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1、一、基本情况近年来,我区坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实国家、省市节能减排工作会议精神,紧紧围绕“十一五” 期间节能减排目标任务,不断强化组织领导,采取得力措施,节能减排工作取得了明显成效。1、强化组织领导,层层落实工作责任。近年来,区政府坚持贯彻落实环境保护基本国策,把节能减排作为一项重要工作来抓,专题成立了节能减排工作领导小组,区政府主要负责人和分管负责人,多次深入企业,察看现场,主持召开专项工作会议,研究部署节能减排工作,把节能减排目标任务细化分解到各镇街和重点企业,作为约束性指标列入四个文明建设的考核体系。各镇街和重点企业建立了节能减排管理机构,明确目标,责任到人。目前,区、镇街和
2、重点企业,节能减排三级管理网络初步形成。2、采取过硬措施,扎实推进节能减排工作。为了完成市下达我区的节能减排目标任务,区政府采取了一系列行之有效的措施。一是抓宣传。通过电视、横幅、站牌、画廊、印发宣传手册等多种手段,向社会广泛宣传节能减排工作的重要性,倡导全区人民要牢固树立节能减排意识、环保意识。二是抓节能。坚持“结构节能、技术节能、管理节能”三管齐下,今年,全区共淘汰了 153 台(套)落后高耗能设备,投入 7200 万元,对 8 个重点企业进行节能技术项目改造,对泰州电厂、益海粮油、宇马铝业、富港钢铁、富彤化工等企业进行了耗能监管和评估审查,在用电负荷上对 147 家企业进行了合理控制,对
3、 22 家高耗能企业进行了限制,全区推广应用节能高效照明产品近 1 万只。三是抓减排。区政府采取了“做好减量、管好存量、控制增量”等多种措施,充分发挥城区污水管网的作用,加大污水收集处理力度,加快永安污水处理厂和管网的建设速度,对扬子江药业集团实施了废水提标改造工程,对过去污染严重的 8 家企业进行了挂牌督办,对群众反映较多的化工、电镀、印染等企业开展专项整治,严肃查处了一些违法排污企业。通过技术改造,推广集中供热、供气,降低耗煤数量,有效地减少了二氧化硫的排放量。3、加大财政投入,实施环保基础设施建设工程。区政府为改善人居环境,不断加大环保投入,积极实施环保基础设施建设工程。一是城区污水管网
4、工程。累计投入 8300 万元,先后完成了一、二、三期工程,已建污水提升泵站 6 座,铺设污水管网 80.7 公里,6-7 月份送泰州市城南第二污水处理厂的污水达 7000 吨/天。二是新建了永安污水处理厂,投入6500 万元,实施了厂区建设、设备安装、管网铺设等重点工程,建成运行后,将永安洲镇的重点企业、居民生活污水实行集中收处。三是供热、供气管网工程。投入 2600 万元,铺设了 6.5 公里的供热管道,使南至扬子江、北至三泰啤酒厂等有关企业都能用上金泰环保热电厂的蒸汽,每年能节煤 5936 吨,减少二氧化硫、氧化物排放量 150 多吨。四是水源保护工程。我区承担泰州三水厂的水源保护任务,
5、为使上游 5 公里、下游 3 公里的水体不受污染,确保 100 多万人的饮水安全,区环保、水利等部门,在江面上专门设置了水源保护区,关停搬迁了有关企业,安排了专人进行监管,制定了水源保护应急预案。二、存在问题我区在节能减排工作中虽然取得了一定的成绩,但对照科学发展观和转变经济发展方式要求,与建设滨江工贸港城的目标相比,仍然面临一些不容忽视的困难和问题。1、完成节能降耗的目标任务压力很大。市下达我区“十一五”期间单位 GDP 能耗下降 20%,今年要力争完成 6%,而我区目前机械制造企业偏多,发展速度较快,耗能较大,要完成全区的节能任务还面临着诸多困难。2、主要污染物减排形势不容乐观。我区经济发
