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1、广州市“三旧”改造之旧厂房专项规划、申请程序、流程汇总一、 规划是全市旧改“1+3+N”规划编制体系的重要组成部分，是深化广州市“三旧”改造规划的重要成果和具体旧厂房改造项目改造方案审查及审批的基本依据；同时也是制定广州市近期建设规划的重要指导文件，是科学落实和实施城市总体规划与战略规划的重要内容。二、 规划以“三旧”标图建库成果为基础，结合现状道路、规划路网、行政边界及自然边界等要素，确定研究范围和规划范围。规划确定研究范围1000 平方公里；通过综合梳理、分类甄别，划定规划范围 137.15 平方公里。其中，建议按旧厂房改造政策进行改造的面积为 134.82 平方公里，与旧城镇统筹改造的旧
2、厂房 0.38 平方公里，与旧村庄统筹改造的旧厂房 1.95 平方公里。三、 规划围绕建设国家中心城市和现代化宜居城市的全市战略目标，重点完善城市服务功能和城市结构、促进产业调整和转型升级、提升土地使用效率。到 2015 年，预计实施旧厂房改造规模达 30 平方公里；2020 年预计实施旧厂房改造规模达 85-90 平方公里；剩余旧厂房在规划期后逐步实施改造。四、 规划确定全面改造型(再开发型)和综合整治型(非开发型)两大改造类型，及全面改建(重建)、整建提升、功能更新、环境整治和生态功能维护五种改造方式，指引具有不同保护价值的旧厂房的改造。五、 规划综合相关规划的要求，考虑产业空间布局、城市
3、空间结构及用地效率和效益等因素，划定旧城区、旧城区与环城高速之间、环城高速以外地区三个圈层对旧厂房用地改造功能进行引导。其中，旧城区工业功能全部退出，严格限制改造为商品房开发用途，重点完善旧城公共服务等配套设施，改善人居环境，以及发展商务办公及商业零售功能；旧城区与环城高速之间重点优先发展商业办公等现代服务业，促进城市空间组织从单中心模式走向多中心模式，适度开发商品住宅项目以及相应的配套设施；环城高速以外地区，产业重点发展区、工业集聚区内的旧厂房进行产业升级改造，保留工业及物流功能。其余零散的旧厂房，属于城市总体规划和土地利用总体规划确定为规划建设区域内的，以开发商品住宅以及商业服务功能为主，
4、引导旧城人口疏解，推动新区人气集聚；属于生态控制范围的，以生态复绿或生态旅游及配套服务等功能建设为主。六、 规划把旧厂房用地划分为经营性用地、非经营性用地和非建设用地(生态用地)三大类。其中，改造为商务办公、商贸、住宅以及工业仓储等经营性用地的面积为 57.06 平方公里，占旧厂房改造总用地的 41.60%；改造为政府办公、教育科研、医疗卫生、2 文化体育、道路广场、市政公用设施、园林绿地等非经营性设施用地的面积为 57.61 平方公里，占旧厂房改造总用地的 42.00%；改造为生态用地的面积为 22.49 平方公里，占旧厂房改造总用地的 16.39%七、规划从城市建设趋势、基础设施支撑能力、
5、政府公共财政收支、市场开发等角度综合分析，基于“分区控制、疏密有致”的控制思路，确定全市旧厂房改造平均开发强度商业金融用地控制为 3.3-3.5，居住用地为 2.9-3.0，工业用地为 2.0，并综合轨道站点规划等情况，确定各改造分区开发总量和基准容积率。八、 规划落实、优化、新增配臵公共服务设施、市政基础设施、道路交通设施、绿地和公共开敞空间，增强生态系统的建设，强化旧城区、文保单位、工业遗产、相关规划提出保护的旧厂房及其他文物线索等的保护力度，完善城市服务功能，提升城市品质。九、 规划考虑到全市旧厂房的区位差异，基于战略规划和城市总体规划划分发展单元以及现行控规管理单元，全市旧厂房划分 3
