的监督和考核。为每个乡镇卫生院招聘23名本科毕业生。2、逐步实现基本公共卫生服务均等化。完善基层公共卫生体系建设任务，改善专业公共卫生机构设施条件和人力资源状况。确保
3、国家基本公共卫生服务项目免费向城乡居民提供，如期完成重大公共卫生服务项目任务。 3、认真落实基本药物制度及相关配套政策，完善以政府为主导的多渠道补偿机制，改变基本药物差价定额补助办法为经常性收支差额补助，保障补助资金及时足额到位，引导基层医疗机构改变以药补医机制，确保公益性；完善基本药物采购机制，严格执行省级网上集中采购配送及中标价格，杜绝网下私自采购行为，保障基本药物安全、有效、及时供应；基层医疗机构全部配备基本药物并实行零差率销售，不断提高基本药物合理使用水平，切实减轻群众用药负担；全面实施基层医疗卫生机构绩效考核和绩效工资制度，充分调动广大医务工作者的工作积极性;在认真落实省厅关于医疗机
4、构基本药物配备标准及比例的基础上，积极探索实行县级医院基本药物制度。4、积极稳妥地推进公立医院改革试点。继续推广实施规范服务、院务公开、绩效考核、优质护理服务、预约诊疗、志愿者服务、出院病人随访、临床路径实施、新农合病人优惠治疗、远程医疗会诊十项惠民便民措施，落实好无节假日医疗服务，积极探索“先诊疗，后付费”服务模式。逐步推行人员聘用和岗位管理制度，实行以服务质量及岗位工作量为主要指标的综合绩效考核和岗位绩效工资制度。（三）新型农村合作医疗 农民参合率99%；资金到位率100%；执行全市统一的统筹补偿方案，政策范围内住院费用报销比例达到70%；在市级新农合定点医疗机构开展即时结报工作；开展支付
5、方式改革和重大疾病保障试点。 （四）城市社区卫生服务1、机构建设符合社区卫生服务中心（站）建设标准要求，完成率100%；完善“六位一体”的服务功能。2、城区居民社区卫生服务覆盖率100%；建立居民健康档案，为高血压、糖尿病、冠心病、脑卒中及精神病患者建立慢性病系统管理档案，开展慢性病随访工作；全面落实社区卫生诊断、健康教育、慢性病管理、妇儿保健、老年人保健、残疾人管理、预防接种和公共卫生应急处置等服务项目。3、落实房屋租金、公共卫生服务经费和社区卫生技术骨干培训经费，补助资金到位率100%。4、将城镇职工和居民医疗保险纳入定点，落实社区卫生机构首诊负责制。5、社区卫生技术骨干培训率、考试合格率
6、分别达到70%以上。 (五)公共卫生工作1、加强疾病预防控制机构实验室建设，达到国家规定的县级疾控机构实验室标准并通过验收。2、全面实施基本公共卫生服务项目，切实推进国家免疫规划、重大疾病防控等重大公共卫生服务项目；积极推进农村改水改厕工程，不断改善农民饮水质量和农村卫生面貌。3、推进公共卫生体系内涵建设，强化对基层公共卫生工作的指导和培训，促进公共卫生工作规范持续开展。4、落实艾滋病防治、第一类疫苗接种、肺结核防治、农村公共卫生监测、卫生应急专项经费，资金到位率100%。完成消除麻疹目标任务，确保麻疹年发病率控制在1/100万以下。5、积极实施疾控责任指导团队制度，确保不发生重点传染病的暴发
7、流行；完成艾滋病宣传、筛查、自愿咨询检测及高危人群干预任务；扩大规划免疫，基础疫苗接种率95%；抓好霍乱、手足口病防控和流感监测措施的落实；加强结核病防治工作，完成肺结核病人的发现、转诊和治疗任务；建立完善精神卫生工作部门协调机制，加强重性精神疾病监测救治和服务管理，提高区市级精神疾病诊疗能力。按照山东省基层防盲治盲网络建设标准要求，进一步健全我市基层眼保健网络，加强防盲治盲队伍建设，提高基层眼保健服务能力。6、坚持依法行政，加强对食品安全、职业卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生和传染病防治的监督执法力度，严格按照行政许可权限进行医疗机构设置许可，不断提高卫生监督水平。7、强化卫生应急决
8、策指挥体系、机构、技术队伍、物资储备机制建设；乡镇卫生院信息直报率100%；公共卫生综合监测点管理率、培训指导率100%；强化卫生应急培训和演练，加强卫生行政管理、疾控、监督和医疗等卫生应急人员的培训；以预案为依据，突出重点，年内开展12次卫生应急演练。全面抓好应对重大突发公共事件的卫生应急准备和处置工作，增强应对重大突发公共卫生事件的能力。8、加强妇幼保健工作，孕产妇死亡率和婴儿死亡率低于全省平均水平；年内启动新生儿先天性肾上腺皮质增生症、葡萄糖-6-磷酸脱氢酶缺乏症筛查工作。9、完成年度农村妇女补服叶酸项目、农村孕产妇住院分娩项目任务，全额配齐补助经费，落实项目配套工作经费。（六）“三好一
