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1、目 录第一章 导言11.1 项目背景概述11.2规划依据11.3规划范围及期限21.4规划原则2第二章 现状分析32.1 项目区位分析32.2 自然特征及资源概况32.3社会经济发展状况及产业发展现状分析42.4土地利用现状分析52.5居民点分布及建设情况52.6道路交通及基础设施现状62.7安全防灾情况72.8村庄现状总结7第三章 村域发展与控制规划73.1村域经济社会发展规划73.2村域土地利用及耕地保护规划93.3人口规模预测及流动导向103.4重点区域管控规划11第四章 村庄整治建设规划114.1居民点布局规划114.2居民点建设用地规划124.3村域交通及服务设施规划124.4中心居
2、民点规划154.5其他居民点规划引导184.6安全防灾规划184.7近期主要整治项目规划19第五章 村庄生态环境保护与风貌整治规划195.1生态环境保护规划195.2村容村貌景观规划20第六章 规划实施管理与改造设计引导206.1实施管理206.2住宅及公共设施改造设计引导21附表一23附表二24附表三24第一章 导言1.1 项目背景概述1、住建部关于做好2014年村庄规划通知近年来,各地积极推进村庄规划编制和实施,取得了一定成效,但村庄规划照搬城市规划模式、脱离农村实际、指导性和实施性较差等问题普遍存在。为贯彻落实中央关于科学规划村庄建设的精神,提高村庄规划水平,建设部开展村庄规划试点工作,
3、探索符合农村实际的村庄规划理念,创新和改进村庄规划方法,形成一批有示范意义的优秀村庄规划范例,提高村庄规划编制水平,增强村庄规划的实用性。2、十个全覆盖工程内蒙古自治区政府提出从2014年开始,全区计划用3年时间实现农村牧区“十个全覆盖”。“十个全覆盖”具体包括:农村牧区危旧房改造、农村牧区安全饮水、嘎查村街道硬化、村村通电、村村通广播电视、嘎查村配备标准化卫生室、嘎查村建文化室、建设便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保、校舍建设和安全改造。“十个全覆盖”涵盖了社会公共服务的主要方面,把富裕农牧民作为核心任务,将对新农村新牧区建设起到积极地推动作用。3、内蒙古自治区农村牧区工作会议自治区
4、农村牧区工作会议明确指出2014年重点工作内容为:大力发展现代农业为保障国家粮食安全作贡献;着力发展现代畜牧业加快建设畜牧业强区;坚持和完善农村牧区基本经营制度构建新型农牧业经营体系;干方百计促进增收使广大农牧民共享现代化成果;扎实推进新农村新牧区建设努力改善农村牧区面貌。4、内蒙古自治区市委三届五次全委(扩大)会议 在自治区市委三届五次全委(扩大)会议上,市委书记白玉刚强调,要以“十个全覆盖”为基本抓手,落实好“六位一体”,完成好八项重点工作。“六位一体”即:十个全覆盖、现代农牧业、扶贫攻坚、旅游文化、乡风文明、道路交通六个方面的建设工作。本次规划基于以上各项背景,深入推进农村村庄建设,实现
5、达拉特旗城乡统筹发展,建设全面小康的新农村,有效指导海勒苏村建设,达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求,实现“田园美、村庄美、生活美”的美丽乡村目标,特编制达拉特旗白泥井镇海勒苏村村庄规划。1.2规划依据1、中华人民共和国城乡规划法(2008);2、内蒙古自治区城乡规划条例;3、村庄和集镇规划建设管理条例(中华人民共和国国务院令第116号);4、内蒙古自治区村庄和集镇规划建设管理实施办法;5、城市规划编制办法实施细则(建规字333号);6、村镇规划编制办法(试行)(2000年);7、村庄整治规划编制办法建村2013188号;8、村镇规划标准(GB50188-
6、93);9、村庄用地分类指南(中华人民共和国住房和城乡建设部);10、达拉特旗城市总体规划(2011-2030);11、达拉特旗国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要;12、达拉特旗旅游发展总体规划(2006年-2020年);13、达拉特旗土地利用总体规划(2009-2020);14、鄂尔多斯市达拉特旗白泥井镇优化开发区产业、村庄、人口布局规划;15、住房城乡建设部关于做好2013年全国村庄规划试点工作的通知建村函201335号;16、关于做好2014年村庄规划、镇规划和县域村镇体系规划试点的通知(住建部,建村201444号);17、关于做好“十个全覆盖”工程相关工作的紧急通知(内建村2014
7、185号);18、白泥井镇“十个全覆盖”工程实施方案;19、国家住房和城乡建设部、内蒙古自治区其它有关法律法规、政策文件。1.3规划范围及期限规划范围:海勒苏村北邻道劳窑子村,南邻柳沟村,东邻张义城窑子村、蛇肯点素村,西邻侯家营子村。村域总面积为32.15平方公里,其中耕地2485.30公顷,村庄建设用地267.11公顷;共有16个社,总人口4321人,其中常住人口1723人。近期:2014-2020远期:2020-2030 注:规划考虑内蒙古自治区提出用3年时间实现农村牧区“十个全覆盖”。即规划2014-2016年期间实现“十个全覆盖”工程。1.4规划原则1.4.1城乡统筹的原则村庄建设与城
