第一部分-档案管理基础理论.

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1、第一部分 档案管理基础理论第一章 档案概述一、档案的基本含义？答：档案是机关、组织和个人在社会活动中直接形成的，保存备查的文字、图表、音像及其他各种方式和载体的历史记录。二、 档案的形成条件？ 办理完毕、有保存价值、集中保存。三、档案的形式？ 档案的载体形式和内容记录形式。四、档案的价值和作用？答：价值：1、凭证2、参考。作用：1、行政查考作用2、业务参考作用3、文化传承作用4、法律凭证作用5、宣传教育作用五、全社会的档案意识包括什么？形成意识、保存意识、归档案意识、利用意识。六、 档案作用发挥的必要条件？档案的提供利用、社会的发展水平、全社会的档案意识、档案管理水平。七、档案有哪些种类？答：

2、时间划分：中华人民共和国成立前档案(包括旧政权档案和革命历史档案两种)和成立后档案。内容性质划分：1、文书档案2、科技档案3、专门档案第二章 档案工作概述一、档案工作内容性质？答：档案工作内容：广义上，包括档案管理工作、档案行政管理工作、档案教育工作、档案科学研究工作、档案宣传工作、档案国际合作与交流工作等。狭义上档案工作主要指档案馆（室）的业务工作即用科学的方法管理档案实体为党和国家的各项事业服务为社会公众服务。档案工作性质：1、管理性2、服务性3、政治性、4、科学性5、文化性。二、档案有管理工作的主要内容有什么？收集、整理、保管、检索、利用、编研、鉴定、统计八个方面。三、档案工作的管理性主

3、要表现哪几个方面？档案工作是一项管理档案的专门业务、档案工作是信息资源管理的重要内容、档案工作是社会管理活动的组成部分。四、档案工作的政治性体现在哪三个方面？服务方向、机要性（保守国家机密）和维护历史真实面貌。五、档案工作的科学性包括？1、档案工作是一项为科学研究和科学管理工作提供必要条件的工作。2、档案工作实践中包含着特殊的规律和丰富的科学内容。3、档案工作要大量运用现代化管理科学的内容和信息技术的成果。六、档案工作的文化性包括？1、档案是社会文化的组成部分，档案馆具有保存历史文化遗产的作用。2、档案馆具有传播社会文化知识与信息的作用。3、档案馆具有社会教育的作用。4、档案馆具有发展科学文化

4、的作用。七、档案工作基本原则？答：档案工作实行统一领导，分级管理的原则，维护档案的完整与安全，便于社会各方面的利用。这一原则确立了档案工作的组织原则和管理体制统一领导，分级集中管理国家全部档案； 提出了档案管理的基本要求维护档案的完整与安全；体现了档案工作的根本目的和评价标准便于社会各方面的利用。八、档案机构包括哪些？答：1、档案行政管理机关2、档案实体管理机构A.档案馆（1.国家档案馆：a国家综合档案馆I中央档案馆II中国第一历史IV第二历史 B部门档案馆B.档案室（1.综合2.文书3.科技4.专门5.联合），C.新型档案管理机构（1.文件中心2.档案寄存中心）九、档案馆档案工作的性质与职责

5、是什么？答：性质：档案馆是党和国家的科学文化事业机构，是集中保存和管理档案史料、开展爱国主义教育的基地，是提供政府公开信息集中查询服务的窗口，公民享受档案文化的场所和社会各方面利用档案史料的中心，具有很强的文化性、社会性和科学性。职责：档案馆具体任务：1、接收和征集本级机关、团体及所属单位具有长远保存价值的档案以及有关资料。2、科学地管理所接收的各类档案。3、通过多种方式，积极开展档案资料的利用工作。4、参与史料研究和编史修志工作。十、档案室档案工作的性质与职责是什么？答：性质：档案室是各机关、团体、企事业单位为统一保存、管理和提供利用本单位形成的各类档案而设置的内部机构，是各单位管理工作的组

