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1、名词解释 1、市场机制：是能够引起某种经济运动或发挥某种经济功能的市场装置或市场系统。市场机制实际上是供给与需求双方相互作用所形成的一种商品交易机制。其基本规律就是供求规律。2、市场失灵：完全依靠市场机制的作用，无法达到社会福利的最佳状态。即：市场没有能够发挥高效率地配置资源的作用。 3、公共物品：是指由国家机构和政府部门（公共部门）供给用以满足社会公共需要的商品和服务。4、私人物品：是指由市场供给用以满足个人需要的商品和服务。5、洛伦兹曲线： 是用以比较和分析一个国家在不同时期或者不同国家在同一时代的财富不平等的一条曲线。6、基尼系数：是衡量一国贫富差距的标准。指在全部居民收入中用于不公平分
2、配的那一部分收入占总收入的百分比（即不平等面积与完全不平等面积之比）即基尼系数G=A/（A+B）。7、公共定价： 政府相关管理部门通过一定程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准，即公共物品价格和收费标准的确定。8、财政立法：指国家权力机关在其权限范围内，依据法定的程序，制定、修改或废止财政法律法规的活动。9、财政监督：财政机关在财政管理过程中，依照国家有关法律法规，对国家机关企事业单位及其他组织涉及财政收支事项及其他相关事项进行的审查、稽查与检查活动。10、财政支出：政府为实现其职能或者一定的社会经济目标而安排的各种费用的总称，是政府通过财政手段对部分社会财富的再分配。11、财政收入：政府
3、部门在一定时期内（一般为一个财政年度）所取得的货币收入。它是衡量一国政府财力的重要标志。12、社会保障制度：由法律规定的，按照某种确定规则经常实施的社会保障政策和措施体系。13、社会保障：指国家和社会为帮助社会成员克服因非理性风险造成的物质生活困难，维持其基本生活条件，依法进行的国民收入再分配活动。14、预算内收入：指列入政府一般预算中的财政收入。特征：统一纳入国家预算，按国家预算立法程序实行规范管理，由各级政府统筹安排使用。15、预算外收入：指各级政府依据具有法律效力法规，采取收费形式而形成的专项资金或专项基金。16、税收的收入效应：税收将纳税人的一部分收入转移到政府手中，使纳税人的收入下降
4、，从而降低商品购买量和消费水平。17、税收的替代效应：税收影响商品（或经济活动）的相对价格，导致纳税人以一种商品或经济行为而产生的效应。一、导论1、一般性分配遵循的两大原则？（1）体现自愿性原则；（2）遵循等价交换原则。2、财政分配和管理活动的内容？（1）筹集财政收入。如：税收、事业性收入、工本费等。（2）安排财政支出、提供公共物品。如：行政、国防、教育、科技、文化等事业单位经费支出，交通、通信、能源、农业等基础设施和基础产业项目支出等。（3）对国民经济的监督、管理和宏观调控。 通过财政预算对财政收支的管理和监督。 制订并运用各项财政政策和法规对社会经济中各个主体的经济行为进行监督、管理。 运
5、用税收、公债和政府预算等财政政策手段调节社会供求关系，对国民收入分配、国民经济的各个运行环节以及整体运行状态进行调节、控制。3、政府与一般经济实体的区别？ （1）规模巨大； （2）具有法律赋予的行政权力强制力：可以强迫其他实体服从它的意志； （3）所拥有的资产和所取得的收入是社会公众的共同财产和收入，其支出用以满足社会公众的共同需要。4、政府经济活动的范围？（1）主要是界定政府机制与市场机制进行合理的分工和定位。 （2）政府的经济活动范围总体上界定为：生产和提供公共物品以满足公共需求。 （3）财政的支出范围是保证政府经济活动的需要，即在资金上保证公共物品的生产和提供。5、古典财政理论先驱、创始