8、镇发展相协调,优先促进长期稳定从事二、三产业的农村人口向城镇转移,合理促进城市文明向农村延伸,形成特色分明的城镇与乡村的空间格局,促进城乡和谐发展。1.4.2因地制宜的原则结合当地自然条件、经济社会发展水平、生产方式等,切合实际地部署村庄各项建设。1.4.3保护耕地、节约用地的原则村庄应充分利用丘陵、缓坡和其他非耕地进行建设;应紧凑布局村庄各项建设用地,集约建设。1.4.4保护文化、注重特色的原则有效保护和合理利用历史文化,尊重健康的民俗风情和生活习惯,突出地方特色。1.4.5村庄田园化的原则保护村庄自然肌理,突出乡村风情,保护和改善农村生态环境,改变村容村貌,提高村民生活质量。1.4.6保障
9、村民参与尊重村民意愿,发挥村民主体作用,在规划调研、编制等各个环节充分征询村民意见,引导村民积极参与规划编制全过程。第二章 现状分析2.1 项目区位分析 海勒苏村行政隶属于达拉特旗白泥井镇,距镇区7公里,距达拉特旗42公里。西邻王爱召镇和树林召镇,东邻吉格斯太镇,地理位置优越。海勒苏村境内交通主要有东西方向618县道,贯穿海勒苏村中部,沥青路面,路况良好。618县道西部连接柴榆公路,东部连接德萨公路,交通便利。村内其他道路都为土路。2.2 自然特征及资源概况2.2.1地形地貌海勒苏村属于沿黄河农牧业优化开发区,地形平坦,属平原区。2.2.2气候条件海勒苏村属于温带大陆性气候,大陆度75%,干燥
10、少雨,冬寒夏热,昼夜温差大,年均日照时数约3000 小时,年均气温6.1-7.1C,无霜期135-150 天,太阳能、风能资源充裕。年均降水量240-360 毫米,降水主要集中在7-9月份。日照资源丰富,年平均日照时数为 3121.2 小时,年日照百分率为70%。多年平均气温为 6-8,1 月最冷,平均气温为-11.4- -13.7;7 月最热,平均气温为22.5-23.1。年平均风速 2.9 米/秒,日平均风速3.0 米/秒,风向多为偏西风。年平均蒸发量为2115 毫米。一年内蒸发量最大值一般出现在5-6 月份,月平均蒸发量可达375 毫米以上。2.2.3水文地质(1) 地表水地表水水系分为
11、无定河流域区和闭流区两个流域区。无定河发源于陕西境内白宇山北簏,流经乌审旗境内干流长约 80 千米。分水线西北部为内流区,流域面积为 8155 平方公里。外流区地表水流入黄河,部分渗入补给地下水。西南部有三条大河流:无定河、海流图河、白河,均属黄河水系无定河二级支流。(2) 地下水地下水资源不但储量充沛,而且分布广泛,大气降水渗入和内外潜流补给,补偿水源。地下水分布均匀,埋藏较浅,经济发展需要水在可开采量范围内按合理布置水井距离,能就地或就近取水。2.3社会经济发展状况及产业发展现状分析2.3.1人口情况:海勒苏村辖16个社,总户数1347户,户籍人口4321人,其中常住户数703户,常住人口
12、1723人。海勒苏村人口统计表序号嘎查名称户籍户数(户)户籍人口(人)常住户数(户)常住人口(人)1西牛圪卜87320401002孙家圪旦92326451603隆盛城82293451104瓦窑圪旦85305501305杜家圪旦97330551406四坐茅庵124482601807海勒苏村80220401008海勒树梁社8624640959海勒苏蒙汉75207307510刘保窑子1103306012011大胜城 60191256012黄胡圪梁1203355411513榆木厂57155348014粉房圪旦70208409015神木营子1153378015016新建社736518合计13474321
13、7031723人口医疗、养老、低保情况统计表新型合作医疗参保人数4321人基本养老保险参保人数4104人享受最低生活保障人数97人五保户人数20人村民年龄结构统计表年龄结构人数占比0-18岁129630%18-59岁129630%60岁以上172940%合计4321100%2.3.2经济概况海勒苏村村民以种植养殖业为主,现状人均纯收入1.2万元,其中种植收入占90%,副业占10%。海勒苏村耕地实施喷灌、管灌,村庄经济总产值呈上升趋势。其中,大面积土地种植玉米,其他为小麦等经济作物,主要销售于呼包鄂等地,满足群众市场需求。村民凭借先进的种植技术、肥沃的土壤,每年经济收入都在提高。万通现代农牧业科
14、技示范园的发展,也带动全村产业的发展。村域内现状牲畜存栏数为1200头(只),养殖大户分布在刘保窑子、四坐茅庵两个社,其余均为农户自养、圈养。(注:另外万通现代农牧业科技示范园年饲养牲畜4000多只)2.3.3产业发展现状分析第一产业:海勒苏村属于白泥井镇北部高效农牧业经济区,种养殖业是主要产业,现状产业已初具规模,但是还存在一些问题,下一步应及时解决。1、农业产业化经营起步晚,农业产业化程度低,农业生产经营体制和保障体系不够健全和完善;2、农业商品基地规模不够大,规模化和集约化程度有待进一步提高;3、农业产品深加工企业数量不足,加工范围和加工深度不够,产品附加值不高。4、农技服务网络不健全,特别是信息服务体系建设滞后,农民素质和农业科技应用水平不高,农产品科技含量低,市场竞争力不强,经济效益不高。第三产业:村域内万通现代农牧业科技示范园的建立与发展,带动了海勒苏村到白泥井镇沿道路两侧商业的发展。2.4土地利用现状分析本次规划海勒苏村域总面积为32.15平方公里,约4.82万亩。其中,耕地2485.30公顷,林地79.36公顷,牧草地329.75公顷,村