风险分级管控实施指南.

《风险分级管控实施指南.》由会员分享，可在线阅读，更多相关《风险分级管控实施指南.（251页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、 - 1 - 化工企业安全风险分级管控实施指南化工企业安全风险分级管控实施指南( (试用版试用版) ) 目目录录 第一部分 通用指南.3 1.适用范围.3 2.规范性引用文件.3 3.术语与定义.4 4.危害因素辨识.4 4.1辨识范围4 4.2辨识内容5 4.3危害因素造成的事故类别及后果5 5.风险评估方法.6 5.1工作危害分析法（JHA）.6 5.2安全检查表分析法（SCL）.9 6风险控制 .12 6.1 风险度（危险性） 12 6.2风险度的分析及风险分级判定准则 .13 6.4风险控制措施的制定 .15 6.5风险控制措施评审 .16 7.工作程序 16 8.风险培训 17 9.

2、风险信息更新 17 10.附件 .18 第二部分 部分行业企业主要风险分析点 22 1.原油加工及石油制品企业主要风险分析点 22 2.聚氯乙烯企业主要风险分析点47 3.合成氨企业主要风险分析点 60 4.纯碱企业主要风险分析点 73 5.光气及光气化产品企业主要风险分析点 83 - 2 - 6.双氧水企业主要风险分析点 90 7.涂料及油漆企业主要风险分析点100 8.医药化工企业主要风险分析点149 9.橡胶助剂企业主要风险分析点175 10.氟化工企业主要风险分析点.180 11.溴产品企业主要风险分析点.199 12.硝酸、硝酸铵企业主要风险分析点.237 13.甲醇企业主要风险分析

3、点.245 14.环氧丙烷企业主要风险分析点.256 15.氯乙酸企业主要风险分析点.294 16.甲烷氯化物、氯化苄等其他有机原料企业主要风险分析点.305 - 3 - 第一部分 通用指南 1.适用范围 本实施指南适用于化工企业的危害因素识别，风险分析、评价 、分级、管控。 2.规范性引用文件 危险化学品安全管理条例（国务院令第591号） 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发2 01023号） 关于危险化学品企业贯彻落实的实施意见（安监总管三2010186号） 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全监管 总局令第40号） 山东省生产经营单位安全生产主体责任规定（省政府令第

4、2 60号） 关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知 （鲁政办字201636号） 关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企 业安全风险管控工作的通知（鲁安发201616号） 重点监管的危险化工工艺目录（2013年完整版） 重点监管的危险化学品名录（2013年完整版） 危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则 GB6441企业职工伤亡事故分类标准 GB/T28001职业健康安全管理体系规范 GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码 AQ3013危险化学品从业单位安全标准化通用规范 该行业涉及的其他标准、规范、文件。 - 4 - 3.术语与定义 3.1危险有害因素

5、：简称危害因素。是指可能造成人员伤亡、疾 病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。这种“根源或状态” 来自作业环境中物的不安全状态、人的不安全行为、有害的作业环 境和管理上的缺陷。 3.2危害因素辨识：识别组织整个范围内所有存在的危害因素并 确定每个危害因素特性的过程。 3.3风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险 有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指危险情况发生 的概率。严重性，是指危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和 经济损失的大小和程度。 3.4工作危害分析法（JHA）：是指通过对工作过程的逐步分析 ，找出其有危险的工作步骤，进行控制和预防。适合于对作业活动 中

6、存在的风险进行分析。 3.5安全检查表分析法（SCL）：依据相关的标准、规范，对工 程、系统中已知的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作 、管理有关的潜在危险性和有害性进行判别检查。适合于对设备设 施存在的风险进行分析。 3.6风险评估：评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。 4.危害因素辨识 4.14.1辨识范围辨识范围 （1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段； （2）常规和异常活动； （3）事故及潜在的紧急情况； （4）所有进入作业场所的人员的活动； - 5 - （5）原材料、产品的运输和使用过程； （6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品； （7）人为因素，包括违反安