6、人？先驱：威廉配第早在17世纪，在其主要著作赋税论和政治算术中，第一次从流通领域与生产领域联系的角度系统研究了财政和租税问题。创始人：亚当斯密。在总结前人成果的基础上，比较系统地研究了资本主义经济内部的活动，论述了地租、利润、工资、税收、公债等经济和财政范畴，指出财政是君主、国家或政府的经济活动，把财政确认为经济范畴。他在1776年发表的奠基之作国民财富的性质和原因的研究第五篇中，列举了支出、收入和公债，从而创立了财政学。6、现代财政四大理论创始人？创始人：凯恩斯（1）凯恩斯于1936年出版的就业、利息和货币通论一书，在理论上论证了政府干预经济的依据和方法，并开创性地建立了新的经济学体系 ，使
7、宏观经济学登入了西方经济学的大雅之堂。（2）凯恩斯的以宏观经济分析为主要特色的经济理论，尤其是他的财政政策理论通过扩大政府开支、实行赤字财政、执行通货膨胀政策、加速国民经济军事化等手段来刺激私人投资、扩大消费，增加就业，以挽救经济危机，构成了现代财政学的理论基石。7、公共财政（现代财政）与国家财政（传统财政）区别？（1）公共财政预算决定其具有明显的公共性。公共财政分配的目的是满足公共需求，而公共需求决定于公众的偏好和意愿，因此公共财政预算直接决定于公共选择过程，政府只是代理执行；而国家财政预算强调政治权力的作用，并不具有必然的公共性。（2）公共财政收入是基于公共权力，即主要通过以公共权力为基础
8、的税收征集收入；国家财政收入既可通过以所有权为基础的资产收益取得收入，也可依据公共权力和收费取得收入。（3）公共财政支出是提供公共物品；而国家财政的支出则可能提供（甚至主要提供）私人商品。由此可见，公共财政其实质是民主财政。 第一章 财政概念和财政职能1、帕累托效率标准？帕累托效率标准：即帕累托最优状态指这样一种状态：任何一种改变都不可能使一个人的境况变好而又不使别人的境况变坏。 2、市场失灵的具体表现形式？（1）自然垄断是当某一行业产量达到一定水平后，所出现的规模收益递减和成本递减问题形成的，它是竞争失效的重要表现之一。（2）信息不充分和不对称市场的所提供的信息往往不足，特别是随着市场规模的
9、扩大，信息越来越分散、复杂，生产者和消费者都不能充分掌握必要信息，从而不可避免地出现很多非理性决策，影响到竞争的充分性，因此也会影响到市场机制的效率，这就需要政府来提供信息。（3）外部效应与公共物品外部效应即外在性（Externality） ，是指私人费用与社会费用或私人得益与社会得益之间的非一致性。典型是公共物品。产生的主要原因：某人或某企业行为影响了其他人或企业，却没有为之承担相应的成本费用或没有获得相应的报酬。正外在性：是指个别企业或个人带给社会的收益大于其个别收益，即“收益外溢”。或者说，如果某种外在性给他人或社会带来一种“搭便车”利益，获利者不需要支付成本。负外在性：是指个别企业或个
10、人带给社会的成本或损害大于其直接成本，即“成本外溢”。如：污染（4）收入分配不公市场机制和市场竞争的目标是实现效率，这就决定了收入的初始分配首先是按要素索赋分配。由于每个人的索赋或挣钱的能力不同，参与竞争的条件、实力、能力不同，而且这些不同往往受家庭出身、家庭结构、性别、遗产继承等许多个人不能左右的因素的影响，这样就会产生收入分配结果的不公平，富者越富，贫者越贫，甚至失去基本的生活保障。（5）失业、通货膨胀和经济波动市场机制的自发作用具有盲目性，从而不可避免地造成失业、通货膨胀和经济波动。另外，市场主体为实现利润最大化而追求技术进步和节约劳动力成本的行为也可能导致失业现象。（6）偏好不合理：优