6、成部分，主要为本单位各项工作提供档案信息的服务。职责：档案室的具体任务：1贯彻落实国家和上级主管部门制定的各项档案工作法律、法规和方针政策，建立健全本单位档案工作的规章制度和档案工作网络。2对本单位文书部门和业务部门文件材料的形成、积累和归档进行指导和监督。3接收和保管本单位各部门形成的有保存价值的档案、资料。4积极开展档案利用工作，为本单位和社会利用档案提供服务。5定期将具有长远保存价值的档案移交指定的档案馆集中保存。6、对所属机构的档案工作实行监督和指导。十一、全国档案工作实行统一领导、分级管理的原则具体内容包括？1、国家档案按规定分别由各级、各类档案保管机构集中管理。2、全国档案工作在各

7、级人民政府领导下，由各级档案行政管理机构统一分级、分专业管理。3、对党政档案和党政档案工作实行统一管理。十二、档案室与档案馆区别：档案室档案馆性质：是国家机关、团体、企业单位为统一保存、管理和提供利用本单位形成的各类档案而设置的内部机构，是各单位管理工作的组成部分，主要为本单位各项工作提供档案信息服务。是党和国家的科学文化事业机构，是集中保存和管理档案史料、开展爱国主义教育基地，是提供政府公开信息集中查询服务的窗口，公民享受档案文化的场所和社会各方面利用档案史料的中心，具有很强的文化性、社会性和科学性。地位：是我国档案工作机构体系中数量最多、最普遍、最基层的业务机构，承担着积累、保存和输送国家

8、档案的重任，是国家档案事业的基础。在中家档案事业占主体地位，反映全国档案事业发展水平的窗口。职责：（1）贯彻落实国家和上级主管部门制定的各种档案法律、法规、方针、政策，建立健全本单位档案工作的规章制度和档案工作网络；（2）对本单位文书部门和业务部门文件材料的形成、积累和归档进行指导和监督。（3）接收和保管本单位各部门形成的有价值的档案、资料。（4）积极开展档案利用工作，为本单位和社会利用档案提供服务。（5）定期将有长远保存价值的档案移交指定的档案馆集中保存。（6）对所属机构的档案工作实行监督和指导。（1）接收征集本级机关、团体及所属单位有长远保存价值的档案以及有关的资料。（2）科学地管理和接收

9、各类档案。（3）通过各种方式，积极开展档案资料的利用工作。（4）参与史料研究和编史修志工作。类型综合档案室、文书档案室、科技档案室、专门档案室、联合档案室国家档案馆（国家综合档案馆和国家专业档案馆）和部门档案馆十三、档案事业管理体制类型：（1）分散式：英国式（德国）、瑞士式、 美国式。（2）集中式：中国式、 法国式（意大利.罗马尼亚）、瑞典式（芬兰.挪威.丹麦）第三章档案收集与鉴定一、简述档案收集工作的内容和要求。答：档案收集工作内容：1、机关档案室，收集本单位文书部门或业务部门需要归档的案卷。2、档案馆按规定接收现行机关具有长远保存价值的档案。3、档案馆接收撤销机关的全部档案。4、档案馆接收

10、和征集中华人民共和国成立以前的各个历史时期形成的档案。5、档案馆之间相互交接的档案。工作要求：1、加强档案馆（室）外的调查和指导工作。2、积极推行入馆（室）档案的标准化。3、保证归档和入馆档案的齐全完整。4、维护全宗和全宗群的相对完整。二、档案室档案收集工作的主要内容有哪些？答：1、机关档案室对文件形成的作用。2、指导和监督文书部门或业务部门做好归档案组织工作。3、加强临时性文件的收集归档案工作。4、加强归档案的宣传和档案的科学管理。三、档案馆档案收集工作的主要内容有哪些？答：档案的收集和征集是档案馆一项经常性的重要基础工作。四、档案价值鉴定原则答：1、必须符合国家和人民的整体利益。2、要用全

