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1、第七章 紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险的措施1.概况 1.1本工程基础埋深较深，需要采用土钉墙的做法进行边坡支护。1.2本工程建筑面积67513.20mm2，高51.90m，地下1层或2层，地上16层和18层。高空的安全施工及防火措施重要。2.主要危险源类别2.1工程坍塌事故、模板安拆应急准备与响应预案；2.2塔吊倾翻事故应急预案；2.3施工现场火灾事故应急预案；2.4突发中毒事故应急预案；2.5机械伤害应急准备与响应预案；2.6物体打击应急和响应预案；2.7高空坠落事故应急准备和响应预案；2.8施工现场环境污染事故应急准备与响应预案；2.9触电事故现场处置方案；2.10保卫消防预案；2
2、.11现场突然停水、停电应急准备；2.12劳资纠纷事件应施；2.13卫生防疫应急措施；3抵抗风险组织3.1一级应急反应组织机构图技术工程部物资部物资管理小组应急反应技术服务小组应急反应后勤供应小组应急反应安定保卫小组应急反应执法副经理执法部3.2一级应急反应组织机构的职能及职责3.2.1应急预案总指挥（安全副总经理）的职责及职能：（1）分析紧急状态和确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型；（2）指挥、协调应急行动；（3）与企业外应反应人员、部门、组织和机构进行联络；（4）直接监察应急操作人员的行动；（5）最大限度地保证事故现场人员和外援人员及相关人员的安
3、全；（6）应急反应组织的启动；（7）应急评估、确定升高或降低应急报警级别；（8）通报外部机构；（9）决定请求外部援助；（10）决定应急撤离；（11）决定事故现场外影响区域的安全性。3.2.2反应操作副总指挥(安全副总工程师)的职能和职责：（1）协助应急反应总指挥组织和指挥应急操作任务；（2）保持与事故现场副总指挥的直接联系；（3）向应急总指挥提出应采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；（4）协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以及支援现场的应急操作；（5）组织总部的相关技术和管理部门人员对生产过程各危险源进行风险评估；（6）定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急准备状态；（
4、7）根据施工现场的实际条件，努力与周边有条件的企业达成在事故应急状态中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。3.2.3危险源评估组长(施工管理部部长)的职能和职责：（1）对施工现场的特点以及施工全过程的危险源进行科学的风险评估；（2）指导施工安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故的发生；（3）完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的、合理的、准确的依据；（4）落实周边协议应急反应共式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；（5）确定各种可能发生的应急反应现场指挥中心位置，以便应急反应时及时启用；（6）制定施工区的应急反应物资、科学合理的人力资源储备
5、力量；3.2.4应急反应培训演练组长（施工管理部副部长）的职能和职责：（1）根据工程项目的特点、人员的构成情况，以及施工场区周围环境状态，按照已确定的各种可能发生的事故应急内容，制定培训和演练计划。（2）按照应急预案和总部的年度计划规定和项目部的计划安排 ，按时按计划组织各应急反应队伍进行各种应急反应技能的学习和培训，适时组织各应急反映队伍进行应急反映技能的演练。（3）协助组织项目部各类应急反应队伍，建立各项应急反应机制。（4）通过培训和演练，及时修正应急反应的不足和缺陷，逐步完善项目部的应急反应实施机制，培训演练内容和措施。（5）收集和整理在应急反应技能演练和实施中所获得的信息，及时反馈反应
6、操作副总指挥，作好应急反应的人力资源资料和应急能力资料党案的归档。3.2.5应急反应物资管理部（物资部）的职能和职责：（1）协助项目部制订施工区域应急反应物资资源的储备计划，按制订的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储数量，收集和建立党案并归档。（2）定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况。（3）定期检查、监督、落实过期应急反应物资资源的更新和达标状态。（4）定期收集和整理应急反应物资资源信息，建立档案并归档，为应急反应行动的启动，作好物资资源的数据储备。（5）应急预案启动后，按应急指挥的部署，有效地组织基地的应急反应物资资源，及时对事故现场进行应急救援
7、。3.2.6应急反应工程技术服务部（技术工程部）的职能及职责。（1）根据本工程施工内容及特点，制定其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备。（2）应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。3.2.7应急反应后勤供给部（办公室、财务部）的职能和职责：（1）根据施工现场的位置，了解落实该基地周边的应急反应物资供应点分布情况，为及时向应急反应行动的后勤物资供给作好准备工作。（2）应急预案启动，按应急总指挥的部署，根据应急反应救援工作的需要，及时提供后勤
8、服务。3.2.8应急反应保卫部(执法部)的职能和职责：（1）建立应急反应行动保安队伍并登记清理归档，为应急反应行动的启动，做好保安资源的数据储备。（2）应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，协助组织事故现场的保卫工作。3.3二级应急反应组织机构技术工程部物资部物资管理小组应急反应技术服务小组应急反应后勤供应小组应急反应安定保卫小组应急反应执法副经理执法部3.4项目部二级应急反应组织机构的职能和人员构成 3.4.1事故现场副总指挥（项目经理)的职责：（1）所有事故现场操作的指挥和协调；（2）现场事故评估；（3）保证现场人员和公众应急反应行动的执行；（4）控制紧急情况；（5）现场应急反
