第9讲合同管理和工程预算(一)

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1、1第 9 讲 合 同 管 理 和 工 程 预 算 （ 一 ）2K320020 市 政 公 用 工 程 施 工 项 目 合 同 管 理2K320021 掌 握 市 政 公 用 工 程 施 工 项 目 合 同 管 理 的 规 定一 、 签 订 建 设 工 程 合 同 的 法 律 依 据1、 合 同 法 2 建 筑 法 规 定 ， 发 包 单 位 与 承 包 单 位 应 依 法 订 立 书 面 合 同3 民 法 通 则 也 是 签 订 建 设 工 程 合 同 的 法 律 依 据 。二 、 施 工 项 目 合 同 履 行 中 涉 及 的 法 律 规 定三 、 承 包 合 同 的 合 法 性 分 析3

2、各 主 体 资 格 的 合 法 性 、 有 效 性 。2K320022 掌 握 市 政 公 用 工 程 施 工 项 目 合 同 管 理 的 内 容施 工 项 目 合 同 施 工 阶 段 履 行 中 承 包 人 一 方 的 管 理 内 容 一 般 包 括 ：一 、 项 目 经 理 部 必 须 履 行 合 同 的 内 容1 项 目 经 理 应 负 责 组 织 施 工 合 同 的 全 面 执 行 。3 发 生 不 可 抗 力 使 合 同 不 能 履 行 或 不 能 完 全 履 行 的 ， 应 依 法 及 时 处 理 。 （ 不 可 抗 力 有 “三 不 ”， 即 不 可 预 见 、 不 可 避 免

3、、 不 可 克 服 ， 如 台 风 、 地 震 、 战 争 、 罢 工 等 ）4 履 行 分 包 合 同 时 ， 承 包 人 应 当 就 承 包 项 目 向 发 包 人 负 责 ； 分 包 人 就 分 包 项 目 向 承 包 人 负 责 。 因分 包 人 过 失 给 发 包 人 造 成 损 失 ， 承 包 人 承 担 连 带 责 任 。 （ 总 包 、 分 包 之 间 的 合 同 关 系 ）二 、 依 合 同 法 规 定 进 行 合 同 变 更 、 转 让 、 终 止 和 解 除 工 作(一 )项 目 经 理 应 随 时 掌 握 合 同 发 生 变 更 的 情 况1 工 程 增 减 。2 质

4、量 及 特 性 变 更 。3 工 程 标 高 、 基 线 、 尺 寸 等 变 更 。4 工 程 删 减 。5 施 工 顺 序 变 化 。6 永 久 工 程 附 加 工 作 、 设 备 、 材 料 和 服 务 的 变 更 等 。(二 )合 同 变 更 的 处 理1 工 程 师 向 承 包 人 提 出 变 更 令 ， 或 承 包 人 根 据 施 工 合 同 将 变 更 向 工 程 师 提 出 申 请 。2 工 程 师 进 行 审 查 ， 将 审 查 结 果 通 知 承 包 人 。2(三 )承 包 人 必 须 掌 握 索 赔 知 识 ， 按 要 求 进 行1 有 正 当 索 赔 理 由 和 充 分

5、证 据 。2 按 施 工 合 同 文 件 有 关 规 定 办 。3 准 确 、 合 理 地 计 算 索 赔 时 间 和 费 用 。(四 )合 同 终 止 后 ， 承 包 人 应 做 的 评 价 工 作1、 合 同 订 立 情 况 评 价 ；2、 合 同 履 行 情 况 评 价 ；3、 合 同 管 理 工 作 评 价 ；4、 合 同 条 款 评 价 ；三 、 合 同 实 施 控 制(一 )合 同 交 底 。 项 目 经 理 进 行 合 同 交 底 。案 例 2K320022-11 背 景某 市 政 工 程 公 司 承 接 到 一 个 高 架 道 路 建 设 工 程 项 目 ， 项 目 经 理 部