11、值品、劣值品个人偏好的合理性是市场竞争结果合理性的前提条件。但在现实市场中，并不是每个人的要求、愿望都是合理的。可能某种商品给个人带来的利益较大，但消费者本人并未意识到这一点，只是给予它较低的评价，即只有在低廉的价格下才愿购买；或者相反，某种商品给人们带来的好处并不大，甚至有害无利，但消费者却给予较高的评价，愿意以高价购买。把消费者的评价低于合理评价的商品称为优值品（如义务教育，有人不愿为子女上学付出代价，导致学龄儿童弃学经商等）；将消费者评价高于合理评价的商品称为劣值品（如吸烟、购买毒品等）。3、政府在现代经济中的作用？西方新凯恩斯主义认为现代经济是一种混合经济（mixed economy）
12、，混合经济主要依靠市场体系中的居民部门通过价格信号来引导资源配置，同时也存在多种形式的政府干预来抵消市场失灵，实现市场的稳定与宏观经济目标的经济模式。（1）维护市场在资源配置中的决定性作用，弥补市场失灵，提供具有外部性的公共物品。（2）针对市场机制产生的收入分配不公和经济波动，通过宏观调控协调国民经济的健康稳定运行。4、政府失灵的具体表现及其原因？具体表现：（1）未达到预期目标 （2）虽然达到了预期目标，但成本较高，造成了资源的浪费或者产生了未预料到的副作用。 原因： 政府的运行总是以政治权力为基础和前提，而经济是政治的基础，政治权力不能创造财富，却可以支配财富，甚至凌驾于经济之上支配经济。（
13、1）政府决策失误。（2）寻租行为：经济人。（3）政府提供信息不及时甚至失真。（4）政府职能的“越位”和“缺位”公共决策失败、官僚机构的低效率等。其中：最为主要的原因可归结为两个。（1）政府“能力”的有限性。 主要表现： 有限的信息。 对私人市场反应控制的有限性。 对官僚主义控制的有限性。 政策决定过程中存在的困难。（2）政府行为的越位、缺位“缺位”，即该由政府来办的事情政府没有办。“越位”，即政府代替了市场职能。 表现：本该选择市场交易方式，却选择使用了政治交易方式上。产生的深层原因：在于缺少一种能使决策者把私人成本和效益与整个社会的成本和效益进行有效协调的非市场机制。5、公共物品与私人物品的
14、特征、区分标准？区分标准：（1）排他性和非排他性（2）竞争性和非竞争性特征：（1）私人物品排他性。是指个人被排斥在消费某种商品和服务的利益之外，当消费者为私人物品付费购买之后，他人就不能享用此种商品和服务所带来的利益。竞争性。是指消费者的增加将引起生产成本的增加，每多提供一件或一种私人物品，都要增加生产成本。 可分割性。是指某种物品和服务可以分割开来，分别提供给不同的消费者。如电视机厂家批量生产，消费者选择性消费。特点：个人拥有所有权、必须购买消费权、竞价高者享有优先消费权。（2）公共物品非排他性。无法排斥他人对同一个商品和服务的消费，是公共物品区别于私人物品的重要特征。即在消费过程中，很难将
15、不为公共物品付费的消费者排除在受益范围之外。三重含义: a.非独占性:任何人都不可能不让别人消费他。如：广播、灯塔 b.非拒绝性:任何人都不得不消费他。如：国防 c.任何人都可以消费相同的数量。如果在某人消费以后，别人的消费数量减少了，那也就等于部分排他了。如：公安、司法具体表现： a.公共物品在技术上不易排斥众多的受益者 b.没有必要排斥他人消费公共物品。 c.排他成本却过于昂贵，经济上不可行。非竞争性。指当增加一个公共物品的消费者时，不会减少其他消费者对该物品的消费水平，或者是指消费者在消费某产品时并不妨碍其他消费者对该产品的享用，也不影响其他消费者从该产品中获得的利益，不影响整个社会的利益。原因在于产品效用的不可分割性。二重含义： a.边际消费成本为零。当增加一个消费者对供给者来说没有增加一点生产成本。因为供给没有增加，所以消费者增加，生产成本不变 b.边际拥挤成本为零。即每个消费者消费都不影响其他消费者消费的数量和质量，消费者之间不存在利益上的冲突。不可分割性：公共物品的生产与提供，无论你是否愿意，要么向所有人提
