东莞2016年1—5月东莞政策解读

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1、2.2 地方政府1 月 7 日，针对广东省房地产市场存在的结构性高库存问题，广东省房协建议，放宽广州(楼盘) 关于非本地户籍居民家庭购商品住宅要求符合“5 年内在本市连续缴纳 3 年以上个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明”的限定；放宽甚至退出非中心城区的住房限购政策，解除对 144 平方米以上非普通商品住宅的限购。广东省房协还建议，除广州、深圳(楼盘) 两个中心城市之外，有条件地推广购房落户政策。东莞市住房和城乡建设局日前正式发布了关于扩大住房保障范围的通知 ，明确扩大的住房保障范围从 2016 年 1 月 1 日起实施。调整后的新政，首次将非户籍的新就业大学生纳入保障范围，本科以上外地人，

2、在东莞缴满 1 年以上社保就可申请。 “外来工连续缴满 6 年社保”的门槛，此次也下调至只需累计缴满 5 年社保就可申请。放宽了本地居民申请经适房 (配租)的房产条件，只要自有住房人均建筑面积低于 18 平方米的，也可以申请保障房。市府办近日正式印发了东莞市重大项目管理办法(以下简称办法)，新版办法适当降低市重大项目的准入门槛，将“社会投资项目不低于 6 亿元人民币 (内资)或不低于 1 亿美元(外资)”修订为“社会投资项目不低于 5 亿元( 内资) 或不低于 8000 万美元(外资；欠发达镇放宽至不低于 3 亿元(内资)或不低于 5000 万美元(外资)” 。清溪镇政府获悉， 清溪国际低碳生

3、态小镇建设综合规划已于日前顺利通过专家初审。本次规划核心是以低碳生态理念为引领，借助镇区后发优势，通过生态提升与低碳发展策略，对清溪镇低碳产业、绿色建筑、低碳交通、资源能源、智慧城市、碳汇空间等六大板块进行同步布局。塘厦镇商业网点规划(2016-2025)近日出台，根据规划，塘厦镇将通过优化商业网点布局，构筑“一主、三副、七区”的商业总体空间格局，推动商业资源的合理配置，提升城市商业品位。2 月2.2 地方政府2 月 18 日，广东深莞惠经济圈(3+2)党政主要领导第九次联席会议召开，区域协调发展呈现良好局面。会上，广东深圳、东莞、惠州、汕尾、河源 5 市签署了 共建区域创新体系合作协议 ，5

4、 市将共建区域创新体系，率先建成国家自主创新示范区。这一协议具体包括 9 大任务，包括加快珠三角国家大科学中心建设、推动创新型孵化器建设、加强新型研发机构建设、推进创新资源开发共享平台建设、推动科技成果相互转化机制建设、加强知识产权保护工作、推动创新人才联合培养机制建设、推动高新技术企业培育和认定工作以及加强科技金融服务体系建设等。另外，在会议通过的广东深圳、东莞、惠州、汕尾、河源 5 市 40 项重点合作事项中，有 23 项是交通类项目。包括推动开通厦深铁路深圳至汕尾捷运化列车，启动开展深圳地铁 14 号线延伸至惠阳大亚湾的规划研究工作，研究确定深圳地铁和东莞地铁的具体接驳方案等。2 月 2

5、8 日,广东省人民政府将广东省供给侧结构性改革总体方案（ 20162018 年） 及广东省供给侧结构性改革去产能行动计划（20162018 年） 、 广东省供给侧结构性改革去库存行动计划（20162018年） 、 广东省供给侧结构性改革去杠杆行动计划（20162018 年） 、 广东省供给侧结构性改革降成本行动计划（20162018 年） 、 广东省供给侧结构性改革补短板行动计划（2016 2018 年） 印发给各地人民政府、省级政府各部门和各直属机构。 总体方案要求，到 2018 年底，全省商品房库存规模比 2015年底的 1.6 亿元平方米减少约 12.5%，即在全部消化 20162018

