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1、昆明市2005年度地质灾害防治方案昆明市国土资源局二五年五月目 录一 、地质灾害基本情况1（一）地质灾害类型和分布特征1（二）上年度地质灾害防治简况2（三）2005年地质灾害趋势预测4二、地质灾害易发区和重要灾害隐患点6（一）地质灾害易发区6（二）重要地质灾害隐患点10三、地质灾害的威胁对象及范围11四、重点防范期12五、地质灾害防治措施13（一）强化管理措施13（二）搬迁避让措施14（三）监测预警措施15（四）调查区划措施15（五）工程治理措施16六、地质灾害的监测、预防责任人17附表1 昆明市重要地质灾害隐患点一览表（滑坡）附表2 昆明市重要地质灾害隐患点一览表（泥石流）附表3 昆明市重要
2、地质灾害隐患点一览表（其它） 为切实做好2005年地质灾害防治工作，最大限度地避免和减轻地质灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全，促进社会和经济全面协调、可持发续展。根据国务院地质灾害防治条例、国土资源部地质灾害防治管理办法、云南省人民政府云南省地质环境保护条例和昆明市国土资源局昆明市地质灾害防治规划，结合昆明市地质环境特征和地质灾害现状，特编制本年度地质灾害防治方案。一 、地质灾害基本情况（一）地质灾害类型和分布特征 昆明市地质灾害类型有崩塌、滑坡、泥石流、不稳定斜坡、地面塌陷和地裂缝等。截止2004年，全市已发现地质灾害点763处，包括滑坡499个、崩塌21个、泥石流沟170条、不稳定
3、斜坡48个、地面塌陷18处、地裂缝7条。滑坡和泥石流相对发育，分别占灾害总数的65%和22%。从地质灾害的空间分布特征看，地质灾害主要分布于北部及东部构造侵蚀溶蚀深切割高中山峡谷地貌区，地质灾害活动具有东强西弱，北强南弱的特征。从地质灾害发生时间上看，泥石流几乎全部发生在雨季内，崩塌、滑坡和岩溶塌陷大多发生于雨季内（510月）。旱季发生的崩塌、滑坡，一般都发生在露采矿山的边坡、排土场和新建公路沿线等人为工程活动比较剧烈的地段。从灾害类型的分布看，崩塌、滑坡在昆明市14个区（县、市）均有分布，泥石流主要分布于小江流域，岩溶塌陷和地裂缝主要分布于滇池流域。从各行政区地质灾害分布情况看，东川区、禄劝
4、县和寻甸县地质灾害最发育，富民县、西山区、嵩明县和宜良县次之，其它县（区）地质灾害较少。（二）上年度地质灾害防治简况1、地质灾害特征和损失2004年昆明市地质灾害高发期为69月，地质灾害类型以滑坡、泥石流为主。据不完全统计，全市共发生地质灾害109处，包括滑坡95个、泥石流9个、崩塌3个，其余类型2个。灾害主要分布在北部山区、金沙江和普渡河沿岸及小江、南盘江流域。受灾严重的县（区）有东川区、禄劝县、寻甸县和嵩明县；富民县、晋宁县、安宁市、官渡区的部分乡镇也不同程度地遭受了滑坡和泥石流灾害的侵袭。全市地质灾害共造成10人受伤，毁房192间毁田3295亩，交通、通讯、房屋、农田、水利、水电设施也遭
5、受不同程度危害，估算地质灾害直接经济损失为2240.7万元。地质灾害活动强度及规模高于2003年。2、地质灾害防治效果（1）主要防治措施加强培训和宣传认真学习宣传地质灾害防治条例，派出有关人员参加部里举办的学习班，同时召开会议培训人员达100余人。方案及预案编制编制完成了昆明市2004年度地质灾害防治方案和昆明市突发性地质灾害应急预案并报市政府批准，公布执行。对全市地质灾害防治起到了重要指导作用；已完成昆明市地质灾害防治规划的编制，待报市政府批准执行。建立群测群防网络体系按照全市统一要求建立群测群防网络体系，发放地质灾害防治工作明白卡673份和地质灾害避险明白卡1471份，加强了对地质灾害隐患