9、满意活动”和医疗质量管理1、以创建“人民满意医院”为载体，深入开展“三好一满意”活动，辖区内医疗卫生单位参与率100%，年内有12家医院达到“人民满意医院”标准；2、实施“医疗质量与安全555目标管理”，应用PDCA医院管理方法，针对每个医疗机构实际情况，在医疗，药剂，护理，院感，医技这5个方面，提出5条质量提升目标，解决最急需解决的5个安全漏洞。辖区内区级医疗机构和乡镇卫生院参与率100%，目标管理考核合格率100%。3、积极开展医院评审工作，实现医疗质量持续改进，年内至少一所医院达到“二甲”水平。4、深入开展“平安医院”创建工作，以区为单位建立医患纠纷人民调解委员会，并高效运行；公立医疗机
10、构统一参加全市医疗责任保险。5、坚持医疗服务工作的社会公益定位，大力加强卫生行业作风建设，认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，严禁将医务人员的个人收入与业务收入挂钩。6、严格执行药品、器械和医用耗材集中采购制度，规范二级及以上医疗机构药品省级统一采购行为，严禁以任何形式规避集中招标或擅自使用非中标药品、设备及医用耗材。7、加强大型医用设备配置管理，凡未取得省卫生厅配置许可，不得以合资、合作或其他形式擅自购置。8、继续开展控制医药费用“三双行动”，规范医院管理和医疗服务行为，降低服务成本，控制医药费用过快增长幅度，减轻患者医药费用负担。9、严格执行医疗服务价格及基层医疗机构、村卫生室一般诊疗
11、费标准，杜绝私收费、乱收费、重复收费现象。（七）中医药工作1、区政府出台扶持中医药事业发展的实施意见，积极开展政府购买中医药服务试点。2、综合医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医科、中药房、针灸理疗室建设合格率100%；中医药特色社区卫生服务中心或乡镇卫生院达标率20%；标准化卫生室中医药服务覆盖率20%；3、积极开展中医适宜技术推广、中医文化建设等工作。（八）科技兴医工作实施学科带动战略，加强医药卫生学科建设投入和管理；二级及以上医院与中心城市医院建立人才培养与技术协作关系；做好住院医师规范化培训、基层卫生人员培训和20项适宜卫生技术推广工作；建立健全卫生专业技术人员继续医学教育档案，做好
12、继续医学教育任期考核工作。（九）卫生文化建设大力加强卫生文化建设，积极开展形式多样的文明行业创建活动和评先树优活动，充分发挥典型引路作用，加大宣传力度，弘扬卫生行业正气，树立卫生行业新风。（十）卫生信息化工作1、区域内二级及以上医院严格按照枣庄市卫生局相关文件（枣卫字201157号文、枣卫字201161号文）要求，在2012年07月01日前完成医院信息系统升级工作。2012年07月31日前完成与区域信息平台对接工作。2、按枣庄市卫生局相关文件（枣卫字201161号文）要求，在2012年03月10日前完成本区域内承担的信息系统建设费用第一部分的足额缴纳。并在接到枣庄市卫生局通知后按通知时间足额缴
13、纳后期信息系统建设费用。3、乡镇医院（社区卫生中心）及村卫生室（社区卫生服务站）严格按照市局安排时间开展相关准备及实施工作。实施时间为2012年05月10日至2012年06月30日。由枣庄市卫生局信息办制定详细实施计划及进度表。二、责任与奖惩1、山亭区人民政府作为2012年度卫生工作目标的直接责任者，应认真履行职责，确保年度任务目标的全面完成。2、枣庄市人民政府应积极协调有关部门支持山亭区卫生事业的改革与发展，为本目标的顺利实施创造良好的外部环境。3、对未按规定拨付卫生项目配套资金或截留、挪用卫生项目配套资金的，要追究当事人的责任。4、对套取上级卫生项目资金或不按时完成中央、省、市重点项目建设任务的，将视情节轻重给予相应的处分。5、枣庄市人民政府将对该责任目标完成情况的考核作为2012年度山亭区人民政府综合目标考核的重要内容；对全面完成责任目标的予以表彰奖励。枣庄市人民政府 分管市长：山亭区人民政府 分管区长：二一二年二月二十六日- 6 -