6、展目标与减排目标之间矛盾比较突出。过去我区区域小,经济总量小,排放的污染物总量小,目前在经济总量快速增长的情况下,而排污量要在原来的基础上逐年削减,要想如期完成减排任务,难度比较大。3、环保基础设施建设比较薄弱。城区的污水主管网与支管网还没全部接通,永安污水处理厂管网铺设尚未完成,污水收集量严重不足,沿河截污、堵污任务还相当大,雨水管网与污水管网尚未完全分开,一些河道水质还比较差,对环保基础设施的投入经费不足、建设速度滞后。三、几点建议1、增强国策意识,坚持环保先行。要认真贯彻实施环境保护法和节约能源法 ,牢固树立国策理念,在分析国情、掌握市情、立足区情层面上,充分认识做好环境保护、节能减排工
7、作的重要性和必要性,要通过多种形式的宣传教育,在全区上下形成抓环境保护就是落实科学发展观、就是抓经济转型升级、就是关注民生的共识。要以节能减排、环境保护为抓手,提前布局,及早行动,走以低消耗、低污染、低排放为特征的低碳经济发展之路。要认真研究制定“十二五”期间环境保护规划,研究制定产业发展规划和环保基础设施建设规划,研究制定关于节能减排的鼓励扶持政策和考核奖惩办法。实施节能行动,要从机关干部做起,从企业职工做起,从基层群众做起。机关干部要贯彻落实公共机构节能条例 ,提倡办公节能,控制不必要的公共活动;企业职工要推广应用节能新技术、新工艺、新设备,开展节约一度电、一滴水、一块煤活动;基层群众要推
8、广应用节能灯具、节能器具、节能灶具,自觉养成节电、节水的好习惯。2、增强中心意识,坚持发展优先。要正确处理好发展经济与环境保护之间的矛盾,经济发展要坚持又好又快,环境保护、节能减排工作要争先进位。一是促进低碳产业,控制高能耗、高污染产业的发展。要严把审批准入关,加快产业结构调整,不断优化产业布局,控制和淘汰落后产能,建立起以低碳排放为特征的产业体系。二是促进高科技产业,控制劳动密集型产业的发展。通过招商引资,多引进技术含量高,能源消耗低的项目,推广应用新技术、新设备,帮助企业升级改造,使能源得到循环利用,达到节能减排的目的。三是促进现代服务产业,控制重型工业的发展。要千方百计提高我区服务业的比
9、重,实施“优二进三”战略,大力发展电子信息、软件开发、金融、物流、旅游、技术服务等一些能耗低、污染小、就业机会多低碳产业,限制大用电量、大用煤量、大用水量产业的发展。3、增强法制意识,坚持依法行政。要认真贯彻国家有关法律法规,依法推进节能减排工作,区节能减排工作领导小组要加强协调指导工作,区各职能部门要紧密配合,各尽其职,齐抓共管,区环保执法人员要加大执法监管力度,严格执行法律法规,坚持依法行政,做到公开、公平、公正。要严格执行“预防为主,防治结合”、 “谁污染、谁治理”、 “强化环境管理”三大环境保护政策,依据法规抓节能减排,抓环境保护,净化水源,净化空气,净化人居环境,对不符合国家产业政策
10、、污染严重、治理无望的企业依法实施关闭,对存在环境隐患的企业,要求限期整治,逾期达不到要求的,依法从严处罚,坚决打击偷排直排和未批先排等人为污染环境的行为。4、增强大局意识,坚持目标必成。市下达我区“十一五”期间节能减排目标任务,是一项必须完成的约束性指标,我们务必引起高度重视,一定要确保今年节能减排任务的完成。一是抓苗头。从项目立项审批开始把关,要建立环境质量评价体系,防止引进高耗能、高污染的项目,严格控制新污染源的产生;对耗能和排放量较大的企业要实行电子监控;对乱倒建筑、生活垃圾和焚烧秸杆现象要坚决禁止。二是堵源头。从城市基础设施建设开始,污水管网要与雨水管网分开铺设,污水支管网要与主管网有效对接,继续抓好沿河截污工作。永安污水处理厂要早竣工、早运行,高新园区的污水管网要与城区的污水主管网尽快接通,确保污水应收尽收,集中处理。三是管人头。要通过思想教育,法制宣传,强化各级干部的环保意识,把环保工作切实摆上重要议事日程。强化企业负责人的大局意识,加大环保投入,自觉做好节能减排工作。强化环保执法人员的责任意识,加强监督检查,及时发现问题、处理问题,严格执法,铁腕治污。要重视发挥区环境监察大队和环境监测站的作用,配齐专职技术人员,有固定的办公场所,有先进的检测设备,经常开展培训活动,努力提高执法人员的工作能力和业务水平,使我区的节能减排工作做到有人抓、管得好,取得实效。