6、 年供应溢出约 630 万平方米商品房的基础上，力争再化解 2000 万平方米的商品房库存。3 月2.2 地方政府 3 月 1 日凌晨，广东省正式发文下去库存硬指标广东省人民政府关于印发广东省供给侧结构性改革总体方案（20162018 年）及五个行动计划的通知。涉及如何去产能、去库存、去杠杆方、降成本以及补短板等五大方面。其中，省政府在文件中明确指出，广州市应及时调整执行住房限购政策的行政区域范围（这说明广州将有部分区域不限购了） ；省内各城市去库存周期要控制在 16 个月以内，并详细制定了省内各城市相应的去库存硬指标。 3 月 2 日，央行降准的消息出台，接着广东省发布2016-2018 年

7、发展整体规划提到,取消过时的限制性措施,对商品住房项目停止实施 “90 平方米以下套型住房占全部套型 70%以上”的要求，这意味着全省将停止 70/90 政策。实际上，取消 70/90 政策符合市场要求，首先楼市正逐步由初次置业转移到改善置业，需求面积更大；其次二孩放开也对大户型产生更多需求，再有房企直接面对市场，比政策更了解需求变化，而行政指定产品是计划经济的做法，取消70/90 政策符合市场主导资源的大原则。 3 月 14 日，广东省住房和城乡建设厅关于印发2016 年广东省建筑节能与绿色建筑发展工作要点的通知 ，为推动全省住房城乡建设领域信息化发展，提高我省建筑节能工作的信息化管理水平，

8、做好我省 2016 年建筑节能与绿色建筑发展工作。3 月 17 日，广东省内部分市县被暂停 2016 年新增建设用地指标，据广东省国土资源厅介绍,对 2010 年至 2014 年供地率未达到 60%的肇庆市，河源市本级(源城区) 、江门市本级(蓬江区、江海区、新会区 )、茂名市本级( 茂南区、电白区)、揭阳市本级(榕城区、揭东区)等 4 个市本级，韶关市始兴县、河源市(东源县、和平县、龙川县、紫金县)、梅州市丰顺县、汕尾市海丰县、湛江市雷州市、清远市英德市等 9 个县( 市),除国家重点项目和民生保障项目外，暂停安排(使用)2016 年新增建设用地指标。对超过土地使用合同规定的开工时间一年以上

9、未开工，且未开工建设用地总面积超过 2010 年至 2014 年年均供地量的潮州市本级(湘桥区、潮安区),河源市和平县、汕尾市陆丰市、肇庆市德庆县、云浮市罗定市等 4 个县(市), 除国家重点项目和民生保障项目外,暂停新增建设用地供应。 3 月 17 日，广东省内部分市县被暂停 2016 年新增建设用地指标，据广东省国土资源厅介绍,对 2010 年至 2014 年供地率未达到 60%的肇庆市，河源市本级(源城区)、江门市本级( 蓬江区、江海区、新会区)、茂名市本级( 茂南区、电白区)、揭阳市本级(榕城区、揭东区)等 4 个市本级，韶关市始兴县、河源市(东源县、和平县、龙川县、紫金县)、梅州市丰

10、顺县、汕尾市海丰县、湛江市雷州市、清远市英德市等 9 个县(市),除国家重点项目和民生保障项目外，暂停安排( 使用)2016 年新增建设用地指标。对超过土地使用合同规定的开工时间一年以上未开工，且未开工建设用地总面积超过 2010 年至 2014 年年均供地量的潮州市本级(湘桥区、潮安区),河源市和平县、汕尾市陆丰市、肇庆市德庆县、云浮市罗定市等 4 个县( 市),除国家重点项目和民生保障项目外,暂停新增建设用地供应。 ，广东省住房和城乡建设厅关于印发 2016 年广东省建筑节能与绿色建筑发展工作要点的通知 ，为推动全省住房城乡建设领域信息化发展，提高我省建筑节能工作的信息化管理水平，做好我省

11、 2016 年建筑节能与绿色建筑发展工作。 3 月 25 日，深圳市政府发布深圳市人民政府办公厅关于完善住房保障体系促进房地产市场平稳健康发展的意见 （深府办201612 号）调控政策：非深户在深圳购房，社保缴满年限由此前的 1 年高至 3 年。首套房还清房贷，购买第二套房时，首付由 3 成提高至 4 成！发布即日起实施。 3 月 30 日，莞惠城轨正式开通，常平东站至小金口站段，全程约为 1 小时 10 分，全程票价 35 元。共设常平东、樟木头东、银瓶、沥林北、仲恺、惠环、龙丰、西湖东、云山、小金口等 10 个客运业务办理车站，全长 53 公里。 4 月4 月 12 日，广东省地税局获悉，