11、面的观点。3、要用发展的观点。4、要用历史的观点。五、“全面的观点”鉴定档案的价值包含以下四方面内容？（1）把档案的自身特点和社会需要结合起来，全面评价档案的价值；（2）全面分析文件的来源、内容、时间、文本和外形等各种特征，综合判定；（3）全面把握被鉴定档案与相关档案之间的联系。（4）全面预测社会对档案利用的需求。六、 试述档案保管期限表的含义及其类型。答：含义：就是用表册形式列举档案的来源、内容和形式，并指明其保管期限的一种指导性文件，它是鉴定档案保存价值和确定档案管理期限的依据和标准。类型：A标准的档案保管期限表；B专门的档案保管期限表；C同系统机关档案保管期限表；D同类型机关档案保管期限

12、表；E单位档案保管期限表。以上各类型之间具有一定的相互关系。七、档案价值的鉴定方法: 真伪鉴定和价值鉴定 八、档案价值的鉴定工作含义：是指按照一定的原则、标准和方法，分析和判定档案的价值，确定档案的保管期限，剔除失去保存价值的档案加以销毁。具体地说，就是根据档案内容对以后工作的作用，来判定其是否有保存价值以及保存多长时间。九、档案鉴定工作的基本内容：1、制定鉴定档案价值的统一标准和档案保管期限表。2、具体分析、判定档案材料的保存价值，并确定其保管期限。3、挑选无保存价值和保管期限已满失去保存价值的档案予以销毁或作相应处理。十、档案价值的鉴定方法答：1、鉴选文件材料，是指从办理完毕的文件材料中鉴

13、别、挑选出对日后有查考利用价值的部分归档保存，剔除无保存价值的部分。这是归档鉴定所要解决的第一个问题。2、划分保管期限，是指确定对文件材料的取舍之后，对归档保存的文件材料划分保管期限，这是归档鉴定所要解决的第二个问题。3、归档鉴定的组织实施，实施可分为两个阶段进行，第一阶段由文件材料形成单位的办公室主任负责组织实施。第二阶段由机关档案室（馆）指定专人负责组织实施。第四章 档案保管一、档案保管工作：是指档案的存放管理和维护档案完整与安全的活动，它是对已经整理好并排架入库的档案进行日常的管理和保护。包括对档案实施的日常管理和日常保护。二、档案保管的物质条件：档案库房，档案装具，档案包装材料。三、档

14、案馆库房的建设应遵循的原则和应注意的问题？遵循“适用、经济、美观”的原则。1、选择馆址要适用、安全。2、在安排库房楼层方面要有利于档案的保存。3、在设计上要功能分离、库房专用。四、档案馆的库房按其保管内容划分：综合、专门和图书资料库房三种。五、常用的档案装具有：档案橱、档案柜、档案密集架和档案资料等。六、专用档案装具有：防磁橱、底图柜、会计档案橱和照片档案橱。七、包装档案的材料为：卷皮、卷盒和包装纸三种。八、档案柜架的摆放应注意？1、有客户的房间，在摆放档案柜架时要避免强光直射，并注意柜架的摆放不妨碍库房通风。2、摆放柜架时要考虑便于档案的存放和搬运，主通道保持1-1.5米，过道保持0.8米。

15、3、潮湿的房间，架柜与墙体应保持一定的距离，不宜紧靠墙面。4、为了便于使用，柜架应保持整齐，排列一致，并编排号码。九、档案安全检查制度内容主要为：1、档案有无短少和霉变虫蛀等到情况。2、有无失密、泄密的漏洞和水火灾害的潜在因素。3、有无超期不归还的出借档案。十、档案的存放情况检查的内容有：1、实际档案数量与登记数量是否相符。2、遗失、损坏文件的数量。3、档案防护措施和设备的安全情况。4、案卷归入的全宗、类别及排放顺序是否正确。5、案卷的收进、移出是否登记和有无影响档案安全的因素。档案检查可分为定期和不定期检查、全面和重点检查。检查记录包括检查情况、存在问题及应采取的措施等到，注明检查人和检查时间。十一、 全宗内档案分类含义答：全宗内档案分类指的是按照档案的来源、时间、内容和形式上的异同，将全宗内的档案分成若干层次和类别，构成