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1、- 1 - 1 -黔江区农村集体财务管理工作汇报 工作体会 黔江区农村集体财务管理工作汇报黔江区农村集体财务管理工作汇报黔江区农村集体财务管理工作汇报 重庆市农经站： 我区现行建制 30 个乡镇、230 个村、1498 个居民小组。分别比区划调整前减少 20 个、288 个和 2099 个。 一、管理现状 目前，全区有乡镇专职农经干部 30 个，其中25 个挂靠乡镇农业技术综合服务站，5 个指靠乡镇经济发展办。农村税费改革后，农业税及其附加，全部由乡镇财政所统管，多数乡镇对属集体的附加部分，设有专帐专户；少数乡镇纳入一统收统支。财政转移支付、补助等，全部由乡镇财政所管理，故无会计委派可言。对村
2、级“一事一议”资金，基本上是村级自主管理，接受乡镇审计监督。因此，本区的农村集体财务管理状况，可以用六句话概括：新帐：来龙去脉清晰，开支使用合理，管理有待规范；旧帐：体制变革脱节，交接手续无据，问题成堆难理。 二、主要问题 在行政体制的重大变革中，一些部门受到冲击在所难免。特别是处于社会弱质状态的农经管理体系，必然首当- 2 - 2 -其冲。 1、旧制度打乱，新制度滞后。自 2000 年以来，我区经历了区县合并、行政区划调整、撤区并乡扩村组等重大改革步伐。先是区、县两级合并，后是撤区并乡扩村、组，当时，各级从业人员思想动荡不安，何去何从一片茫然，故使整个农村集体财务管理工作受到冲击。如当时已开
3、展起来的农村集体资产产权登记、集体债权债务清理等，通通搞成“半拉子”工程。特别是在行政区划调整中，为了确保农村形势稳定，使基层政权不致出现历史真空。党委、政府班子公布后，就立即上任，来不及离任审计。致使 2000 余万元的农村集体债权“石沉大海” 。其中农民个人拖欠 800 余万元，乡镇财政上清下不清挪用 1500 余万元。现在乡镇政府已撤，机构不在，人不见，谁也不负责任；农民所欠不得强制追收尾欠。对此，基本上无管理制度可建。 2、机构被更换，人员调岗位。全区 30 个乡镇，均未成立独立的农经管理站，从业人员只有 9 个是学财务管理的，其余 21 个都是外单位调入的非专业人员。不仅对农村集体财
4、务管理一窍不通，连基本的农村经济统计更是“抹不着北” 。在村级都是文书代管，无一村配专职会计。3、村财更模糊，届届不清楚。扩村并组后，村、组干部大换班。在财务问题上，原任干部默不出声，新任干部家底不清。不仅如此，有的村、组调整后，新任干部连边界在哪里都搞不清楚，更莫谈债权债务。过去是一个村内有几个不同所有制的集体经济组织，- 3 - 3 -现在一个组内都有多个不同所有制的合作经济组织。客观上存在资源占有多少、生产条件优劣、债权债务轻重等矛盾。一旦开展“一事一议”的公益事业建设，问题和矛盾就暴露出来，条件好的就不愿出钱出力帮助条件差的。更为突出的是，原任干部财务交接无据，继任干部无法理清。如沙坝
5、乡十字村因修铁路损毁机耕道所赔钱800 余元，原任干部徐永成领去拒不交出，其理由是还有某些干部将集体山平塘、保管室卖了的钱也没交出。而现任村、组干部又不知来龙去脉，故成难题一直处理不下去，群众对此意见纷纷，说干部“无能” 。类似事件在农村随处可见。更为典型的是，全区不少地方农村集体山平塘迫卖后，被当时的县水电局作为水利发展基金收去，长期以来既不计息，也不公布帐目。沙坝麦东村农民提出， “此钱不退还我们，就拒交农业税” 。然现在乡、村干部多是年青人或外地调入的，对这些“历史烂帐”无从着手清理，只好“避开矛盾” 。长此以往终不是解决问题的办法，且影响农村形势的稳定。 三、整改措施 针对前述问题，我区拟在调查研究，抹清情况的基础上，向政府提出建议。一是理顺关系，强化农经管理队伍；二是培训人员，提高专业素质；三是健全规章制度，加大督查力度；四是本着不算旧帐，理清历史“沉疾” ；五是确保稳定，化解历史矛盾。 l工作体会 黔江区农村集体财务管理工作汇报- 4 - 4 -黔江区农村集体财务管理工作汇报2003 年 7 月 4 日 l