6、点的巡查、排查和预警监测，掌握灾害点的动态变化情况，做好防灾救灾物资的储备。认真执行“四项制度，三条措施”即汛期24小时值班制度、险情巡查制度、灾情速报制度、层层负责制度，以及简易观测措施、灾前报警措施、紧急避让措施。针对富民县赤就乡、永定镇，晋宁县二街乡柿子村、六街乡磷矿，禄劝县中屏乡、团街乡、马鹿塘乡，嵩明县四营乡、杨桥乡、白邑乡等主要灾害点实行专人负责，重点监测，汛期24小时掌握灾害隐患动态趋势，一旦发现险情及时预报，采取相应的措施排除灾害隐患。搬迁避让共搬迁1492户、5873人，在汛期及时撤离群众3000余人。工程治理已实施滑坡、泥石流工程治理项目42个、正在进行的治理项目有39个、
7、有84个项目将准备计划实施。资金保障在2004年地质灾害防治工作的专项经费中，各县（市）区投入资金111.09万元，实施了28个工程治理项目，对7个县（市）区21个重要灾害隐患点进行工程治理，市局下拨地质灾害工程治理项目专项补助资金151.3万元。投入群测群防网络建设及汛期监测补助资金100万元，编制昆明市突发性地质灾害应急预案2万元，编制2004年度地质灾害防治方案3万元，编制昆明市地质灾害防治规划20万元，对重灾点应急调查经费5万元，全年合计共投入地质灾害防治专项资金281.3万元。（2）防治效果评价在2004年防灾减灾工作中，由市政府、市国土资源局统一安排和部署，各级部门积极参与和配合，
8、认真履行职责，较好的地落实了地质灾害防治的各项措施和工作，汛前及时预报，及时疏散、转移群众。由于措施得当，整个雨季中无一人死亡，在极大程度上有效保护了人民生命安全，降低了灾害损失。（三）2005年地质灾害趋势预测1、致灾因素活跃程度预测（1）降雨趋势预测 单点暴雨及长时间连续降雨是诱发地质灾害的主要自然因素。根据昆明市气象台发布的2005年全市降水趋势，预计2005年昆明地区降雨量在9501050mm左右，较历史同期属正常；14月降雨量为3050mm，属偏少，春旱偏重；5月降雨量为70100mm，属正常稍偏多，全年雨季在5月中旬前后开始，较常年属正常稍早；主汛期68月，降雨量在550650mm
9、左右，属正常；910月降雨量为220250mm左右，属正常至偏多，有一般性的秋季连阴雨天气；雨季在10月中旬前后结束，属正常。（2）地震活动趋势预测近3年昆明市范围内无较大震级地震发生，因地震活动致灾的情况不显著，但烈度较高区域仍可能成为地灾多发区段。（3）人为致灾因素变化 昆明市近年城镇发展迅速，房屋、铁路、公路、矿山及水利水电等基础设施工程建设活动逐年增强。如昆明新城区建设、昆畹公路(西站立交黄土坡眠山车家壁)、高海公路改扩建、安晋公路、安海公路新线、东绕城线、第二气源厂搬迁建设、安楚公路、九阿公路、东川龙潭公路、禄劝县大松树乡乌东德水电站以及掌鸠河、清水海引水工程等在建和拟建的大型工程区
10、，均可能成为地质灾害的多发区段。新一轮的铁矿、磷矿、煤炭和天然建筑材料开发热，特别是大量小型矿山的兴起，将进一步加剧矿山地质灾害频发的严峻局面。西山区、安宁市、晋宁县、宜良县、禄劝县、石林县和东川区的磷矿场、采砂场、钛矿场、煤窑、采石场、铜矿场将是矿山地质灾害高发区。2、2005年地质灾害趋势预测根据2004年昆明市地质灾害现状和危害特征及2005年降雨、地震和人类工程活动预测，预测2005年昆明市地质灾害有如下特征：（1）地质灾害类型 地质灾害类型仍以自然因素诱发的中小型山体滑坡和泥石流为主，其次为人类工程活动（公路建设、采矿等）诱发的崩塌、滑坡、泥石流及地面塌陷灾害。（2）地质灾害发生时间
