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1、提高劳动者素质必须大力发展职业教育 陈淑华【摘要】：职业教育是国家教育事业的重要组成部分，是促进经济社会发展和劳动就业的重要途径。然而，我国职业教育质量不高，职业技术工人和高素质劳动者的紧缺现象突出，提高劳动者素质迫在眉睫。本文从我国职业教育的现状出发，探讨了职业教育改革的内容，提出了提高劳动者素质、 扩大劳动就业的一些途径。 关键词：职业教育；教学改革；劳动就业；劳动者素质随着全球经济一体化进程的加快，社会经济的不断发展，各国对人才的需求将越来越迫切。在人才队伍结构方面，既需要高层次的创新人才，更需要大批有文化、有知识并能够将先进科技转化为现实生产力的职业技术人才和高素质的劳动者。因此，重视
2、专门人才的培养，大力发展职业教育，已成为各国提高劳动者素质和扩大劳动就业的重要途径。 一、社会对人才的需求呈“金字塔”型结构社会对人才的需求历来呈“金字塔”型结构，无论是发达国家还是发展中国家，大量的就业岗位一般都以中、高级技术人才和高素质的劳动者为主，其从业人员并非都需要大学生。因此，职业技能型人才在数量上和需求上都是大有市场的。据有关资料显示，在加拿大的职业分类中，近万个岗位的从业人员中有23属于中等或中等以下层次，有13属于高等教育层次，且高等教育中，属职业教育培养的工程型、技术型人才占70%。美国有70的工作岗位不需要大学毕业生就能胜任，虽然美国大学的毛入学率超过了60，但仍有70左右
3、的青少年没有完成大学学业，这些人成为美国劳动力市场的主体力量。德国在上世纪90年代初，有68的就业人口是通过“双元制”职业教育培养出来的，20的就业人口是经过短期培训的，受过高等教育的仅占104。我国也不例外。在上个世纪末有关部门调查统计表明，在北京的中关村，硕士、博士只占7%左右，本科生约占20，大专生和中等职业学校毕业生占60以上。事实上，职业教育在国民经济发展中的作用非常重要：其一，发展职业教育是“中国制造”转化为“中国创造”的需要。现在，我国滞后的职业教育难以为制造业输入更多的高技能人才。据统计，目前我国高级技工仅占工人总数的5%左右，与发达国家高级技工40%的比例相差甚远，高级技工的
4、缺口数量巨大。其二，发展职业教育，是培养大批实用型技术人才的需要。近年来我国愈演愈烈的用工荒与其说是劳动力短缺，不如说是技术工人短缺导致的结构性用工荒。没有职业教育的有力支撑，不仅会导致大量的劳动力资源的闲置，而且会严重影响到我国产业结构的转型升级。如果没有大量的技术人才作为支撑，经济转型只会沦为一句空谈.由此可见，高科技攻关固然需要高科技人才，但掌握、运用和推广技术却少不了初、中级技术人才和高素质的普通劳动者。例如，发明和培育杂交水稻离不开科学家的努力，但推广和种植杂交水稻则主要靠农技人员和农业劳动者。大量事实表明，经济建设和社会发展对人才的需求是多样化、多层次的，作为多层次人才结构基础的大
5、批中高级职业技术人才和高素质劳动者，其地位和作用也是不可忽视的。二、提高劳动者素质迫在眉睫“十一五”期间是我国经济和社会发展的重要时期，是进行经济结构战略性调整的重要时期，是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期，也是全面建设小康社会、加快推进现代化的关键阶段。培养同现代化要求相适应的数以亿计高素质的劳动者和数以千万计的专门人才，发挥我国巨大人力资源的优势，关系到21世纪社会主义事业的全局。我国拥有13亿人口，是世界人口第一大国和劳动力资源第一大国，却不能称为世界上人力资源第一大国。我国人口数量是美国的458倍，但人力资源数量仅相当于美国的443。我国的技术工人只有7000多万，仅占