6、 组 建 后 ， 经 营 合 同 部 门 就 合 同 的主 要 内 容 向 项 目 经 理 及 项 目 技 术 负 责 人 进 行 了 交 底 。 项 目 经 理 及 项 目 技 术 负 责 人 由 于 不 清 楚 与 合 同 相关 的 其 他 信 息 ， 故 项 目 实 施 时 对 许 多 情 况 不 清 楚 ， 经 常 要 询 问 经 营 合 同 部 门 有 关 情 况 。问 题 ：1、 合 同 交 底 的 内 容 包 括 哪 些 ?2、 本 案 例 中 经 营 合 同 部 门 交 底 内 容 完 全 吗 ?简 要 说 明 理 由 。参 考 答 案1、 合 同 交 底 的 内 容 ： 合

7、同 的 主 要 内 容 。 投 标 和 合 同 签 订 过 程 中 的 情 况 ； 合 同 履 行 中 应 注 意 的 问 题 、 风 险 和 建 议 ； 合 同 要 求 与 相 关 方 期 望 、 法 律 规 定 、 社 会 责 任 等 。2、 不 完 全 。 应 补 充 交 待 方 面 的 内 容 。点 评 ： 此 案 例 的 问 法 有 问 题 ， 考 试 时 不 会 这 样 出 题 。(二 )合 同 实 施 监 督（ 案 例 2K320022-2) 1 背 景某 项 目 经 理 承 接 一 项 道 路 综 合 改 造 工 程 。 项 目 涉 及 多 个 分 包 商 ， 分 成 多 个

8、工 程 小 组 实 施 。 为 了 保3证 合 同 履 约 ， 对 合 同 能 有 效 控 制 ， 项 目 经 理 对 合 同 实 施 了 监 督 ， 做 了 以 下 这 些 工 作 ：(1)施 工 现 场 的 安 排 ， 人 工 、 材 料 、 机 械 等 计 划 的 落 实 ；(2)对 各 工 程 小 组 和 分 包 商 进 行 工 作 指 导 ；(3)会 同 项 目 管 理 的 有 关 职 能 人 员 检 查 、 监 督 各 工 程 小 组 和 分 包 商 的 合 同 实 施 情 况 。问 题 ：(1)为 了 保 证 合 同 履 约 ， 对 合 同 能 有 效 控 制 ， 对 合 同 实

9、 施 监 督 应 做 哪 些 工 作 ?(2)本 案 例 中 项 目 经 理 对 合 同 实 施 监 督 ， 所 做 工 作 符 合 要 求 吗 ?请 简 要 说 明 理 由 。参 考 答 案（ 略 ）点 评 ： 因 为 背 景 资 料 中 已 出 现 “分 析 与 答 案 ”中 的 第 （ 3） （ 4） ,答 案 中 不 应 出 现 第 （ 3）（ 4） .也 就 是 说 ， 教 材 案 例 的 提 问 本 身 不 合 适 。 考 试 中 不 会 这 样 出 题 。(三 )合 同 跟 踪1 合 同 跟 踪 的 作 用2 合 同 跟 踪 的 依 据(1)合 同 和 合 同 分 析 的 结 果

10、(2)各 种 实 际 的 文 件(3)工 程 管 理 人 员 每 天 对 现 场 情 况 的 直 观 了 解3 合 同 跟 踪 的 对 象(1)具 体 的 合 同 实 施 工 作(2)对 工 程 小 组 或 分 包 商 的 工 程 和 工 作 进 行 跟 踪 。(3)对 业 主 的 工 作 进 行 跟 踪 。(4)对 工 程 总 体 进 行 跟 踪 。(四 )合 同 实 施 诊 断合 同 诊 断 是 对 合 同 执 行 情 况 的 评 价 、 判 断 和 趋 向 分 析 、 预 测 。(案 例 2K320022-3) 1、 背 景某 项 目 经 理 部 承 接 了 一 项 城 市 桥 梁 和

11、道 路 工 程 ， 工 程 开 工 时 正 遇 上 雨 季 。 工 程 实 施 了 几 个 月 ， 工期 未 达 到 节 点 目 标 ， 工 程 成 本 超 过 计 划 、 合 同 执 行 情 况 较 差 ， 尤 其 是 实 际 成 本 较 计 划 成 本 偏 高 较 大 。于 是 上 级 公 司 对 合 同 实 施 计 划 和 实 际 成 本 差 异 进 行 诊 断 ， 发 现 了 下 述 情 况 ： (1)钢 材 和 水 泥 涨 价 ；(2)桥 梁 主 跨 桩 位 还 没 最 后 确 定 ； (3)天 气 不 好 ， 经 常 下 雨 ， 造 成 场 地 泥 泞 不 堪 ； (4)没 有 有