11、 地质灾害主要发生于汛期610月，为地质灾害重点防范期。工程诱发灾害的时间具不确定性。（3）地质灾害发展趋势 昆明市地质灾害活动有如下发展趋势：在北部金沙江、普渡河沿岸及小江南盘江干流和支流沿岸贫困山区、半山区灾害发生的频度及规模有逐年增大的趋势；中部昆明盆地区地质灾害活动相对较弱。新灾点不断增加，老灾点危害继续扩大。据2004年地质灾害活动情况统计，在发生的109起灾害中，有38起为新发生点，占全年灾害发生总数的34.86%；同时，如东川蒋家沟泥石流、禄劝硝井村滑坡等老灾害点（隐患点）由于治理难度大、条件差，治理措施难以有效到位等原因，灾害活动性不断增强，危害性进一步扩大。人类工程活动对地质
12、环境的扰动不断增大。工程边坡开挖及废（弃）碴的任意堆放，成为诱发地质灾害的最主要人为因素。从总体看，2005年昆明市地质灾害的活动和危害仍保持较高水平，与2004年相当或略高。二、地质灾害易发区和重要灾害隐患点（一）地质灾害易发区根据昆明市地质灾害防治规划易发区划分方案，将全市划分为地质灾害极易发、易发和较易发3个区、7个亚区（表1-1、图1-1）。 7分区及代号面积（km2）灾点数量及类型包括的主要区域灾点数每100km2灾点数滑坡泥石流塌陷地裂缝不稳定斜坡极易发区（A）北部滑坡、泥石流灾害极易发亚区（A1）5666.504197.3247134731禄劝：汤郎、大松树、马鹿塘、则黑、雪山、
13、乌蒙、中屏东川：小江及其支流 两岸寻甸：金源、甸沙、功山寻甸柯渡滑坡灾害极易发亚区（A2）449.305812.9526寻甸：柯渡、先锋易发区（B）中部滑坡灾害易发亚区（B1）5468.851552.81301114禄劝：撒营盘、云龙、团街、转龙、中屏寻甸：倘甸、联合、塘子、六哨、河口富民：罗免、永定、勤劳、款庄、散旦嵩明：小新街、白邑五华区：厂口、沙朗；西山区：谷律、团结东部宜良滑坡灾害易发亚区（B2）2042.13412.0261032宜良：竹山、蓬莱南部晋宁滑坡灾害易发亚区（B3）535.38112.0821晋宁：夕阳、化乐较易发区（C）中南部地质灾害较易发亚区（C1）5340.5563
14、1.247394昆明盆地、双哨、海口；呈贡：七甸、吴家营安宁：连然、八街、太平东部石林地质灾害较易发亚区（C2）1608.55161.01042石林：圭山、大可 表1 昆明市地质灾害易发性分区特征表 91、地质灾害极易发区包括东川区，禄劝县汤郎、马鹿塘、大松树、则黑、雪山、皎西和撒营盘，寻甸县柯渡、金源、甸沙、功山、先锋和联合等乡镇，面积6115.5平方千米，占全市总面积的29.0%。该区地貌以深切割高中山或中切割中山陡坡、侵蚀溶蚀中山为主，山顶海拔42002500米，河谷海拔7001800米，最大相对高差3500米。山坡地形陡峻，坡度一般2045度，其中大于25度陡坡占总面积的70%以上。地层以沉积碎屑岩、碳酸盐岩和浅变质板岩、千枚岩为主，岩性强度弱中等。地质构造复杂，新构造运动强烈。受普渡河和小江断裂影响，次级断裂发育，岩石完整性差，残坡积厚度变化大，区域地壳不稳定次不稳定。自1500年以来，共发生5级以上地震23次，其中有7级地震3次、8级地震1次。陡坡耕植和采矿活动强烈，土壤侵蚀强剧烈。区内
