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1、广东省十三五规划建议全文 2016发布时间:2015-12-02 14:14:00 来源:社会热点材料中 共 广 东 省 委 十 三 五 规 划 建 议 ： 城 乡 一 体省 委 建 议 大 力 推 进 广 佛 同 城 化 、 广 清 一 体 化 、 汕 潮 揭 城 市 群 建 设中 共 广 东 省 委 关 于 制 定 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 的 建 议 提 出 ,坚 持 区 域 协 同 、 城 乡 一 体 ,深 入 实 施 珠 三 角 地 区 优 化 发 展 战 略 和 粤 东 西 北 地 区 振 兴发 展 战 略 ,统 筹 推 进 各 类 基 础
2、 设 施 建 设 ,加 快 新 型 城 镇 化 步 伐 ,推 动 城 乡 协 调 发 展 取得 新 突 破 ,在 协 调 发 展 中 拓 宽 发 展 空 间 ,在 加 强 薄 弱 领 域 中 增 强 发 展 后 劲 。实 现 国 家 高 速 网 广 东 段 基 本 贯 通 （ 自 评 ： 主 动 脉 ）推 进 基 础 设 施 建 设 增 强 发 展 后 劲 。 科 学 布 局 建 设 综 合 交 通 运 输 体 系 ,加 快 建设 高 速 公 路 网 ,实 现 国 家 高 速 网 广 东 段 基 本 贯 通 ,出 省 通 道 和 粤 东 西 北 连 接 珠 三 角 、相 邻 地 市 间 通 道
3、 便 捷 畅 通 ,珠 三 角 城 市 群 内 部 快 速 化 通 道 体 系 完 备 。 加 快 高 速 铁 路网 建 设 ,推 进 珠 三 角 地 区 城 际 轨 道 交 通 建 设 ,实 现 2020 年 市 市 通 高 铁 目 标 。 优 先发 展 城 市 公 共 交 通 ,鼓 励 发 展 多 层 次 公 共 交 通 服 务 。 制 定 实 施 民 用 机 场 发 展 规 划 ,发挥 广 州 白 云 机 场 国 际 航 空 枢 纽 作 用 。 统 筹 推 进 珠 三 角 、 粤 东 、 粤 西 三 大 港 口 群 协 调发 展 ,积 极 推 动 沿 海 港 口 深 水 港 航 道 和
4、疏 港 铁 路 、 公 路 建 设 。 改 善 全 省 内 河 航 道 等 级结 构 和 通 达 水 平 ,重 点 抓 好 北 江 、 西 江 航 道 扩 能 升 级 工 程 。 发 展 综 合 运 输 ,构 建 综合 客 货 运 枢 纽 体 系 ,积 极 发 展 公 铁 水 联 运 、 江 海 联 运 等 ,建 设 海 陆 空 综 合 运 输 大 格局 。巩 固 提 升 珠 三 角 城 市 群 核 心 竞 争 力 。 全 面 完 成 珠 江 三 角 洲 地 区 改 革 发 展 规划 纲 要 (2008-2020 年 ) 的 目 标 任 务 ,实 现 珠 三 角 地 区 “九 年 大 跨 越
5、”。 全 面 提 升 珠三 角 综 合 实 力 和 核 心 竞 争 力 ,在 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 、 发 展 先 进 装 备 制 造 业 、 实施 “互 联 网 ”行 动 计 划 、 推 动 加 工 贸 易 转 型 升 级 上 走 在 全 国 前 列 。 深 入 推 进 珠 三 角 一体 化 发 展 ,充 分 发 挥 广 州 、 深 圳 中 心 城 市 的 辐 射 带 动 作 用 ,积 极 推 进 “广 佛 肇 ”“深 莞惠 ”“珠 中 江 ”三 大 经 济 圈 一 体 化 建 设 ,加 快 基 础 设 施 建 设 、 基 本 公 共 服 务 等 领 域 的 一体 化 进