12、 效 的 应4对 措 施 。问 题(1)引 起 合 同 实 施 计 划 和 实 际 成 本 差 异 的 常 见 原 因 有 哪 些 ?(2)本 案 中 造 成 合 同 实 施 计 划 和 实 际 成 本 差 异 的 原 因 有 哪 些 ?3 分 析 与 答 案（ 略 ）点 评 ： 此 案 例 的 第 2 问 提 问 方 式 不 合 适 ， 考 试 时 不 会 这 样 出 题 。2K320023 掌 握 市 政 公 用 工 程 施 工 索 赔 的 程 序一 、 施 工 索 赔 产 生 的 原 因1、 发 包 人 违 约 2、 不 可 抗 力 事 件3、 合 同 缺 陷 4、 合 同 变 更5、

13、工 程 师 指 令 6、 其 他 第 三 方 原 因二 、 施 工 索 赔 的 程 序 及 依 据案 例 2K3200231、 背 景某 工 程 公 司 在 某 市 承 建 了 一 项 道 路 及 污 水 处 理 工 程 ， 在 实 施 过 程 中 ， 遭 遇 该 市 50 年 未 遇 的 特大 暴 雨 ， 不 仅 影 响 工 期 至 少 30d， 且 一 些 已 实 施 部 分 工 程 也 受 到 破 坏 ， 修 复 也 需 要 投 入 。2 问 题(1)承 包 人 因 暴 雨 影 响 是 否 能 向 发 包 人 提 出 索 赔 申 请 ?索 赔 的 理 由 和 证 据 分 别 是 什 么

14、?(2)施 工 索 赔 的 程 序 和 依 据 有 哪 些 ?3 分 析 与 答 案(1)承 包 人 可 以 向 发 包 人 提 出 索 赔 申 请 。 特 大 暴 雨 属 于 索 赔 理 由 不 可 抗 力 中 的 自 然 事 件 。 承 包 人 应详 细 收 集 该 市 同 一 时 期 的 历 年 气 象 分 析 资 料 ， 工 程 进 度 计 划 、 具 体 的 施 工 进 度 和 有 关 的 文 件 作 为 索 赔的 证 据 。(2)施 工 索 赔 的 程 序 为 ： 承 包 人 提 出 索 赔 申 请 。 承 包 人 提 出 索 赔 报 告 和 相 关 证 据 资 料 。 工 程 师

15、 和 业 主 审 核 承 包 人 的 索 赔 申 请 。 当 该 索 赔 事 件 持 续 进 行 时 ， 承 包 人 应 阶 段 性 向 工 程 师 和 业 主 发 出 索 赔 意 向 ， 在 索 赔 事 件 终 了 后528d 内 ， 向 工 程 师 和 业 主 提 供 索 赔 的 有 关 资 料 和 最 终 索 赔 报 告 。 工 程 师 与 承 包 人 谈 判 。 如 果 双 方 对 索 赔 事 件 的 责 任 、 索 赔 款 额 或 工 期 展 延 天 数 分 歧 较 大 ， 通 过谈 判 达 不 成 共 识 ， 按 照 条 款 规 定 工 程 师 有 权 确 定 一 个 他 认 为

16、合 理 的 单 价 或 价 格 作 为 最 终 的 处 理 意 见 报送 业 主 并 通 知 承 包 人 。 发 包 人 审 批 工 程 师 的 索 赔 处 理 证 明 。 承 包 人 是 否 接 受 最 终 的 索 赔 决 定 。2)施 工 索 赔 的 依 据 有 ：1)招 标 文 件 、 施 工 合 同 文 本 及 附 件 ， 经 认 可 的 工 程 实 施 计 划 、 各 种 工 程 图 纸 、 技 术 规 范 等 。2)双 方 的 往 来 信 件 及 各 种 会 谈 纪 要3)进 度 计 划 、 具 体 的 进 度 以 及 项 目 现 场 的 有 关 文 件 。4)气 象 资 料 、 工 程 检 查 验 收 报 告 和 各 种 技 术 鉴 定 报 告 ， 工 程 中 送 停 电 、 送 停 水 、 道 路 开 通 和 封 闭的 记 录 和 证 明 。5)国 家 有 关