12、除特殊情形外，广东省（不含深圳）拟统一个人转让住房个人所得税核定征收率至 1%。目前广州市核定征收率为 1%，所以调整对广州纳税人来说影响不大。目前广东省地税局就广东省地方税务局关于住房转让个人所得税核定征收率的公告（征求意见稿） （简称公告 ）向社会公开征求意见。征求意见时间自 4 月 11 日至 4 月 20 日止。公告拟于今年 7 月 1 日起施行。 4 月 15 日，东莞市召开全市供给侧结构性改革工作会议，东莞将出台东莞市供给侧结构性改革实施方案（2016-2018 年） 及去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五个行动计划。如表现在：降成本： 年底前为企业减负 189 亿元；补短板：

13、加快电网建设 打造“无线地级市” ；去库存：适时研究出台购房入户政策。 4 月 20 日， 东莞市供给侧结构性改革去库存行动计划（ 2016-2018 年） 出台，在东莞执行了 10 年之久的“90/70”政策（即 90 平方米以下套型住房占全部套型 70%以上） ，正式退出历史舞台。 “90/70”政策从 2006 年 6 月 1 日开始实行，也有了近十年时间。这十年里，有的开发商依旧设计很多大户型，但用可打开的分隔墙隔开，以“90/70”政策标准报批、报建，以大户型销售，这就出现了市场上常见的一套单位有几个房产证的情况。对于“90/70”政策的取消，业内人士普遍认为这是个顺应市场规律的做法

14、，并称今后东莞市场，会有更多能满足改善型买家需求的产品出现。 4 月 21 日， 东莞市供给侧结构性改革去杠杆行动计划（ 20162018 年） 正式出台，一系列“去杠杆”政策将推出，包括强化金融风险管控、妥善处置不良贷款、扩大直接融资规模、控制政府债务风险等措施。 4 月 25 日，东莞市社保局发布东莞市重大疾病医疗保险办法（征求意见稿） （以下简称意见稿 ） ， 意见稿透露，与东莞市现在执行的重大疾病医疗保险相比，最大的变化是，从明年起重大疾病医疗保险将通过招标购买服务方式，引入商业保险机构参与经办服务，市民日常意外伤害也纳入大病医保体系。 意见稿规定，大病医保起付标准为 3.5 万元，这

15、与现行的标准一致。参保期内年度最高支付限额根据参保人连续参保缴费时间确定，支付限额从10 万元到 30 万元，共分为五个等级。此办法自 2017 年 1 月 1 日起实施，有效期至 2021 年12 月 31 日。 4 月 27 日，东莞市住房公积金管理中心发布关于新增物业管理费和装修两种住房公积金提取类型的通知 （以下简称通知 ） ，自 2016 年 5 月 4 日起，东莞市新增物业管理费提取和装修提取两种住房公积金提取类型。其中使用公积金装修最多可以提取 10 万元。 通知内容显示，此次新增加的福利共有两部分：一是物业管理费提取。职工每月可提取月缴存额（单位+个人两部分）的 30%且上限不

16、超 1500 元，可自 2015 年 3 月 1 日东莞市住房公积金提取管理规定实施之日起计提。通过自助渠道办理每次时间间隔不少于 1 个月，临柜办理的每次时间间隔不少于 12 个月。二是装修提取。职工可一次性提取当前职工账户余额的 65%且上限不超过 10 万元作为装修补充资金。装修提取每位职工只能办理一次。此外，提取不仅仅限于缴纳公积金的职工本人。 通知显示，凡职工本人、配偶及未成年子女在东莞市拥有自有产权住房即可提出申请，夫妻双方符合条件的还可分别申请。 5 月2.2 地方政府 4 月 12 日，广东省地税局获悉，除特殊情形外，广东省（不含深圳）拟统一个人转让住房个人所得税核定征收率至 1%。目前广州市核定征收率为 1%，所以调整对广州纳税人来说影响不大。目前广东省地税局就广东省地