6、72 个改造分区，对改造分区进行功能、开发强度(基准容积率)、建筑量以及配套设施的总体控制，构建“通则”+“指引”控制模式。十、 规划通过土地操作、财政、规划、政策保障等措施和手段实现旧厂房的有序、合理改造，促进城市的有机更新。3456 国有土地旧厂房申请改造程序和要求（试行)(2010 年 11 月 24 日修订)一、办理事项名称：国有土地旧厂房申请改造程序和要求二、办理依据：（一）关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见（粤府6720096878 号)（二）关于加快推进“三旧”改造工作的意见（穗府6720096856号)（三）广州市“三旧”改造规划指引（暂定)（四）广州市“三旧”改造
7、工作流程（暂定)（五）广州市“三旧”改造规划（编制中)（六）广州市旧厂房改造专项规划（编制中)三、收件资料清单：序号资料名称份数备注原件复印件 1 申请函（原件)11须加盖单位盖公章；须按照穗府6720096856 号文明确改造模式和拟改造范围。须明确是否已纳入“三旧”改造规划和年度实施计划。申请用地的基本情况和建筑物情况。包括：项目名称、地址、四至位臵、改造面积（总改造面积、建设用地面积、农用地面积、需完善用地手续面积） 、地块现状、权属情况等功能控制要求（用地性质）和强度控制要求（容积率等)改造规划意向（计划改造的经营用途和使用功能、建设规模、总投资、不符合控规要求的应说明原因)改造效果和
8、时序 2 标图建库图斑统计表及“三旧”改造宗地档案情况表11“三旧”改造宗地档案情况表须区国土房管局盖章确认。产权清晰的国有厂房用地，且改造范围与产权界线一致的地块，可不提供“三旧”改造宗地档案情况表” 。7 序号资料名称份数备注原件复印件 3 身份证明 11须提供原件核对；法人及其他组织的身份证明包括：工商登记营业执照或组织机构构代码证；自然人的有效身份证明包括：身份证或军官证或护照或其他身份证明；委托办理的须提供法定代表人身份证明书、委托书原件及法定代表人和代理人的身份证明。4 改造初步方案 5现行控规核查情况；总平面图。方案应打印在合适比例的现状实测地形图上的总平面图（1:500 或 1
9、:1000 的比例，以能清晰反映建筑布局、间距等内容为准）,提供改造后经济技术指标（须提供电子文件并附电子文件一览表） ；方案应在相应的图纸上清晰标注建筑功能、建筑间距、建筑层高、竖向标高、地下车库边线及出入口、绿地界线等重要元素，独立用地的公建配套项目应清晰标注用地边线。包括总平面与绿地系统规划图、交通与竖向规划图、区划明细图、总平面彩图、三维透视图，并提供修详通电子文件。涉及控规调整的，须编制控规调整专章；涉及未编制控规地区的，须编制控规论证专章。5 历次历史审批资料（复印件)/2包括国土历次核发的文件和附图，文件主要包括：国有土地使用证 、房地产证 、 土地权属证明书 、 同意使用土地通
10、知书 、 建设用地批准书等权属证明文件；包括规划历次核发的文件和附图，文件主要包括建设用地规划许可证或国家建设征用土地通知书。6 附图/2 将改造地块边界（含坐标）在下列图纸上标注：1:500 或 1：2000 现状地形图现状地形图（具体要求见附件 1)1：500 土地利用现状图（含第二次土地调查土地利用现状图） ；新一轮土地利用规划修编的土地利用总体规划图 7 照片申请用地现场照片电子版 10张，发送到电子邮箱 HZQGXB126.COM8 序号资料名称份数备注原件复印件已办理权属登记的需要补充下列材料：8 查册表 11 广州市房地产档案馆出具。9 权属证附图/210 历史用地界址与申请界址
11、套图结果（原件)20 历史用地界址与申请改造界址不一致时须办理。涉及完善用地手续须补充下列资料：11 土地勘测定界技术报告书 11测绘部门出具，含放桩情况、土地所有权性质（国家和集体两种）及地类（农用地、建设用地、未利用地、基本农田）面积汇总表；须采用西安坐标系。12“三旧”改造宗地档案情况表 11 须区国土房管局盖章确认。13 征地补偿协议及补偿兑现凭证 14 违法用地处理决定和执行结果（含已按规定缴纳罚款发票)02涉及完善用地手续的须提供；区国土房管局出具（明确违法用地的发生时间） ；提供原件核对。涉及完善征收手续的须补充上述完善用地手续的资料和下列资料：15 被征收土地的集体土地所有权证