7、全操作规程和安全生产规章制度； （8）丢弃、废弃、拆除与处置； （9）气候、地震及其他自然灾害等。 4.24.2辨识内容辨识内容 在进行危害识别时，应依据生产过程危险和有害因素分类与 代码（GB/T13861）的规定，对潜在的人的因素、物的因素、环境 因素、管理因素等危害因素进行辨识，充分考虑危害的根源和性质 。如，造成火灾和爆炸的因素；造成冲击和撞击、物体打击、高处 坠落、机械伤害的原因；造成中毒、窒息、触电及辐射的因素；工 作环境的化学性危害因素和物理性危害因素；人机工程因素；设备 腐蚀、焊接缺陷等；导致有毒有害物料、气体泄漏的原因等。 4.34.3危害因素造成的事故类别及后果危害因素造成

8、的事故类别及后果 危害因素造成的事故类别，包括物体打击、车辆伤害、机械伤 害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉 爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害。 危害因素引发的后果，包括人身伤害、伤亡疾病、财产损失、 停工、违法、影响商誉、工作环境破坏、环境污染等。 5.风险评估方法 企业可结合实际，选择有效、可行的风险评估方法进行危害因 素辨识和风险评估。其中，常用的方法有工作危害分析法（JHA）和 安全检查表分析法（SCL），有条件的企业可以选用危险与可操作性 分析（HAZOP ）进行工艺危害风险分析。本指南主要介绍JHA和SCL两种方法。 - 6 - 5.15.1工

9、作危害分析法（工作危害分析法（JHAJHA） 工作危害分析的主要目的是防止从事某项作业活动的人员、设 备和其他系统受到影响或损害。该方法包括作业活动划分、选定、 危害因素识别、风险评估、判定风险等级、制定控制措施等内容。 5.1.15.1.1作业活动的划分作业活动的划分 可以按生产流程的阶段、地理区域、装置、作业任务、生产阶 段服务阶段或部门划分，也可结合起来进行划分。如： （1）日常操作：工艺操作、设备设施操作、现场巡检。 （2）异常情况处理：停水、停电、停气（汽）、停风、停止进 料的处理，设备故障处理。 （3）开停车：开车、停车及交付前的安全条件确认。 （4）作业活动：动火、受限空间、高处

10、、临时用电、动土、断 路、吊装、盲板抽堵等特殊作业；采样分析、检尺、测温、设备检 测（测厚、动态监测）、脱水排凝、人工加料（剂）、汽车装卸车 、火车装卸车、成型包装、库房叉车转运、加热炉点火、机泵机组 盘车、铁路槽车洗车、输煤机检查、清胶清聚合物、清罐内污油等 危险作业；场地清理及绿化保洁、设备管线外保温防腐、机泵机组 维修、仪表仪器维修、设备管线开启等其他作业。 （5）管理活动：变更管理、现场监督检查、应急演练等。 5.1.25.1.2作业危害分析的主要步骤作业危害分析的主要步骤 （1）划分并确定作业活动，填入作业活动清单（参照表1 ）。 表表1 1 作业活动清单作业活动清单 （记录受控号）

11、： 单位: ： 序号序号岗位岗位/ /地点地点作业活动作业活动活动频率活动频率备注备注 - 7 - 1 2 （活动频率：频繁进行、特定时间进行、定期进行。） （2）将作业活动分解为若干个相连的工作步骤（注：应按实际 作业划分，要让别人明白这项作业时如何进行的，对操作人员能起 到指导作用为宜。如果作业流程长、步骤多，可先将该作业活动分 为几大块，每块为一个大步骤，再将大步骤分为几个小步骤）。 （3）辨识每一步骤的潜在危害填入工作危害分析（JHA）评 价表（LEC法参照表2-1，风险矩阵法参照表2-2）。 表表2-12-1 工作危害分析（工作危害分析（JHAJHA）评价表）评价表 （记录受控号）