6、总人口的5，而高级技术工人仅占技术工人总数的35，这与发达国家20以上的水平相比，差距太大。湖南省职工队伍的技术素质同样不容乐观，以长岭炼油公司为例，12000名在职职工中，受过中、高等职业技术教育的仅占225，不少工种出现了技术工人断层的现象。几年前，曾有人就以下一些事实进行了比较和质疑：为什么同样的手表配件，在我国的工厂与在瑞士的工厂组装出来，其产品性能、质量、价格居然会那么悬殊?为什么同样的轿车零件，在中国组装的整车和国外原装品的质量、价格居然会相差那么远?为什么我国的成熟技术在生产中得不到应用?一个很重要的原因就是，我国目前的职业技术工人和高素质的劳动者紧缺。可见，培养高素质的劳动大军
7、，事关我国经济发展的全局。相应地，承担培养这支高素质劳动大军任务的我国职业教育也是任重道远。三、发展职业教育是促进经济社会发展和劳动就业的重要途径自恢复高考制度以来，经过近30年的发展，基本上拥有了国际一流的科技创新人才。但是，在我国的人才结构中，明显缺少一支庞大的能够理解现代科技知识并受过专门训练的技术操作人员队伍，这已经成为制约我国经济发展的“瓶颈”。要尽早突破这一“瓶颈”，就必须大力加强和发展职业教育。为此，中国教育改革与发展纲要明确提出，职业教育是现代教育的重要组成部分，是工业化和生产社会化、现代化的重要支柱。1996年颁布的职业教育法以法律条款的形式进一步明确提出，职业教育是国家教育
8、事业的重要组成部分，是促进经济社会发展和劳动就业的重要途径。中外职业教育实践也充分证明了这一点。如德国、美国、日本等发达的工业化国家，始终把培训和发展职业教育看作经济发展的前提和基础。德国是通过发展职业教育促进经济发展最为典型的国家，该国的巴伐利亚州能从一个落后的农业州一跃变成德国经济最发达的地区之一，一条重要经验就是通过大力发展职业教育，迅速培养了大批高水平的应用性人才和高素质劳动者，为经济起飞提供了有力的人才支持和保障。我国浙江、河南、新疆等地职业教育的一系列创新与改革，坚持教育与当地经济的紧密结合，也真正实现了教育为经济发展服务的目标。一方面，当地的经济因为教育部门的改革和创新而获得了人
9、才和智力支持，促进了当地经济更加健康、快速地发展；另一方面，在为当地经济发展服务的过程中，由于培养的人才深受用人单位的欢迎，就业率高，各类学校的招生和分配形成了良性循环的态势。目前劳动力已经走向市场，政府包分配已经成为历史，双向选择越来越成为职业院校毕业生必然面对的现实问题。这一问题的解决很大程度上取决于职业教育的质量，而职业教育质量的高低在一定程度上取决于职业教育的目标定位。在当今体制下，职业教育必须瞄准市场，特别是就业市场，要由就业带动教学观念的转变，由就业带动教学改革，由就业促进教学质量的提高。一方面，毕业生能顺利找到工作岗位，在岗位上发挥专业特长；另一方面，没有合适岗位的，能够自我创业
10、，自找出路。理想的职业教育应该在促进经济社会发展和劳动就业的同时，推动自身的蓬勃发展。四、提高劳动者素质，职业教育教学改革势在必行长期以来，我国职业教育质量不高，究其原因是传统教育模式所致。我国传统的教育模式只注重知识的灌输，而忽视了人的素质的提高和创新能力的培养。各种信息表明，在推行素质教育的今天，一些职业院校仍存在重专业轻基础、重书本轻实践、重功利轻素质的现象。这种缺乏活力的教学方法，很难培养出高素质的人才，也很难适应当前科学技术、经济和社会发展对人的素质和能力的要求，更不能适应当前就业市场的需要。因此，职业教育教学改革势在必行。（一）转变教学模式职业教育的培养目标与普通教育不一样，它是为
11、生产、服务和管理一线培养应用性人才的，教学必须与生产实践紧密结合，必须充分发挥育人和服务双重功能。一方面，努力培养社会发展需要的各类人才，充分发挥教育的育人功能；另一方面，努力拓宽教育的服务功能，推动教育直接参与当地经济建设，为当地经济服务。职业教育应从行业特点出发，注重校企结合，创造一个“学院+企业”的模式，让学生边学习、边实践。这既可以帮助消化书本知识，又可以训练动手能力；既可以帮助企业解决问题，又可以进行勤工俭学。就经济管理类职业院校而言，应坚持以技能培训为重点，以能力培养为核心的教学方法。上岗前，工商企业再派专业能手来学校，或者把学生送到企业，进行几个月的强化培训实习，真正实现理论实践