12、、农村地籍图 11涉及完善征收手续的须提供；由区国土房管局核对并加盖公章。16 已支付征地补偿款发票（复印件）和征地协议（原件)及被征地单位出具的已收齐全部征地补偿款的证明（原 11涉及完善征收手续的须提供；村出具的已收齐全部征地补偿款的证明；区国土房管局确认。9 序号资料名称份数备注原件复印件件)17 听证材料（包括听证告知书、送达回证、被征地村意见和区国土房管局意见)02涉及完善征收手续且按政策需要听证的须提供；区国土房管局出具并加盖公章；举行听证会的，提供听证笔录；未举行听证会的，说明告知听证权利和期满放弃听证情况；放弃听证的，严格按照粤国土资发200668 号文操作，并提供村民代表大会
13、同意放弃听证的相关材料。18 其他/其他根据改造项目特殊性需提供的相关材料。附件：1、地形图资料的技术要求 2、旧厂改造方案土地专章参考格式备注：1、以上所有复印件一律采用 A4 单面复印，注明“与原件一致”并加盖申请单位公章，并提供原件核对；2、改造规划方案必须具有城市规划甲级、乙级资质的设计单位编制，并加盖公章、出图章。四、受理地址和电话：广州市海珠区人民政府城市更新改造工作办公室（广州大道南 999 号海珠区政府第五会议室，020-89088935)五、办理时限：10 个工作日，申请单位材料补送、核定权属、地类、套界址等工作时间不计入办案时间。10 附件 1：地形图资料的技术要求为确保我
14、办审批案件的科学性和准确性，提高办案效率，参考目前市规划局的相关操作办法，我办在项目收案过程中，明确对地形图资料的技术要求如下：1、地形图的地形（即地物、地貌）应与改造区域的实际现状相符，采用广州市平面坐标系和高程系统，其标准分幅为 400mm*500mm(用地面积20 公顷的用地提供 1:500 现状地形图；用地面积20 公顷的用地提供 1:2000 现状地形图)；2、须叠加拟改造范围的用地界线及相关规划信息（包括地形图范围内的周边规划用地界线、规划路网、规划河涌以及规划绿地等） ；3、须标示拟改造范围的用地面积，并提供其用地界线拐点的广州坐标和西安 80 坐标；4、自主改造类项目须叠加总平
15、面布臵图，并标注建筑间距及退让间距，标注改造后的经济技术指标；5、地形图应盖原勘测单位（勘测单位须具有相应测绘资质）的出图章、现状图审核章，并加盖申请单位公章。11 附件 2：旧厂改造方案土地专章参考格式(国有土地)一、标图建库情况(地块名称)地块位于（地址或方位） ，已纳入“三旧”改造范围，标图建库图斑号为，面积公顷,拟改造面积公顷,与标图建库图斑范围一致（与标图建库范围不吻合的,具体说明不符情况及原因） 。二、土地利用现状情况 1地块改造范围总用地面积为公顷，属国有土地。2根据 2007 年土地利用现状图，改造范围内建设用地公顷，农用地公顷，未利用地公顷（如图所示） 。3根据第二次土地调查
16、土地利用现状图,改造范围内建设用地公顷，农用地公顷，未利用地公顷（如图所示） 。三、土地利用总体规划情况根据区土地利用总体规划的最新成果，改造范围内土规确定为建设用地的面积为公顷，农用地面积为公顷，未利用地面积为公顷（如图所示） 。（上述两条如地块内全部为建设用地，相应内容可表述为“无农用地和未利用地”)四、土地权属及使用情况（一）有办理权属登记的改造范围内用地(产权单位)于年已以（登记字号）办理国有土地使用权登记（或国有土地房地产登记，附权证号） ，登记土地面积平方米（已办理房地产登记的，增加“总建筑面积平方米”)，土地使用权类型为(划拨、出让、国家作价出资入股)。土地现由（使用单位）作使用(非产权人使用时才需写)。（如土地使用权类型属出让的,说明出让金缴交情况;如通过