6、程 。 加 强 珠 三 角 地 区 与 粤 东 西 北 地 区 双 向 交 流 与 合 作 ,带 动 韶 关 、 河 源 、汕 尾 、 阳 江 、 清 远 、 云 浮 等 环 珠 三 角 市 融 入 珠 三 角 发 展 。提 升 粤 东 西 北 地 区 城 镇 化 发 展 水 平 （ 自 评 ： 毛 细 血 管 ）加 快 推 进 粤 东 西 北 地 区 振 兴 发 展 。 以 交 通 基 础 设 施 建 设 、 产 业 园 区 建 设 和 中 心城 区 扩 容 提 质 为 三 大 抓 手 ,把 粤 东 西 北 地 区 培 育 成 新 增 长 极 。 大 力 推 进 粤 东 西 北 地区 高 速
7、 公 路 、 铁 路 项 目 和 内 河 航 道 、 港 口 建 设 ,加 快 形 成 水 路 、 公 路 、 铁 路 相 衔 接 、功 能 完 善 的 综 合 交 通 运 输 体 系 ,促 进 产 业 跨 区 域 转 移 承 接 及 融 合 发 展 。 推 动 产 业 园区 扩 能 增 效 ,促 进 主 导 产 业 发 展 壮 大 、 产 业 链 集 聚 延 伸 ,推 动 特 色 优 势 传 统 产 业 转型 升 级 。 扎 实 推 进 粤 东 西 北 地 区 地 级 市 中 心 城 区 扩 容 提 质 ,提 升 粤 东 西 北 地 区 城镇 化 发 展 水 平 。 加 大 对 原 中 央
8、苏 区 县 、 欠 发 达 革 命 老 区 县 、 边 远 山 区 和 少 数 民 族 地区 ,以 及 老 工 业 基 地 、 资 源 枯 竭 型 城 市 的 支 持 力 度 ,强 化 珠 三 角 地 区 对 粤 东 西 北 地区 的 对 口 帮 扶 。基 本 公 共 服 务 逐 步 覆 盖 全 部 常 住 人 口推 动 城 乡 协 调 发 展 。 积 极 稳 妥 推 进 以 人 为 核 心 的 新 型 城 镇 化 。 坚 持 以 人 为 本 、四 化 同 步 、 优 化 布 局 、 生 态 文 明 、 文 化 传 承 ,全 面 实 施 省 新 型 城 镇 化 规 划 ,创 建 国家 新 型
9、城 镇 化 示 范 省 。 科 学 界 定 城 镇 开 发 边 界 ,优 化 城 镇 化 布 局 和 形 态 。 统 筹 推 进户 籍 制 度 改 革 ,实 现 基 本 公 共 服 务 逐 步 覆 盖 全 部 常 住 人 口 ,建 立 健 全 财 政 转 移 支 付与 农 业 转 移 人 口 市 民 化 挂 钩 机 制 。 强 化 广 州 国 家 中 心 城 市 和 深 圳 全 国 性 经 济 中 心 城市 的 作 用 ,提 升 珠 三 角 城 市 群 发 展 质 量 ,携 手 港 澳 打 造 珠 三 角 世 界 级 城 市 群 。 大 力 推进 广 佛 同 城 化 、 广 清 一 体 化 、
10、 汕 潮 揭 城 市 群 建 设 ,支 持 湛 江 建 设 环 北 部 湾 中 心 城 市 ,发展 壮 大 湛 茂 阳 沿 海 经 济 带 ,促 进 粤 北 地 区 城 镇 集 约 发 展 。 深 化 经 济 发 达 镇 行 政 管 理体 制 改 革 ,促 进 中 小 城 市 和 小 城 镇 协 调 发 展 。 突 出 加 强 地 下 综 合 管 廊 等 城 市 基 础 设 施建 设 ,推 进 “三 旧 ”改 造 和 棚 户 区 改 造 ,全 面 提 升 城 镇 综 合 承 载 力 和 公 共 服 务 水 平 。 加快 新 农 村 建 设 ,推 动 城 镇 公 共 服 务 向 农 村 延 伸
11、。 编 制 完 善 县 (市 )全 域 城 乡 建 设 规 划 ,提高 村 庄 规 划 覆 盖 率 和 有 效 性 。 推 进 省 级 新 农 村 连 片 示 范 工 程 、 名 镇 名 村 和 幸 福 村 居建 设 ,加 强 历 史 文 化 名 镇 名 村 名 居 和 传 统 村 落 保 护 。 推 进 农 村 危 房 改 造 ,加 强 人 居环 境 综 合 整 治 ,建 设 有 岭 南 特 色 的 美 丽 乡 村 。深 化 改 革加 快 建 立 与 国 际 接 轨 的 开 放 型 经 济 新 体 制建 议 提 出 ,把 握 国 家 推 进 “一 带 一 路 ”建 设 与 中 国 (广 东