12、一体化，这样培养出来的学生才会受到用人单位的欢迎。对于教师，学院可以制定政策，鼓励教师深入企业一线，积极参与企业的项目策划与管理，这样既锻炼了教师，也帮助了企业。总之，这种校企结合的模式，于学校、企业、教师、学生都有利。（二）更新教学内容职业教育的课程体系是按照职业岗位群所需的技术要求组成的，必须以技术为核心，以实际操作为重点来组织教学。课程应及时反映本行业的新动态，教材要充分体现新知识、新技术、新工艺。在保证实行国家、省级教材体系的前提下，有条件的学校可以结合行业特点，组织实力强的教师编写教材。总之，更新教学内容，要在注重职教人才专业技能、动手能力培养的同时，更要注重学生的创业精神和创业能力
13、的培养，还要加强人文素质的培养。（三）实行“学分制”和“弹性学制”美国、日本、英国、澳大利亚等发达国家和我国的台湾省，高中阶段就实行“学分制”。我国普通高校实行“学分制”已有多年，高职院校也可积极探索，逐步推广。实行“学分制”和“弹性学制”，可以满足社会对人才的多样化需要，也更有利于满足学生个人发展需求。有些学生家庭困难，可以在打工一两年后再来学校学习；有些学生有自己的兴趣，要求选择不同的课程、不同的专业，甚至不同的学校，实行学分制可以满足他们的要求；有的学生学习能力强，他们修满学分后，就可以提前毕业或升学。在“学分制”的管理上，应从高校扩招、生源质量有所下降的实际出发，根据学生的不同层次，尝
14、试A、B卷分层考试方式，A卷难度大、学分高，B卷难度低，学分相应有所减少，如果学生选择考B卷，则需要通过加强第二课堂的学习来补满学分。实行“学分制”和“弹性学制”，还要开放选修课与必修课，使学生的特长与爱好得以充分的发挥和发展。一句话，实行“学分制”和“弹性学制”，既有利于教学管理的进一步科学化和规范化，又可以更广泛地满足不同学生的不同需要。（四）加强办学条件的建设从当前情况看，应突出抓好三大建设。第一，要抓好骨干专业的建设。职业教育的特色在于它的行业性，专业的设置不在多而在于精。要真正办好一个专业是很不容易的，它要靠积累，包括师资的积累、设施的积累以及经验的积累。浙江、河南、新疆等地的经验告
15、诉我们，办职业教育就是要有独树一帜的特色专业，要创“品牌”，以“品牌”来吸引生源，要把“学校要有特色才有生命，学生要有特长才有出路、教师要有特技才有权威”作为职业教育的办学宗旨。第二，要搞好实习实训场地建设。实习实训基地对提高教学质量至关重要。它既能为教学服务，又能对当地经济建设和企业生产起示范作用，还具有商品生产效应。一所职业院校校舍再漂亮，如果没有足够的实验实训场所和设备，就算不上合格的职业院校。因此，政府和有关主管部门应加大投入，学院也应注重自身积累，共同努力，切实改善实习实训的条件，加快教学手段的现代化、信息化的进程，不断提高其科技含量，职业教育的教学评估应将它作为十分重要的考核指标。
16、 第三，加强教师队伍建设。职业院校的教师要实行专兼结合，专业课教师必须是“双师型”教师。解决这个问题有多种途径，如可以从企业和科研单位招聘兼职专业课教师，也可以鼓励教师到企业锻炼，还可以让教师轮岗轮训。不管哪一种途径，目标只有一个，就是要保证教师能及时地掌握本行业领域的最新知识和技术，并有效地把它传授给学生，使学生学有所长，学有所用。学生掌握了过硬的专业技能，自身综合素质得到了提高，就业渠道更加畅通，就会有力地推动和促进职业教育的健康发展。参考文献：1、职业教育的中外比较之研究和启示 曹雨南 职业技术教育 （教科版） 2003.82、全球化对职业技术教育的挑战及其对策 钟启泉 教育发展研究 2004.63、30年中国职业技术教育的回顾、思考与