12、单位： 工作岗位： 工作任务： ： 序序 号号 工作步骤工作步骤 危害因素或潜在事件危害因素或潜在事件 （人、物、作业环境（人、物、作业环境 、管理）、管理） 主要主要 后果后果 控制措施控制措施 L LE EC CD D 风险风险 等级等级 表表2-22-2 工作危害分析（工作危害分析（JHAJHA）评价表）评价表 （记录受控号） 单位： 工作岗位： 工作任务： ： 序序 号号 工作步骤工作步骤 危害因素或潜在事件危害因素或潜在事件 （人、物、作业环境（人、物、作业环境 、管理）、管理） 主要主要 后果后果 控制措施控制措施 L LS SR R 风险风险 等级等级 分析人员： 分析日期： 审

13、核人： 审核日期： 审定人： 审定日期： （备注：审核人为所在岗位/工序负责人，审定人为上级负责人。） - 8 - 可以按下述问题例举提示清单提问： 1）身体某一部位是否可能卡在物体之间？ 2）工具、机器或装备是否存在危险有害因素？ 3）从业人员是否可能接触有害物质、滑倒、绊倒、摔落、扭伤 ？ 4）从业人员是否可能暴露于极热或极冷的环境中？ 5）噪声或震动是否过度？ 6）空气中是否存在粉尘、烟、雾、蒸汽？ 7）照明是否存在安全问题？ 8）物体是否存在坠落的危险？ 9）天气状况是否对可能对安全存在影响？ 10）现场是否存在辐射、灼热、易燃易爆和有毒有害物质？ 可以从能量和物质的角度进行提示。其中

14、从能量的角度可以考 虑机械能、电能、化学能、热能和辐射能等。例如：机械能可造成 物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、高处坠落、坍塌等； 热能可造成灼烫、火灾；电能可造成触电；化学能可导致中毒、火 灾、爆炸、腐蚀。从物质的角度可以考虑压缩或液化气体、腐蚀性 物质、可燃性物质、氧化性物质、毒性物质、放射性物质、病原体 载体、粉尘和爆炸性物质等。 （4）识别现有安全控制措施，可以从工程控制、管理措施和个 体防护各方面考虑。如果这些控制措施不足以控制此项风险，应提 出建议的控制措施。 （5）对危害因素产生的主要后果分析。按照4.3对危害因素产 生的主要后果进行分析。 - 9 - （6）根据评价准则

15、进行风险评估，确定风险等级，判断是否为 可容许风险。 5.25.2安全检查表分析法（安全检查表分析法（SCLSCL） 安全检查表分析法的目的是针对拟分析的对象列出一些项目， 识别出一般工艺设备和操作有关的已知类型的危险、有害因素、设 计缺陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，确定检查项目； 以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，进行检查或 评审。 5.2.15.2.1安全检查表编制的依据安全检查表编制的依据 （1）有关标准、规程、规范及规定； （2）国内外事故案例和企业以往的事故情况； （3）系统分析确定的危险部位及防范措施； （4）分析人员的经验和可靠的参考资料； （5）有关研究

16、成果，同行业或类似行业检查表等。 5.2.25.2.2安全检查表编制分析要求安全检查表编制分析要求 （1）既要分析设备设施表面看得见的危害，又要分析设备设施 内部隐藏的内部构件和工艺的危害。 （2）对设备设施进行危害识别时，应遵循一定的顺序。先识别 厂址，考虑地形、地貌、地质、周围环境、安全距离方面的危害， 再识别厂区内平面布局、功能分区、危险设施布置、安全距离等方 面的危害，再识别具体的建构筑物等。对于一个具体的设备设施， 可以按照系统一个一个的检查，或按照部位顺序，从上到下、从左 到右或从前到后都可以。 - 10 - （3）分析对象是设备设施、作业场所和工艺流程等，检查项目 是静态的物，而非活动。所列检查项目不应有人的活动，即不应有 动作。 （4）检查项目列出后，还要列出与之对应的标准。标准可以是 法律法规的规定，也可以是行业规范