12、)自 由 贸 易 试 验 区 建 设 的重 大 机 遇 ,全 面 参 与 全 球 经 济 合 作 和 竞 争 ,深 化 粤 港 澳 合 作 ,加 快 建 立 与 国 际 接 轨 的开 放 型 经 济 新 体 制 ,强 化 内 外 联 动 ,提 高 开 放 水 平 ,构 建 全 方 位 开 放 发 展 新 格 局 ,形成 广 东 参 与 国 际 竞 争 的 新 优 势 。南 沙 新 区 建 世 界 先 进 水 平 的 综 合 服 务 枢 纽高 标 准 建 设 中 国 (广 东 )自 由 贸 易 试 验 区 。 营 造 法 治 化 、 国 际 化 、 便 利 化 营 商 环境 ,构 建 与 国 际
13、 高 标 准 投 资 、 贸 易 、 管 理 规 则 接 轨 的 自 由 贸 易 园 区 。 在 实 行 准 入 前 国民 待 遇 加 负 面 清 单 管 理 制 度 、 国 际 贸 易 功 能 集 成 、 口 岸 通 关 监 管 模 式 创 新 、 人 民 币资 本 项 目 可 兑 换 、 跨 境 人 民 币 业 务 、 融 资 租 赁 等 方 面 先 行 先 试 ,加 快 形 成 可 复 制 、可 推 广 的 制 度 框 架 和 经 验 做 法 。 广 州 南 沙 新 区 片 区 重 点 建 设 以 生 产 性 服 务 业 为 主 导的 现 代 产 业 新 高 地 和 具 有 世 界 先
14、进 水 平 的 综 合 服 务 枢 纽 ;深 圳 前 海 蛇 口 片 区 重 点建 设 我 国 金 融 业 对 外 开 放 试 验 示 范 窗 口 、 世 界 服 务 贸 易 重 要 基 地 和 国 际 性 枢 纽 港 ;珠海 横 琴 新 区 片 区 重 点 建 设 文 化 教 育 开 放 先 导 区 和 国 际 商 务 服 务 休 闲 旅 游 基 地 ,促进 澳 门 经 济 适 度 多 元 化 ,打 造 与 葡 语 系 、 西 语 系 国 家 经 贸 合 作 新 平 台 。 建 设 “一 带 一 路 ”战 略 枢 纽 和 经 贸 合 作 中 心 。 以 经 贸 合 作 为 重 点 ,加 强
15、与 “一 带一 路 ”沿 线 国 家 合 作 ,在 陆 海 内 外 联 动 、 东 西 双 向 开 放 的 全 面 开 放 新 格 局 中 发 挥 重 要引 擎 作 用 。 支 持 企 业 积 极 走 出 去 建 设 营 销 网 络 、 生 产 基 地 和 区 域 总 部 ,参 与 大 型基 础 设 施 工 程 承 包 ,加 强 资 源 能 源 联 合 开 发 利 用 。 支 持 广 州 、 深 圳 、 珠 海 、 汕 头 、湛 江 等 重 要 支 点 城 市 与 沿 线 友 好 城 市 共 建 空 港 联 盟 或 港 口 联 盟 ,推 动 海 上 物 流 大通 道 、 海 上 丝 绸 之 路
16、 空 中 走 廊 和 数 字 海 上 丝 绸 之 路 建 设 。 建 设 广 东 (石 龙 )铁 路 国际 物 流 中 心 ,打 通 丝 绸 之 路 经 济 带 进 出 口 双 向 铁 路 货 运 通 道 。 促 进 粤 东 西 北 地 区 扩 大对 外 开 放 ,发 挥 汕 头 华 侨 经 济 文 化 合 作 试 验 区 、 广 东 (湛 江 )奋 勇 东 盟 产 业 园 等 重 要载 体 作 用 。 深 化 与 南 太 平 洋 岛 国 合 作 ,力 争 成 为 我 国 与 南 太 平 洋 岛 国 合 作 的 示 范 省 。打 造 粤 港 澳 大 湾 区 推 进 服 务 贸 易 自 由 化深 化 粤 港 澳 紧 密 合 作 。 创 新 粤 港 澳 合 作 机 制 ,打 造 粤 港 澳 大 湾 区 ,形 成 最 具 发展 空 间 和 增 长 潜 力 的 世 界 级 经 济 区 域 。 全 面 落 实 粤 港 、 粤 澳 合 作 框 架 协 议 ,深 入实 施 CEPA 有 关 协 议 ,推 进 粤 港 澳 服 务 贸 易 自 由 化 ,重