9、应行动的指挥，与在应急指挥中心的反应操作副总指挥的协调；（6）作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；（7）作好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。3.4.2项目部应急反应组织机构的人员构成（1）伤员营救组由执法副经理担任组长，各作业队分别抽调作业人员组成；（2）物资抢救组由木业班组作业人员组成（3）消防灭火队由公司消防队成员组成；义务消防队由管理人员组成；（4）保卫疏导组由保安人员、后勤人员和各作业队抽调作业人员组成；（5）抢救物资供应组由仓库管理员、各作业队抽调作业人员组成；（6）后勤供给组由后勤人员、各作业队抽调作业人员组成；（7）现场临时医疗组
10、由现场医护人员和后勤人员，各作业队抽调人员组成。3.5应急计划的建立 3.5.1危险源的风险评估：施工现场危险源的风险评估，应依据场区周边的具体实际情况，场区建筑的总平面分布及施工特点，施工内容和规模等，科学地估计出几种可能发生的事故及影响度。综合评估后，提出合理的评估意见，确立最佳的应急方案。结合周边单位应急救援能力，制定应急计划。上报总部形成独立的应急预案。3.5.2应急反应行动的资源配置：应急计划确立后，根据本工程所在位置的具体条件以及周边应急反应可用资源情况，按半小时自救的反映能力，配置合理的应急反应行动物资资源和人类资源。3.5.3建立危险辩识体系： 根据施工现场特点和设备材料等特性
11、确定危险源的清单，并根据危险源的分布情况建立落实管理人员、操作人员的危险变识体系，定时、定向、定人、交叉进行检查，以便及时发现危险源的突出特征。3.5.4应急报警机制：应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报程序四部分组成。它的形式为由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警机制。3.5.5应急上报机制：通过危险辩识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告项目负责人，并立刻向总部汇报，由总部主要负责人决定是否启动应急预案。3.5.6内部应急报警机制：应急预案启动后，一、二级应急反应组织启动，并拉响应急反应警报，通过电话（扩音器）通知总部的相关人员以及事故现场的全体人员
12、进入应急反应状态，一、二级应急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态。3.5.7外部应急报警机制：内部报警机制启动的同时，按应急总指挥的部署，立即启动外部应急报警机制，向已经确定的外部公司或邻近单位应急反应体系、周边已建立的外部应急反应协作体系、社会公共救援机制报警。3.5.8汇报程序：按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向上级相关主管部门汇报。3.5.9建立应急反应救援安全通道体系：应急计划中，必须依据现场总平面布置、建筑物的结构特点，确立应急反应状态时的救援安全通道体系，体系包括垂直通道、水平通道、与场外连接通道，并应准备好多通道体系设计方案3.5.10通讯体系： 应急预案
13、中必须确定有效的可能使用的通讯系统，以保证应急救援系统的各个机构之间有效地联系。建立有效的通讯体系 ，其体系应考虑的因素有：应急人员之间；事故指挥者与应急人员之间； 应急救援系统各机构之间；应急指挥机构与外部应急组织之间；应急指挥机构与伤员家庭之间；应急指挥机构与上级行政主管部门之间；应急指挥机构与新闻媒体之间；应急指挥机构与认为必要的有关人员和部门之间；3.5.11受影响区域的疏散机制：在对施工区域周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络。应急反应状态时，由应急总指挥决定下达应急反应疏散令。保卫疏导组引领受影响区域的人员从疏散通道网络疏散、撤
14、退。3.5.12交通管制机制：交通管制机制由事故现场警戒和交通管制两部分构成。（1）警戒事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。其任务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等。（2）交通管制事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。4.应急预案的培训与演练4.1应急反应培训应急预案和应急计划确立后，按计划组织项目部的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。4.1.1一级应急组织每年进行一次培训。4.1.2二级应急组织每半年进行一次培训。4.1.3新加入的人员及时进行培
15、训。4.2培训的内容4.2.1灭火器的使用以及灭火步骤的训练；4.2.2个人的防护措施；4.2.3对危险源的突显特性辨认；4.2.4事故警报；4.2.5紧急情况下人员的安全疏散；4.2.6各种抢救的基本技能；4.2.7应急救援的团队协作意识。4.3培训目的使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。4.4应急反应演练应急反应预案和应急反应计划确立后，经过有效的培训，应做到不定期进行演练，生产作业人员变动较大时增加演练次数。4.5演练目的4.5.1测试预案和计划的充分程度；4.5.2测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性；4.5.3测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性；4.5.4提高与现场外的事故应急反应协助部门的协调能力；4.5.5通过演练来判别和该项预案和计划中的缺陷和不足。5.应急预案实施终止后的恢复工作5.1应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和
